月饼市场规范管理制度

PAGE月饼市场规范管理制度一、总则（一）目的为加强月饼市场管理，规范月饼生产经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进月饼行业健康发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事月饼生产、销售、进出口等经营活动的企业、个体工商户及相关从业人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及行业标准，对月饼市场进行监督管理。2.公平公正原则：确保市场主体在平等的条件下参与竞争，维护公平公正的市场环境。3.诚信经营原则：倡导月饼生产经营者诚实守信，履行社会责任，保障产品质量和食品安全。4.消费者权益保护原则：把保护消费者的合法权益放在首位，及时处理消费者投诉和举报。二、生产管理（一）生产许可1.月饼生产企业必须依法取得食品生产许可证，未取得许可证的企业不得从事月饼生产活动。2.企业应按照食品生产许可证载明的许可事项从事生产，不得超出许可范围生产月饼。（二）生产环境与设施1.生产场所应保持清洁卫生，布局合理，防止交叉污染。车间应具备良好的通风、采光条件，温度、湿度应符合生产要求。2.生产设备和工具应定期清洁、维护和消毒，确保其安全、卫生、正常运行。3.应配备与生产规模相适应的更衣、洗手、消毒、冷藏、冷冻、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。（三）原材料采购与管理1.采购的原材料应符合国家食品安全标准，索证索票齐全。建立原材料进货查验记录制度，如实记录原材料的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.对采购的原材料应进行验收，感官性状异常、超过保质期等不符合食品安全标准的原材料不得用于生产。3.原材料应分类存放，隔墙离地，并有明显标识，防止变质、污染。（四）生产过程控制1.严格按照月饼生产工艺要求组织生产，确保生产过程符合食品安全标准。制定生产操作规程，明确各工序的质量控制要求和操作要点。2.加强生产过程中的质量检验，对每批次产品进行逐批检验，检验合格后方可出厂。检验项目应包括感官指标、理化指标、微生物指标等，确保产品质量符合国家食品安全标准和相关产品标准。3.做好生产过程记录，包括生产日期、班次、产品品种、数量、生产设备运行情况、质量检验情况等内容。生产记录应真实、完整、可追溯，保存期限不得少于二年。（五）包装与标识1.月饼包装应符合食品安全要求，无毒、无害、无污染，便于储存、运输和销售。包装材料应具有一定的强度和韧性，能有效保护月饼在运输和储存过程中不受损坏。2.月饼标识应符合《食品标识管理规定》等相关法律法规的要求，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。3.不得虚假标注月饼的生产日期、保质期、配料等信息，不得冒用、伪造他人厂名、厂址、认证标志等质量标志。三、销售管理（一）销售主体资格1.从事月饼销售的企业、个体工商户应依法取得营业执照等相关经营资质，在核准的经营范围内从事月饼销售活动。2.销售进口月饼的，应提供进口食品卫生证书、检验检疫证明等相关文件，并确保产品符合我国食品安全标准。（二）销售场所与环境1.销售场所应保持整洁、卫生，通风良好，温度适宜，不得销售超过保质期、变质、损坏的月饼。2.应设置专门的销售区域或专柜，对不同品牌、规格、口味的月饼进行分类陈列，并有明显的标识，便于消费者选购。3.销售场所应配备必要的冷藏、冷冻设备，确保需要冷藏、冷冻的月饼在适宜的温度下储存和销售。（三）销售宣传与广告1.月饼销售宣传应真实、合法、准确，不得含有虚假、夸大的内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告宣传应符合《中华人民共和国广告法》等相关法律法规的规定，不得使用医疗术语、与药品相混淆的用语等进行月饼宣传。3.不得利用国家机关、事业单位、社会团体等单位的名义进行月饼促销活动，不得在销售过程中进行不正当竞争行为。（四）销售记录与追溯1.建立月饼销售记录制度，如实记录月饼的销售日期、品种、规格、数量、购货者名称及联系方式等内容。销售记录应保存期限不得少于二年。2.应建立月饼追溯体系，确保能够追溯月饼的生产、销售流向，在发生食品安全问题时，能够及时召回问题产品，保障消费者权益。四、质量安全监管（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责对月饼市场进行食品安全监管，依法查处月饼生产经营中的违法行为，保障消费者食品安全。2.工商行政管理部门负责对月饼市场经营主体资格进行监管，查处无照经营、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。3.质量技术监督部门负责对月饼生产企业的产品质量进行监督检查，查处质量违法行为，督促企业提高产品质量。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好月饼市场的监管工作。（二）监督抽检1.各级监管部门应制定月饼质量安全监督抽检计划，定期对月饼生产经营企业进行抽检。抽检应覆盖月饼生产、销售的各个环节，包括生产企业、商场、超市、农贸市场等。2.监督抽检应按照国家食品安全标准和相关产品标准进行，检测项目应包括感官指标、理化指标、微生物指标等。对抽检不合格的月饼，应依法进行处理，责令企业整改，召回不合格产品，并追究相关责任人的责任。3.企业应积极配合监管部门的监督抽检工作，如实提供样品和相关资料，不得拒绝、阻挠抽检。（三）投诉举报处理1.建立健全月饼市场投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，及时受理消费者对月饼质量安全问题的投诉举报。2.对消费者的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，应依法予以严厉查处，切实维护消费者合法权益。3.鼓励消费者对月饼市场的违法违规行为进行监督举报，对举报有功的人员，可按照相关规定给予奖励。五、价格管理（一）明码标价1.月饼经营者应按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》等相关法律法规的要求，对月饼实行明码标价。2.标价内容应真实、准确、完整，包括月饼的品名、规格、计价单位、价格、生产日期、保质期等信息。不得在标价之外加价出售月饼，不得收取任何未予标明的费用。3.应在经营场所的显著位置标明月饼的价格，做到价目齐全、标价醒目、字迹清晰。（二）价格行为规范1.月饼经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动月饼价格过高上涨。3.不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。4.不得采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售月饼，变相提高或者压低价格。（三）价格监督检查1.价格主管部门负责对月饼市场价格行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。2.加强对月饼市场价格的监测，及时掌握价格动态，对价格异常波动的情况，应及时采取措施进行调控和监管。3.经营者应自觉接受价格主管部门的监督检查，如实提供价格相关资料，不得拒绝、阻挠检查。六、包装与过度包装管理（一）包装要求1.月饼包装应符合国家相关标准和规定，不得采用危害人体健康、污染环境的材料。2.包装应便于消费者开启、食用和存放，避免过度复杂的包装结构。3.月饼包装应标注必要的产品信息，如配料表、生产日期、保质期、储存条件等，标注内容应清晰、准确、完整。（二）过度包装限制1.严格限制月饼的过度包装，月饼包装层数不得超过三层，包装空隙率不得大于60%，初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20%。2.不得将月饼与其他产品混装销售，不得以搭售、买一赠一等形式变相进