规范化管理小摊贩制度

PAGE规范化管理小摊贩制度一、总则（一）目的为加强对小摊贩的规范化管理，维护市场秩序，保障消费者权益，促进城市环境整洁、有序、安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本市行政区域内从事经营活动的各类小摊贩。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准，对小摊贩经营行为进行规范管理。2.合理规划原则：根据城市功能布局和实际需求，合理划定小摊贩经营区域，确保不影响城市正常秩序和居民生活。3.服务引导原则：在管理过程中注重服务，引导小摊贩合法、规范经营，帮助其提升经营水平和服务质量。4.公平公正原则：对所有小摊贩一视同仁，公平对待，确保管理过程公开、公正、透明。二、经营区域管理（一）区域划定1.根据城市不同区域的功能定位、人口密度、交通状况等因素，科学合理地划定小摊贩经营区域。经营区域应远离学校、医院、党政机关、大型商场等人员密集场所和交通主干道。2.明确各经营区域的具体范围，并在显著位置设置标识牌，标明区域边界、经营时间、经营范围等相关信息。（二）区域分类1.固定经营区域：设置相对固定的小摊贩集中经营场所，如便民市场、夜市等。在固定经营区域内，按照摊位类型、经营项目等进行合理分区，便于管理和消费者选购。2.临时经营区域：根据城市活动、节假日等特殊情况，在特定时间段和地点划定临时经营区域，如节日庆典现场周边、大型社区临时集市等。临时经营区域应在活动结束或特定时间段结束后及时清理恢复原状。（三）区域管理要求1.经营区域应配备必要的基础设施，如供水、供电、排水、垃圾收集设施等，确保小摊贩正常经营和环境卫生。2.加强对经营区域的日常巡查，及时发现和处理各类问题，维护区域内的经营秩序。3.定期对经营区域进行评估和调整，根据实际情况优化区域布局和管理措施，提高管理效能。三、经营时间管理（一）一般规定1.明确小摊贩的日常经营时间范围，原则上应避开居民休息时间和交通高峰期。具体经营时间可根据不同区域和经营项目进行差异化设定，但最长经营时间不得超过[X]小时。2.在经营区域显著位置公示经营时间，要求小摊贩严格遵守。（二）特殊情况管理1.对于季节性经营的小摊贩，如夏季冷饮摊、冬季烤红薯摊等，可根据季节特点适当调整经营时间。2.在举办大型活动、节假日等特殊时段，经相关部门批准，可适当延长小摊贩的经营时间，但应提前向社会公告，并加强现场管理。（三）时间监管措施1.建立经营时间巡查制度，执法人员定期对小摊贩经营时间进行检查，对违反规定提前经营或延迟收摊的行为进行劝导和纠正。2.利用电子监控设备、群众举报等方式，加强对经营时间的动态监管，确保制度执行到位。四、经营范围管理（一）允许经营项目1.根据城市居民生活需求和实际情况，明确允许小摊贩经营的项目范围，主要包括但不限于小吃、水果、蔬菜、日用品等与居民日常生活密切相关的商品和服务。2.鼓励小摊贩经营具有地方特色、传统工艺的商品和服务，传承和弘扬地方文化。（二）禁止经营项目1.严禁小摊贩经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等危害公共安全和消费者健康的商品。2.禁止小摊贩从事涉及环境污染、噪音扰民、非法行医等违法违规经营活动。（三）经营范围调整1.根据城市发展和居民需求变化，适时对小摊贩经营范围进行调整和优化，确保经营范围与城市功能定位和居民生活需求相适应。2.在调整经营范围时，应充分征求小摊贩和社会公众的意见，确保调整方案合理、可行。五、摊位设置管理（一）摊位布局1.按照经营区域的规划和功能分区，合理布局小摊贩摊位，确保摊位排列整齐、通道畅通，便于消费者通行和选购。2.根据经营项目的特点和需求，合理确定摊位的面积和形状，保证小摊贩有足够的经营空间。（二）摊位编号与标识1.对每个小摊贩摊位进行编号，并在摊位显著位置设置编号标识牌，便于管理和消费者识别。2.编号标识牌应包含摊位编号、经营者姓名、经营范围等信息，确保信息准确、清晰。（三）摊位租赁与使用1.实行摊位租赁制度，通过公开公平公正的方式确定摊位租赁对象。租赁期限一般为[X]个月或[X]年，期满后根据实际情况进行续租或重新分配。2.明确摊位租赁费用标准和缴纳方式，确保租赁费用合理、透明。小摊贩应按时足额缴纳租赁费用，不得拖欠。3.小摊贩应按照规定的摊位位置和经营范围进行经营，不得擅自转让、转租摊位或改变经营范围。六、环境卫生管理（一）卫生责任区划分1.将小摊贩经营区域划分为若干卫生责任区，明确每个责任区的责任人，确保环境卫生管理责任落实到人。2.卫生责任区的划分应根据摊位分布、经营项目特点等因素进行合理确定，保证每个摊位都有明确的卫生责任范围。（二）环境卫生要求1.小摊贩应保持摊位及其周边环境整洁卫生，做到无垃圾、无污水、无杂物，地面干净整洁。2.经营食品的小摊贩应严格遵守食品卫生相关规定，配备必要的卫生设施设备，如防尘、防蝇、防鼠设施等，确保食品卫生安全。3.小摊贩应按照规定的时间和地点投放垃圾，不得随意丢弃。垃圾应分类收集，由专门的环卫人员及时清理运输。（三）环境卫生监管1.加强对小摊贩经营区域环境卫生的日常巡查，及时发现和纠正环境卫生问题。对违反环境卫生规定的小摊贩，责令其限期整改，情节严重的依法予以处罚。2.定期组织环境卫生检查和评比活动，对环境卫生管理工作表现突出的小摊贩进行表彰和奖励，对不达标的进行督促整改。七、食品安全管理（一）食品经营资质要求1.从事食品经营的小摊贩应依法取得食品经营许可证，并在摊位显著位置公示。食品经营许可证应在有效期内，且经营范围与实际经营项目相符。2.食品经营小摊贩的从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，确保身体健康状况符合食品经营要求。（二）食品经营规范1.食品经营小摊贩应严格遵守食品安全相关法律法规和标准规范，采购食品时应索证索票，建立食品进货台账，记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。2.食品经营小摊贩应具备必要的食品加工制作设备和卫生防护设施，食品加工制作过程应符合卫生要求，防止食品污染和变质。3.销售直接入口食品的小摊贩应使用清洁、无毒、无害的包装材料和餐具，不得使用一次性不可降解塑料制品。（三）食品安全监管1.加强对小摊贩食品经营活动的日常监督检查，重点检查食品经营资质、食品进货渠道、食品加工制作过程、食品储存条件等方面的情况。对发现的食品安全问题，及时责令整改，依法查处违法违规行为。2.定期组织食品安全抽检，对小摊贩经营的食品进行抽样检验，及时发现和消除食品安全隐患。对抽检不合格的食品，依法予以处理，并追溯食品来源。八、经营秩序管理（一）摊位秩序1.小摊贩应在规定的摊位内有序经营，不得超出摊位范围摆放商品或从事经营活动。2.摊位内商品应摆放整齐、有序，不得乱堆乱放，影响经营秩序和环境卫生。（二）交易秩序1.小摊贩应文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市。2.交易过程中应使用合法、规范的计量器具，确保计量准确，不得短斤少两。3.小摊贩应按照规定的价格销售商品，不得哄抬物价、恶意降价。（三）秩序维护措施1.加强对小摊贩经营区域的巡查，及时发现和制止各类扰乱经营秩序的行为。对违反经营秩序规定的小摊贩，进行批评教育，情节严重的依法予以处罚。2.建立投诉举报机制，畅通群众投诉举报渠道，及时受理和处理消费者及群众对小摊贩经营秩序问题的投诉举报。对投诉举报属实的，依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。九、安全管理（一）消防安全1.小摊贩应配备必要的消防设施设备，如灭火器、灭火毯等，并确保其完好有效。2.经营场所内不得私拉乱接电线，不得使用明火做饭、取暖等，防止发生火灾事故。3.定期组织小摊贩进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。（二）人员安全1.小摊贩应注意自身安全，在经营过程中采取必要的安全防护措施，如佩戴安全帽、防滑鞋等，防止发生意外事故。2.经营场所周边应设置必要的安全警示标识，提醒过往行人注意安全。3.加强对小摊贩经营区域的安全巡查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的小摊贩，责令其限期整改，确保经营安全。（三）食品安全1.严格按照食品安全管理要求，确保食品采购、加工制作、储存、销售等环节的安全，防止发生食品安全事故。2.加强对小摊贩食品从业人员的健康管理，定期组织健康检查，严禁患有有碍食品安全疾病的人员从事食品经营活动。十、监督管理与执法保障（一）监督管理部门职责1.城市管理部门：负责对小摊贩经营区域、经营时间、经营范围、摊位设置等方面进行监督管理，依法查处各类违法违规经营行为。2.市场监管部门：负责对小摊贩食品安全、商品质量等方面进行监督管理，依法查处食品安全违法违规行为和销售假冒伪劣商品等违法行为。3.卫生健康部门：负责对小摊贩经营场所的环境卫生、从业人员健康状况等方面进行监督管理，依法查处违反卫生健康规定的行为。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好小摊贩规范化管理工作。（二）执法保障措施1.加强执法队伍建设，提高执法人员素质和业务能力，确保执法工作公正、规范、高效。2.配备必要的执法装备和交通工具，保障执法工作顺利开展。3.建立健全执法协作机制，加强各监督管理部门之间的沟通协调和信息共享，形成执法合力。4.依法保障执法人员合法权益，对妨碍执法人员依法执行公务的行为，依法予以严厉打击。十一、宣传教育与培训（一）宣传引导1.通过多种渠道，如电视、报纸、网络、社区宣传栏等，广泛宣传小摊贩规范化管理的目的、意义、政策措施等内容，提高社会公众对小摊贩规范化管理工作的认知度和支持度。2.加强对小摊贩的宣传教育，引导其树立合法经营、文明经营意识，自觉遵守法律法规和管理规定。（二）培训内容与方式1.定期组织小摊贩参加法律法规、食品安全、环境卫生、经营技能等方面的培训，提高其综合素质和经营能力。2.培训方式可采用集中授课、现场指导、案例分析等多种形式，确保培训效果。（三）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，对小摊贩参加培训后的学习成果和经营行为变化情况进行跟踪评估。2.根据评估结果，及时调整培训内容和方式，不断提高培训质量和效果。十二、投诉举报与处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布投诉举报渠道信息，方便群众对小摊贩违法违规经营行为进行投诉举报。2.在小摊贩经营区域显著位置设置投诉举报标识牌，标明投诉举报方式和受理部门。（二）投诉举报受理与处理1.对群众的投诉举报，应及时受理，并做好记录。对属于本部门职责范围