民间河长管理规范制度

PAGE民间河长管理规范制度一、总则（一）目的为加强民间河长队伍建设，规范民间河长管理，充分发挥民间河长在水资源保护、水污染防治、水生态修复等方面的积极作用，保障河流湖泊生态环境持续改善，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于参与民间河长工作的所有人员及相关活动，包括但不限于民间河长的招募、培训、履职、考核、监督等环节。（三）基本原则1.政府主导，民间参与：在政府相关部门的统一领导下，鼓励和引导社会公众积极参与河流湖泊保护工作，形成政府与民间协同共治的良好局面。2.职责明确，规范有序：明确民间河长的职责、权利和义务，规范工作流程和标准，确保民间河长工作有序开展。3.专业指导，科学履职：为民间河长提供必要的专业指导和培训，使其具备履行职责所需的知识和技能，科学有效地开展河流湖泊保护工作。4.监督考核，激励约束：建立健全监督考核机制，对民间河长的工作进行定期考核和评价，激励先进，约束落后，确保民间河长工作取得实效。二、民间河长的招募与选拔（一）招募渠道1.通过政府部门官方网站、社交媒体平台、新闻媒体等渠道发布民间河长招募公告，广泛宣传招募信息。2.与环保社会组织、志愿者团体、社区组织等合作，发动其成员参与民间河长招募。3.在学校、企业、机关事业单位等开展宣传活动，鼓励社会各界人士报名参与。（二）招募条件1.热爱河流湖泊保护事业，具有较强社会责任感和公益心。2.具备一定的时间和精力，能够定期开展巡河等相关工作。3.熟悉当地河流湖泊情况，或具有相关环保、水利等专业知识者优先。4.具有良好的沟通协调能力和团队合作精神，能够积极与相关部门、社区居民等进行交流和协作。（三）选拔程序1.报名：申请人填写民间河长申请表，提交个人基本信息、工作经历、参与河流湖泊保护的意愿及相关证明材料等。2.初审：由招募工作小组对报名人员进行初步审核，筛选出符合基本条件的候选人。3.面试：对初审合格的候选人进行面试，了解其对河流湖泊保护工作的认识、工作思路和计划等，综合评估其是否适合担任民间河长。4.公示：根据面试结果，确定拟聘民间河长名单，并在相关媒体和平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式聘任民间河长。三、民间河长的职责与权利（一）职责1.巡河履职按照规定的频次和路线开展巡河工作，及时发现并记录河流湖泊存在的问题，包括污水直排、垃圾倾倒、非法采砂、侵占河道等情况。对巡河过程中发现的问题，及时通过拍照、录像、文字记录等方式进行留存，并上报至当地河长办或相关职能部门。2.宣传引导向周边居民、企业等宣传河流湖泊保护的法律法规、政策措施和重要意义，提高公众的环保意识和参与度。倡导绿色生活方式，引导公众自觉爱护河流湖泊环境，减少污染排放。3.协调沟通积极与当地河长办、水利、环保、城管等相关部门沟通协调，协助解决河流湖泊保护工作中存在的问题。组织发动社区居民、志愿者等参与河流湖泊保护行动，形成共建共享的良好氛围。4.监督整改对相关部门针对河流湖泊问题的整改情况进行跟踪监督，确保问题得到有效解决。定期向上级河长办汇报民间河长工作开展情况及河流湖泊保护成效。（二）权利1.知情权：有权了解河流湖泊保护工作的相关政策、法规、规划及进展情况。2.建议权：对河流湖泊保护工作提出合理化建议和意见。3.监督权：对相关部门和单位履行河流湖泊保护职责情况进行监督。4.培训权：有权参加政府部门或相关机构组织的民间河长培训活动，提升自身业务能力。四、民间河长的培训与指导（一）培训内容1.法律法规：学习国家和地方有关河流湖泊保护的法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等。2.业务知识：了解河流湖泊的基本情况、生态系统、常见环境问题及治理方法等。3.工作技能：掌握巡河记录、问题上报、沟通协调、宣传引导等工作技能。4.职业道德：培养民间河长的社会责任感、敬业精神和职业道德。（二）培训方式1.集中培训：定期组织民间河长参加集中培训，邀请专家学者、政府官员等进行授课。2.现场教学：结合实际巡河工作，进行现场讲解和示范，让民间河长更好地掌握工作要点。3.线上培训：利用网络平台，提供在线学习课程、视频资料等，方便民间河长随时学习。4.经验交流：组织民间河长开展经验交流活动，分享工作心得和体会，互相学习借鉴。（三）指导机制1.建立民间河长与政府部门河长、专业技术人员的结对指导机制，为民间河长在工作中遇到的问题提供及时、专业的指导。2.设立咨询热线或在线答疑平台，解答民间河长在工作过程中遇到的疑问。五、民间河长的工作流程与规范（一）巡河计划制定1.根据河流湖泊的实际情况和管理要求，制定年度巡河计划，明确巡河频次、路线、重点区域等。2.巡河计划应报当地河长办备案，并根据实际情况适时进行调整。（二）巡河准备1.准备好巡河所需的工具，如望远镜、相机、笔记本、定位设备等。2.熟悉巡河路线和重点关注区域，了解近期河流湖泊的动态情况。（三）巡河实施1.按照巡河计划开展巡河工作，认真观察河流湖泊的水质、水量、水生态等状况，仔细排查各类问题。2.对发现的问题进行详细记录，记录内容包括问题发生的位置、现状描述、可能的原因等，并及时拍照或录像留存证据。3.在巡河过程中，可以与周边居民、企业人员等进行交流，了解他们对河流湖泊保护的看法和建议。（四）问题上报与处理1.巡河结束后，及时将发现的问题通过规定的渠道上报至当地河长办或相关职能部门，上报信息应准确、完整。2.跟踪问题处理情况，对已完成整改的问题进行实地核实，确保问题得到彻底解决。（五）工作记录与档案管理1.建立民间河长工作记录档案，详细记录每次巡河的时间、地点、发现的问题及处理情况等。2.工作记录档案应妥善保存，以备查阅和考核。六、民间河长的考核与评价（一）考核主体由当地河长办牵头，会同相关职能部门、环保社会组织等组成考核小组，负责对民间河长进行考核评价。（二）考核内容1.巡河履职情况：包括巡河频次、路线执行情况，问题发现及上报的数量和质量等。2.问题处理效果：跟踪问题整改情况，评估问题解决的程度和对河流湖泊环境改善的实际效果。3.宣传引导工作：检查开展宣传活动的次数、范围、效果等。4.协调沟通能力：考核与相关部门、社区居民、志愿者等沟通协调的成效。5.工作态度与责任心：考察民间河长对待工作的认真程度、积极主动性等。（三）考核方式1.定期考核：每年对民间河长进行一次定期考核，考核小组根据日常工作记录、实地检查、群众反馈等情况进行综合评价。2.不定期抽查：考核小组不定期对民间河长的工作进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。（四）评价结果运用1.将考核评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级。2.对考核结果为优秀的民间河长进行表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。3.对考核结果为不合格的民间河长进行诫勉谈话，责令限期整改；连续两年考核不合格的，予以解聘。七、民间河长的监督与保障（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，民间河长之间可相互监督，发现问题及时提醒和纠正。2.加强外部监督，鼓励社会公众对民间河长的工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，对举报信息及时进行核实和处理。3.河长办定期对民间河长的工作进行检查和监督，确保各项工作规范有序开展。（二）保障措施1.经费保障：政府设立民间河长专项资金，用于民间河长的培训、奖励、工作补贴等支出。专项资金应专款专用，严格管理。2.装备保障：为民间河长配备必要的巡河装备和防护用品，如巡