立案监督申请程序及法律文书模板

立案监督申请程序及法律文书模板在刑事诉讼活动中，当公民、单位认为公安机关对应当立案侦查的案件未予立案，或对不应当立案的案件违法立案时，可通过立案监督程序向人民检察院提出申请，督促公安机关依法处理案件。本文结合《刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》等法律规定与实务经验，详细梳理立案监督申请的操作流程及文书规范，为相关主体提供实操指引。一、立案监督的法律依据立案监督是人民检察院对公安机关的刑事立案活动是否合法进行的法律监督，其核心法律依据包括：1.《中华人民共和国刑事诉讼法》第113条：被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由；认为理由不成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。2.《人民检察院刑事诉讼规则》：明确人民检察院对公安机关“应当立案而不立案”“不应当立案而立案”的行为均需监督，可通过调查核实、要求说明理由、制发监督文书等方式督促公安机关依法履职。二、申请主体与适用情形（一）申请主体被害人：刑事公诉案件中直接遭受犯罪行为侵害的自然人、单位（如企业财产被诈骗的，企业可作为被害人申请）。利害关系人：与案件处理结果有直接利害关系的主体（如案件涉及的被侵害人近亲属、财产权益受影响的第三人等）。（二）适用情形1.应当立案而不立案：公安机关对有犯罪事实、需要追究刑事责任的案件，未依法作出立案决定（包括未出具《不予立案通知书》且无合理理由拖延处理的情形）。2.不应当立案而立案：公安机关对不符合刑事立案标准（如情节显著轻微、无犯罪事实）的案件违法立案侦查。三、申请程序步骤（一）核实案件处理状态申请人需先向公安机关确认案件进展：若公安机关决定不立案，应要求其出具《不予立案通知书》（需注明案件名称、不立案理由）；若公安机关未出具文书但拖延处理（如超过法定办案期限未答复），可通过书面或口头方式要求其说明理由（建议留存沟通记录，如邮寄凭证、录音等）。（二）固定证据材料围绕“犯罪事实存在”“需追究刑事责任”“公安机关处理违法”三个核心点，收集以下证据：1.证明犯罪事实的证据：如书证（合同、借条）、物证（被毁坏财物）、视听资料（监控录像）、证人证言、鉴定意见（伤情、财物价值鉴定）等；2.公安机关处理凭证：报案回执、《不予立案通知书》、沟通记录（如民警口头答复的录音）；3.法律依据材料：援引《刑法》《刑事诉讼法》等法条，说明案件符合立案标准。（三）撰写并提交《立案监督申请书》1.文书提交对象：向同级人民检察院的控告申诉部门（或负责侦查监督的部门）提交申请；2.文书内容结构：需包含申请人信息、被申请机关、申请事项、事实与理由、证据清单（详见下文模板）；3.提交方式：可当面递交、邮寄（建议用EMS并留存回执），同时附证据材料复印件（原件备查）。（四）配合调查与跟进结果检察院收到申请后，会通过调取公安机关案卷、询问申请人、核查证据等方式调查核实。申请人应：保持通讯畅通，及时配合检察院的询问或补充证据；关注处理进度：检察院一般会在15日内（实务中可延长）决定是否要求公安机关说明理由，或直接制发《通知立案书》《纠正违法通知书》。四、法律文书模板：立案监督申请书立案监督申请书被申请机关：XX县（区）公安局（或具体办案部门）申请事项：请求人民检察院对被申请机关就“XXX案”（如“张三被故意伤害案”“李四合同诈骗案”）的不立案（或违法立案）行为依法监督，督促其立案侦查（或撤销案件）。事实与理由：（一）案件事实：X年X月X日，在XX地点，XXX（犯罪嫌疑人）实施了XXX行为（如“对张三实施殴打”“以虚假合同骗取李四财物X元”），造成XXX后果（如“张三伤情经鉴定为轻伤二级”“李四公司损失X元”）。（二）立案依据：上述行为符合《中华人民共和国刑法》第XX条（如第234条故意伤害罪、第266条诈骗罪）规定的犯罪构成要件，依法应当追究刑事责任。（三）公安机关处理情况：申请人于X年X月X日向被申请机关报案，提交了[证据名称，如“医疗诊断证明”“合同原件”]等材料，但被申请机关于X年X月X日作出《不予立案通知书》（或至今未予立案/违法立案），理由为“XXX”（如“情节显著轻微”“无犯罪事实”）。（四）异议理由：申请人认为该理由不成立，理由如下：1.证据层面：[列举关键证据，如“监控录像清晰记录殴打过程”“银行流水证明资金流向符合诈骗特征”]，足以证明犯罪事实存在；2.法律层面：根据《刑法》第XX条及《最高人民法院关于审理XX案件的司法解释》，本案情节（或数额）已达到刑事立案标准，公安机关理由缺乏法律依据。证据清单：证据名称份数来源证明内容----------------------------------------------------------------报案回执1XX公安局申请人就本案向公安机关报案医疗诊断证明1XX医院被害人伤情符合故意伤害罪标准监控录像光盘1XX小区物业记录犯罪嫌疑人实施殴打行为此致XX县（区）人民检察院申请人（签名/盖章）：XXX日期：X年X月X日五、注意事项1.证据合法性：提交的证据需来源合法（如通过合法途径获取的监控录像、医院出具的正式诊断证明），避免使用偷拍、偷录等侵犯他人权益的材料。2.文书表述规范：事实陈述需客观（如“监控显示张三于X时X分击打李四头部”），法律分析需援引具体法条（如“根据《刑法》第234条，故意伤害致人轻伤应追究刑事责任”），避免主观推测（如“我认为他肯定是故意的”）。3.沟通与救济：若检察院决定“不支持监