市场管理制度秩序规范

PAGE市场管理制度秩序规范一、总则（一）目的本市场管理制度旨在维护市场正常秩序，保障市场参与者的合法权益，促进市场的健康、稳定、可持续发展。通过规范市场行为，营造公平、公正、公开的市场环境，提高市场运行效率，增强市场竞争力，确保市场在法律法规和行业标准框架内有序运行。（二）适用范围本制度适用于在本市场内从事经营活动的所有企业、个体工商户以及其他相关市场主体，包括但不限于商品交易、服务提供、知识产权交易等各类市场活动。同时，适用于市场管理机构及其工作人员对市场的日常管理和监督工作。（三）基本原则1.合法性原则：市场活动必须严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，不得从事任何违法违规行为。2.公平公正原则：市场参与者在市场活动中享有平等的权利和义务，市场管理机构应公正对待每一个市场主体，维护公平竞争的市场秩序。3.诚实守信原则：市场主体应诚实守信，履行合同约定，遵守商业道德，不得欺诈、虚假宣传等损害其他市场主体和消费者利益的行为。4.公开透明原则：市场信息应保持公开透明，市场管理机构应及时、准确地发布市场相关信息，保障市场参与者的知情权。二、市场准入与退出管理（一）市场准入条件1.主体资格：申请进入市场的企业或个体工商户应具备合法的经营资质，依法注册登记，取得营业执照等相关证照，并符合行业准入的特定条件，如具备相应的专业技术人员、设备设施等。2.经营能力：市场主体应具备与其经营业务相适应的资金、场地、技术等经营能力，能够独立承担民事责任。3.诚信记录：申请进入市场的主体应具有良好的诚信记录，无严重违法违规行为和不良信用记录。（二）准入申请程序1.提交申请：申请人应向市场管理机构提交书面申请，申请材料应包括营业执照副本、法定代表人身份证明、经营场所证明、行业准入相关证明文件等。2.审核受理：市场管理机构收到申请后，应在规定时间内进行审核。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充或更正的内容。3.实地核查：对于需要实地核查的申请事项，市场管理机构应组织相关人员进行实地核查，核实申请人的经营场所、设备设施、人员配备等情况是否符合准入条件。4.审批决定：经审核和实地核查合格的，市场管理机构应作出准予准入的决定，并颁发相关准入凭证；对不符合条件的，应书面通知申请人并说明理由。（三）市场退出机制1.主动退出：市场主体因经营期满、经营不善、战略调整等原因主动申请退出市场的，应提前向市场管理机构提交书面申请，并按照规定办理相关注销手续。2.强制退出：市场主体存在严重违法违规行为、连续亏损且无力继续经营、拒不履行法定义务等情形的，市场管理机构有权依法责令其退出市场，并采取相应的措施，如吊销营业执照、关闭经营场所等。3.退出清算：市场主体退出市场时，应按照法律法规和相关规定进行清算，清理债权债务，妥善处理员工安置、消费者权益保护等问题。市场管理机构应加强对退出清算过程的监督，确保市场秩序不受影响。三、市场交易行为规范（一）商品交易规范1.商品质量：市场主体销售的商品应符合国家质量标准和行业标准，具备合格的质量证明文件。不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品等不符合质量要求的商品。2.明码标价：商品销售应实行明码标价制度，标价内容应真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。3.合同签订：商品交易应签订书面合同，明确双方的权利义务、商品规格、数量、价格、交货时间、质量标准、违约责任等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。（二）服务交易规范1.服务质量：服务提供者应按照服务合同约定的标准和要求提供服务，确保服务质量。服务过程中应使用规范的服务用语，不得故意拖延或拒绝提供服务。2.服务收费：服务收费应合理、透明，不得擅自提高收费标准或收取不合理费用。服务提供者应向消费者明示收费项目、标准和方式。3.服务投诉处理：服务提供者应建立健全服务投诉处理机制，及时受理消费者的投诉，并在规定时间内给予答复和处理。对投诉处理结果不满意的，消费者有权向市场管理机构投诉。（三）知识产权交易规范1.知识产权归属：知识产权交易应确保交易标的的知识产权归属清晰，不存在权属纠纷。交易双方应提供真实、有效的知识产权证明文件。2.交易合同：知识产权交易应签订书面合同，明确交易标的、价格、支付方式、知识产权的使用范围、保密条款、违约责任等内容。合同签订后，双方应按照合同约定履行义务。3.侵权防范：知识产权交易双方应遵守知识产权法律法规，不得侵犯他人的知识产权。市场管理机构应加强对知识产权交易的监管，打击知识产权侵权行为。四、市场竞争行为规范（一）禁止不正当竞争行为1.垄断行为：禁止市场主体通过垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等方式排除、限制竞争，损害其他市场主体和消费者的利益。2.不正当价格行为：禁止市场主体通过价格欺诈、低价倾销、哄抬物价等不正当价格手段进行竞争，扰乱市场价格秩序。3.商业贿赂行为：禁止市场主体在市场交易活动中采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，谋取不正当利益。（二）公平竞争原则1.自主经营：市场主体应自主开展经营活动，根据市场需求和自身实际情况制定经营策略，不得受到其他市场主体的非法干预。2.公平竞争环境：市场管理机构应营造公平竞争的市场环境，保障市场主体在同等条件下参与市场竞争的权利。不得偏袒或歧视任何市场主体。3.行业自律：鼓励市场主体通过行业协会等组织加强行业自律，制定行业规范和竞争规则，共同维护市场竞争秩序。五、市场价格管理（一）价格调控与监管1.价格监测：市场管理机构应建立价格监测制度，定期对市场价格进行监测和分析，及时掌握市场价格动态。对价格异常波动的商品或服务领域，应及时采取措施进行调控。2.价格干预：在市场价格出现异常波动、可能影响社会稳定或公共利益时，市场管理机构有权依法采取价格干预措施，如限定价格、实行提价申报制度、调价备案制度等。3.价格违法行为查处：市场管理机构应加强对市场价格违法行为的查处力度，严厉打击价格欺诈、哄抬物价、低价倾销等违法行为，维护市场价格秩序。（二）明码标价与收费公示1.明码标价要求：市场主体销售商品或提供服务应实行明码标价，标价内容应包括商品或服务的名称、规格、型号、计价单位、价格、收费标准等。标价应醒目、清晰，便于消费者识别。2.收费公示制度：服务提供者应在经营场所显著位置公示服务收费项目、标准、依据等内容，不得在公示之外另行收费。收费标准发生变化时，应及时更新公示内容。六、市场计量与标准化管理（一）计量管理1.计量器具配备：市场主体应按照国家计量法律法规和行业标准的要求，配备与其经营活动相适应的计量器具，并确保计量器具的准确可靠。2.计量器具检定：市场主体使用的计量器具应定期进行检定或校准，确保其计量性能符合要求。未经检定或检定不合格的计量器具不得使用。3.计量监督检查：市场管理机构应加强对市场计量器具的监督检查，对违反计量法律法规的行为依法进行查处，维护市场计量秩序。（二）标准化管理1.标准执行：市场主体应严格执行国家和行业标准，确保所销售的商品或提供的服务符合相关标准要求。鼓励市场主体采用先进的标准和技术提高产品质量和服务水平。2.标准制定与修订：支持行业协会等组织根据市场需求和行业发展情况，制定和修订行业标准，推动行业标准化建设。市场管理机构应加强对行业标准制定和修订工作的指导和监督。3.标准化宣传与培训：市场管理机构应加强对市场主体的标准化宣传与培训，提高市场主体的标准化意识和执行标准的能力。七、市场广告与宣传管理（一）广告内容规范1.真实性原则：广告内容应真实、准确、合法，不得含有虚假或引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告中涉及的商品性能、功效、质量、价格等信息应与实际情况相符。2.合法性原则：广告内容不得违反法律法规的禁止性规定，不得含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良内容，不得损害社会公共利益和他人合法权益。3.广告标识要求：广告中应标明商品或服务的名称、产地、生产者、经营者、用途、性能、规格、等级、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务等内容。（二）广告发布管理1.广告审批：对于涉及特殊商品或服务的广告，如药品、医疗器械、保健食品、化妆品、医疗广告等，应按照法律法规的规定进行审批，未经审批不得发布。2.广告载体管理：广告发布应选择合法的载体，不得在禁止发布广告的场所或媒介上发布广告。广告载体应具备相应的资质和条件，能够保证广告的正常发布和传播效果。3.广告监测与查处：市场管理机构应加强对广告发布的监测，及时发现和查处违法违规广告。对违法发布广告的市场主体，依法予以处罚，并责令其停止违法行为。八、市场消费者权益保护（一）消费者权益保障措施1.信息提供：市场主体应向消费者提供真实、准确、完整的商品或服务信息，不得隐瞒或虚假宣传。在销售商品或提供服务时，应主动向消费者介绍商品或服务的性能、质量、使用方法、售后服务等内容。2.售后服务：市场主体应建立健全售后服务体系，及时处理消费者的投诉和退换货要求。对商品质量问题应承担相应的退换货、维修、赔偿等责任。3.消费纠纷调解：市场管理机构应设立专门的消费纠纷调解机构，及时受理和调解消费者与市场主体之间的消费纠纷。通过协商、调解等方式，维护消费者的合法权益，促进市场和谐稳定。（二）消费者投诉处理机制1.投诉受理：市场管理机构应设立专门的投诉受理渠道，如投诉电话、投诉邮箱、投诉窗口等，方便消费者投诉。对消费者的投诉应及时受理，并记录投诉内容、投诉人信息等相关情况。2.投诉调查：接到投诉后，市场管理机构应及时组织人员对投诉事项进行调查核实。调查过程中应收集相关证据，听取投诉双方的陈述和申辩。3.投诉处理结果反馈：市场管理机构应在规定时间内将投诉处理结果反馈给投诉人，并告知投诉人如对处理结果不满意可以采取的后续措施。对投诉处理过程中发现的市场主体违法违规行为，应依法进行处理。九、市场环境卫生与安全管理（一）环境卫生管理1.环境卫生责任：市场主体应负责其经营场所的环境卫生，保持经营场所整洁、卫生，无垃圾、杂物、污水等。市场管理机构应划分环境卫生责任区域，明确各区域的环境卫生责任人。2.环境卫生设施配备：市场应配备必要的环境卫生设施，如垃圾桶、垃圾转运车、公共厕所等，并定期进行维护和清洁。市场管理机构应加强对环境卫生设施的管理，确保其正常使用。3.环境卫生监督检查：市场管理机构应加强对市场环境卫生的监督检查，对环境卫生不达标的市场主体责令其限期整改。对违反环境卫生管理规定的行为依法进行处罚。（二）安全管理1.安全责任制度：市场主体应建立健全安全责任制度，明确安全责任人，落实安全管理措施，确保经营场所的安全。市场管理机构应与市场主体签订安全责任书，明确双方的安全责任。2.安全设施配备：市场应配备必要的安全设施，如消防设施、疏散通道、安全警示标志等，并定期进行检查和维护。市场管理机构应加强对安全设施的监督检查，确保其完好有效。3.安全培训与演练：市场管理机构应组织市场主体开展安全培训和演练，提高市场主体的安全意识和应急处置能力。市场主体应定期对员工进行安全培训，组织员工参加安全演练。4.安全事故处理：发生安全事故时，市场主体应立即采取应急措施，及时报告市场管理机构和相关部门，并配合做好事故调查和处理工作。市场管理机构应按照有关规定对安全事故进行调查处理，追究相关责任。十、市场监督管理与执法（一）监督管理职责1.日常巡查：市场管理机构应建立日常巡查制度，定期对市场进行巡查，检查市场主体是否遵守市场管理制度，经营行为是否规范，环境卫生和安全状况是否良好等。2.专项检查：根据市场运行情况和监管需要开展专项检查，如商品质量专项检查、价格专项检查、广告专项检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求。3.信用监管：建立市场主体信用档案，记录市场主体的经营行为、违法违规情况、信用评价等信息。根据信用档案对市场主体进行分类监管，对信用良好的市场主体给予激励，对信用不良的市场主体加强监管和惩戒。（二）执法权限与程序1.执法权限：市场管理机构依法享有对市场违法行为的查处权，有权采取询问、检查、查封、扣押等执法措施。在执法过程中，执法人员应出示执法证件，表明执法身份。2.执法程序：市场管理机构在查处市场违法行为时，应遵循法定程序，立案、调查取证、告知当事人权利、举