电力设施安全管理办法

电力设施安全管理办法电力设施作为保障社会生产生活的核心基础设施，其安全运行直接关系公共安全、能源供应稳定性与经济社会发展。为规范电力设施安全管理工作，落实安全责任、防范安全事故，依据《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》等法律法规，结合行业实践与管理需求，制定本办法。一、总则本办法适用于辖区内发电、输电、变电、配电、用电等电力设施的规划、建设、运行、维护及保护工作。管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持企业主体责任、政府依法监管、社会协同参与原则，构建全流程、全周期安全管理体系。二、管理职责分工（一）电力企业职责电力生产运营单位是电力设施安全管理的责任主体，需建立健全安全管理制度，明确岗位责任体系；保障安全投入，配备必要技术装备与防护设施；定期开展隐患排查治理，落实设备运维、检修计划；制定应急预案并组织演练，及时处置突发事件；向监管部门报送安全管理信息，配合政府监督检查。（二）政府部门职责能源主管部门统筹电力设施安全管理，制定行业规范与技术标准，监督企业落实主体责任；应急管理部门牵头事故调查与应急协调，指导企业完善预案体系；公安部门依法打击盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为，维护设施周边治安秩序；自然资源、住建等部门在规划审批、工程建设中，统筹考虑电力设施安全距离与防护要求，避免施工威胁设施安全。（三）用户与社会职责电力用户应遵守安全用电规范，不得私拉乱接、违规增容或破坏计量装置；施工单位临近电力设施作业时，需提前向电力企业报备并落实防护措施；社会公众应增强保护意识，发现设施隐患或破坏行为及时举报，配合开展电力设施保护宣传教育。三、设施建设与运维管理（一）建设环节管控电力设施建设项目应严格执行国家设计规范与技术标准，设计方案需通过安全评估，明确防雷、防火、防外力破坏等防护要求。施工单位应具备相应资质，落实安全交底与现场监护制度，严禁违规简化流程或降低质量标准。项目验收需包含安全性能检测，未通过验收的设施不得投入运行。（二）运行维护要求电力企业应建立“日常巡检+状态监测+专项检修”运维机制：安排专人定期巡查设施、记录设备工况；运用物联网、大数据等技术开展在线监测，实时预警异常状态；针对老旧设备、特殊气候区域制定专项检修计划，及时消除缺陷。同时，在设施周边设置警示标志、防护围栏，对易受外力破坏的区段（如跨越道路、施工区域）采取物理隔离或智能监控措施。（三）外力破坏防范针对市政施工、植树造林等可能影响电力设施的活动，电力企业应建立“提前介入、动态跟踪”机制：主动对接建设单位，明确安全距离与防护要求；施工期间派驻专人监护，及时制止违规操作；对树木生长接近导线的情况，依法依规开展修剪或移植，避免树线矛盾引发故障。四、隐患排查与治理（一）排查机制电力企业应制定隐患排查清单，结合季节特点、设备生命周期开展“月度自查、季度专项、年度综合”排查：春季重点检查防雷设施、线路覆冰隐患；夏季排查防汛、防高温设备缺陷；冬季关注防寒、防污闪措施落实。排查范围涵盖设备本体、附属设施、周边环境及管理流程，确保无死角、无遗漏。（二）治理流程对排查出的隐患，实行“分级管控、闭环管理”：一般隐患由企业立即整改，明确整改责任人与时限；重大隐患（如设备严重老化、外力破坏风险高）需挂牌督办，制定专项治理方案，落实资金、技术、人员保障，治理期间采取临时防护措施。隐患治理完成后，需组织验收并销号，全过程记录存档。（三）政府督办能源、应急等部门对企业上报的重大隐患实施跟踪督办，定期通报治理进度；对区域性、行业性隐患（如某区域电力线路普遍老化），组织企业联合治理，协调资金与政策支持，推动隐患“系统清零”。五、应急管理（一）预案与演练电力企业应制定覆盖自然灾害、设备故障、外力破坏等场景的应急预案，明确应急响应流程、救援队伍职责与物资储备要求。每年至少组织1次综合演练，每半年开展专项演练（如防汛、防台风演练），通过演练检验预案有效性，提升应急处置能力。（二）事故处置发生电力设施安全事故时，企业应立即启动预案，切断故障源、抢救受伤人员、保护现场，并在1小时内向能源、应急部门报告；救援过程中优先保障重要用户（如医院、交通枢纽）供电，及时发布停电信息与恢复进展。政府部门统筹协调抢险力量、物资调配，指导企业开展事故调查与整改。六、宣传培训（一）企业内部培训电力企业应建立“全员安全培训”制度，新员工入职需接受安全操作规程、应急技能培训；在岗人员每年参加不少于24学时的安全培训，重点提升设备运维、隐患识别、应急处置能力；特种作业人员必须持证上岗，定期复训。（二）社会宣传教育能源部门联合社区、学校开展电力设施保护宣传，通过案例讲解、现场演示等方式，普及安全用电、设施保护知识；在电力设施周边张贴警示标语，利用新媒体发布防护要点，提高公众安全意识。施工单位、物业企业应组织员工学习临近电力设施作业的安全要求，避免违规操作。七、监督考核（一）监督检查能源、应急等部门采取“双随机、一公开”检查与专项督查结合的方式，重点检查企业制度落实、隐患治理、应急管理等情况；对事故多发区域、高风险企业开展“回头看”，督促问题整改。电力企业应每月开展自查，将安全管理纳入绩效考核，实行“一票否决”。（二）考核奖惩对安全管理成效突出的企业与个人，给予表彰奖励；对未履行责任、隐患整改不力的企业，依法责令限期整改、处以罚款，情节严