耕保中心抓制度促规范

PAGE耕保中心抓制度促规范一、总则（一）目的为加强耕保中心管理，规范各项工作流程，提高工作效率和质量，确保耕保工作依法依规、有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本中心实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于耕保中心全体工作人员，包括在编人员、合同制人员及其他聘用人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保各项工作合法合规。2.规范性原则：明确各项工作流程和标准，规范工作行为，提高工作的规范性和一致性。3.效率性原则：优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，确保各项任务按时完成。4.公正性原则：在制度执行过程中，坚持公平、公正的原则，保障各方合法权益。二、组织架构与职责分工（一）组织架构耕保中心设立主任一名，副主任若干名，下设若干职能部门，如耕地保护科、土地利用规划科、农田建设管理科等。各部门之间相互协作，共同完成耕保中心的各项工作任务。（二）职责分工1.主任职责全面负责耕保中心的管理工作，制定中心发展战略和工作计划。组织实施各项耕保政策和措施，确保耕地数量不减少、质量不降低。协调与上级主管部门、其他相关部门及社会各界的关系，争取支持和资源。负责中心人员的管理和考核，组织开展培训和教育活动，提高人员素质和业务能力。监督检查各项工作的执行情况，及时发现问题并采取措施加以解决。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管部门的日常管理和业务指导。组织落实分管部门的工作计划和任务，确保各项工作按时完成。协调分管部门与其他部门之间的工作关系，促进工作协同推进。参与中心重大决策的研究和制定，提出意见和建议。负责分管部门人员的考核和培训工作，提高部门人员的业务水平和工作能力。3.各职能部门职责耕地保护科负责耕地保护政策的宣传和贯彻落实，组织开展耕地保护宣传活动。开展耕地数量、质量和生态状况的动态监测，及时掌握耕地变化情况。根据土地利用总体规划，划定永久基本农田，落实保护责任。组织实施耕地占补平衡项目，确保补充耕地数量和质量符合要求。查处各类违法占用耕地行为，维护耕地保护秩序。土地利用规划科负责编制和调整土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划。开展土地利用现状调查和评价，为土地利用决策提供依据。参与建设项目用地预审和选址，提出合理的用地建议。指导乡镇（街道）开展土地利用规划实施工作，监督规划执行情况。农田建设管理科负责制定农田建设规划和年度计划，组织实施农田建设项目。指导农田建设项目的设计、施工和验收工作，确保项目质量。加强农田建设资金管理和监督，提高资金使用效益。推广应用先进的农田建设技术和模式，提升农田综合生产能力。三、工作流程与规范（一）耕地保护工作流程1.耕地保护政策宣传制定宣传计划，明确宣传内容、方式和时间安排。组织开展多种形式的宣传活动，如举办培训班、发放宣传资料、利用媒体宣传等。收集整理宣传效果反馈信息，及时调整宣传策略。2.耕地动态监测制定监测方案，确定监测范围、频率和方法。组织专业人员开展实地监测，记录耕地数量、质量和生态状况变化情况。对监测数据进行分析和整理，形成监测报告，及时上报上级主管部门。3.永久基本农田划定依据土地利用总体规划，结合土地利用现状和耕地质量等别，确定永久基本农田划定范围。组织开展实地核实和举证工作，确保划定成果真实准确。将划定成果上图入库，建立永久基本农田数据库，并设立保护标志。4.耕地占补平衡项目实施建设单位提出耕地占补平衡申请，提交相关材料。耕保中心对申请材料进行审核，现场踏勘项目选址。组织编制项目实施方案，经批准后组织实施。项目实施过程中，加强质量监管，确保项目按时完成。项目竣工后，组织验收，验收合格的项目及时报备入库。5.违法占用耕地查处发现违法占用耕地线索，及时进行调查核实。对违法占用耕地行为进行立案查处，下达处罚决定书。督促违法当事人履行处罚决定，恢复耕地原状。建立违法占用耕地查处台账，定期向上级主管部门报告查处情况。（二）土地利用规划工作流程1.规划编制根据上级要求和本地实际情况，确定规划编制任务和目标。开展前期调研，收集相关资料，进行现状分析和问题研究。组织编制规划草案，广泛征求意见，进行专家论证和修改完善。将规划草案报上级主管部门审批，经批准后组织实施。2.规划调整因经济社会发展需要或其他原因，确需调整规划的，由相关部门提出申请。耕保中心对申请进行审查，组织开展规划调整论证。根据论证结果，编制规划调整方案，报上级主管部门审批。经批准的规划调整方案及时组织实施，并做好相关资料的更新和归档工作。3.建设项目用地预审建设单位向耕保中心提交用地预审申请及相关材料。耕保中心对申请材料进行审查，现场踏勘项目用地情况。根据土地利用总体规划和土地使用标准，出具用地预审意见。4.建设项目选址建设单位提出项目选址申请，提交项目可行性研究报告等相关材料。耕保中心会同相关部门对选址方案进行实地踏勘和论证。根据土地利用总体规划和相关政策要求，提出选址意见，指导建设单位合理选址。（三）农田建设管理工作流程1.项目规划与计划制定根据农田建设需求和上级下达的任务，制定农田建设规划和年度计划。组织开展项目前期调研，收集项目区基本情况、现状照片等资料。编制项目可行性研究报告和初步设计文件，报上级主管部门审批。2.项目设计委托具有相应资质的设计单位进行项目设计，明确项目建设内容、标准和投资概算。设计单位提交设计方案后，组织相关部门和专家进行审查，提出修改意见。设计单位根据审查意见进行修改完善，形成最终设计文件。3.项目施工按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式确定项目施工单位。签订施工合同，明确双方权利义务和施工要求。项目施工过程中，加强现场监督管理，确保工程质量和进度。及时协调解决施工中出现的问题，做好施工记录和影像资料收集工作。4.项目验收项目竣工后，施工单位向耕保中心提交验收申请及相关资料。耕保中心组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行实地验收。验收组根据验收标准，对项目建设内容、工程质量、资金使用等进行全面检查。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。四、人员管理与培训（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.通过公开招聘考试、面试、考察等程序，选拔优秀人才。3.对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续。（二）人员考核1.建立健全人员考核制度，制定考核标准和办法。2.考核分为平时考核、年度考核等，平时考核以工作任务完成情况、工作质量等为主要内容，年度考核以德、能、勤、绩、廉为主要内容。3.考核结果作为人员晋升、奖励、调整工资等的重要依据。（三）人员培训1.制定年度培训计划，根据不同岗位需求和人员实际情况，确定培训内容和方式。2.培训内容包括政策法规、业务知识、技能操作等，培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。3.鼓励工作人员参加各类培训和学习交流活动，提高自身素质和业务能力。五、财务管理与物资管理（一）财务管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，建立健全财务管理制度。2.编制年度预算，经批准后严格执行，确保各项经费合理使用。3.加强财务核算，规范财务收支行为，定期进行财务审计和财务分析。4.严格控制经费支出，实行审批制度，确保经费使用合法合规、公开透明。（二）物资管理1.建立物资采购、验收、保管、使用等管理制度。2.根据工作需要，编制物资采购计划，按照规定的采购程序进行采购。3.对采购的物资进行验收，确保物资质量和数量符合要求。4.加强物资保管，建立物资台账，定期盘点清查，确保物资安全。5.规范物资使用，严格领用手续，提高物资使用效益。六、档案管理1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责和工作流程。2.对耕保中心工作中形成的各类文件、资料、数据等进行分类整理、归档保存。3.档案管理应做到规范化、标准化、信息化，便于查询和利用。4.严格档案借阅和查阅手续，确保档案安全。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立内部监督检查机制，定期对各项工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.接受上级主管部门和相关部门的监督检查，积极配合做好各项检查