2025年陕西公务员考试申论真题与答案

2025年陕西公务员考试申论练习题与答案一、给定资料资料12024年9月，秦巴山区秋雨连绵。汉中市南郑区两河镇黎坪村“稻鱼共生”基地里，金黄稻浪托着成群鲫鱼穿梭，无人机航拍画面在抖音获赞120万。村党支部书记老周算了一笔账：一亩田收稻谷650公斤、鲫鱼180公斤，综合产值1.2万元，比单种水稻净增7600元。然而，2023年春天，老周第一次把鱼苗放进稻田时，村民老赵当众甩话：“水稻就水稻，养鱼不伦不类，淹死秧苗谁赔？”为打消顾虑，村党支部把“试验田”设到村口最显眼处，邀请省水产总站专家驻村记录水温、溶氧、病虫害数据。3个月后，测产结果公布：化肥用量减32%，农药减46%，每亩节本增效430元。老赵主动把自家2.6亩承包地流转给集体，还报名成为基地管理员。2024年，黎坪村稻鱼面积由55亩扩至620亩，村集体收入突破90万元，带动周边4个村形成跨村联建产业带。区农业农村局干部小罗感慨：“以前我们追求‘一产’产值最大化，现在更关注‘一产’带来的生态溢价、品牌溢价、旅游溢价，价值链一下拉长了。”资料2“陕西工业大县”宝鸡市陈仓区，2023年规上工业总产值突破千亿元，但空气质量全省排名倒数第7。2024年初，省生态环境厅对陈仓区实施区域限批：新增排放项目一律停批。面对“天花板”，区政府连夜召开常务会，决定把压减的能耗指标折算为“碳票”，建立西部首个县域碳汇交易平台。3月，青岛某纺织企业出资800万元购买1.2万吨“碳票”，相当于3万亩刺槐林一年的碳汇量；卖方是陈仓区坪头镇林农合作社，所得资金按股量化到农户，人均分红1200元。区发改局副局长老段说：“以前砍树是收入，现在护树更是收入，绿水青山真的开始变现。”平台运行半年，累计交易“碳票”4.3万吨，金额2800万元，带动新造林1.7万亩。监测显示，2024年1—9月，陈仓区PM2.5浓度同比下降21%，空气质量退出全省后10位，实现了环保与增长双赢。资料3“没想到家门口就能做CT。”2024年10月，安康市汉滨区茨沟镇景家村村民老吴在镇卫生院拍完胸片，影像通过5G网络实时传至安康市中心医院，半小时后拿到三甲医院专家出具的诊断报告。2023年以来，汉滨区整合区、镇、村三级医疗资源，组建“互联网+紧密型医共体”，财政投入1.1亿元为15个镇卫生院配置DR、彩超、全自动生化仪，搭建远程影像、心电、会诊三大中心。截至2024年9月，累计开展远程影像诊断2.1万例、远程心电1.6万例，基层就诊率由52%升至73%，患者外转率下降18个百分点。区卫健局负责人王涛补充：“医共体把专家‘搬’到网上，把设备‘搬’到镇上，最终把病人‘留’在基层，医保基金支出增速同比回落6.9个百分点。”资料42024年4月，西安某高校应届毕业生小刘通过“秦云就业”平台向陕西某国企投递简历，系统根据专业、技能证书、实习经历自动匹配岗位，并提示“需补充CAD高级证书”。小刘用两周考取证书后再次投递，顺利进入面试。2023年以来，陕西省人社厅整合企业招聘、个人求职、政策申领、技能培训四大功能，打造“秦云就业”一体化平台，汇聚全省1.8万家企业、68万条岗位信息，累计促成就业42万人次。平台还嵌入AI模拟面试、简历诊断、薪酬预测等工具，日均活跃用户12万人。省就业中心主任朱峰介绍：“我们把劳动力市场搬到‘云端’，让数据多跑路、群众少跑腿，实现就业服务‘24小时不打烊’。”资料5“过去是‘车在路上跳，人在车里跳’，现在是‘车在路上飞，人在画中游’。”2024年9月，沿黄公路榆林段整治提升工程完工，过往司机纷纷点赞。榆林市交通局干部老高介绍，沿黄公路北接内蒙古，南连韩城，全长828公里，是陕西省“一号农村公路”，串联白云山、壶口瀑布、乾坤湾等46处景点，年接待游客超2000万人次。2023年，市政府投资12亿元实施“三改二”升级，将原有三级公路提至二级标准，增设观景台、房车营地、充电桩，同步建设智慧交通平台，事故率下降42%。公路沿线村庄借势发展农家乐、民宿、采摘园，2024年1—9月，农民人均增收2380元。吴堡县岔上镇川口村老党员老霍说：“路畅了，景美了，苹果刚熟，北京车牌的房车就停到地头，一斤多卖1块2。”资料62024年10月，国家统计局陕西调查总队发布数据显示：2023年陕西城乡居民收入比为2.54∶1，较上年缩小0.06，连续四年下降；同时，2023年全省脱贫县农村居民人均可支配收入增速8.5%，高于全省农村平均1.2个百分点。报告同时指出，缩小城乡差距仍面临“隐性壁垒”：一是农村产权市场化程度低，土地经营权抵押融资覆盖率仅11%；二是农村数字基础设施滞后，20户以上自然村4G覆盖率为98%，但5G覆盖率仅46%；三是农村人口老龄化率18.7%，高于城镇5.3个百分点，乡村人力资本积累不足。二、作答要求（一）根据给定资料1，概括黎坪村“稻鱼共生”模式能够成功推广的主要原因。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。【答案】1.支部引领，党员带头，把试验田设在村口，公开测产，以事实打消群众顾虑。2.专家驻村，全程记录水温、溶氧等关键数据，提供技术背书。3.结果导向，化肥、农药双下降，亩均节本增效430元，经济效益立竿见影。4.村民分享红利，老赵等“反对者”变参与者，形成示范扩散。5.集体统一流转，跨村联建，快速放大规模，形成产业带。【解析】本题属于“归纳概括”题型，难度中等。资料1以叙事方式展开，原因散落在书记做法、专家介入、数据对比、群众转变、区域联动等细节中。作答需把“做法”抽象为“原因”，用“主谓宾”短句呈现，避免赘述过程。注意字数限制，200字约8—10句，每点20字左右，突出“支部—技术—效益—示范—规模”五要素，逻辑递进。（二）给定资料2提到“绿水青山真的开始变现”，请结合资料，谈谈陈仓区是如何通过制度设计实现生态价值转化的。（20分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过300字。【答案】1.确立“碳票”制度：将节余能耗指标换算为可交易碳汇，赋予生态资源资产属性。2.搭建县域平台：建立西部首个县级碳汇交易中心，引入市场化定价机制。3.多元主体参与：林农合作社做卖方，区外排放企业做买方，政府做规则制定与监管者，形成闭环。4.收益量化到人：交易资金按股分配到农户，人均分红1200元，激发护林积极性。5.良性循环：造林增加—碳汇增长—空气改善—限批解除，生态优势转化为发展优势。【解析】本题属于“分析对策”题型，侧重制度层面。资料2以“碳票”为核心，呈现“资源—资产—资本—资金”转化链条。作答需跳出“讲故事”层面，用“制度设计”视角提炼：第一，确权—碳票；第二，市场—平台；第三，交易—主体；第四，分配—激励；第五，效果—双赢。每点用“手段+目的”句式，体现“制度—运行—结果”逻辑，避免空喊口号。（三）假如你是汉滨区卫健局工作人员，请根据资料3，写一份关于“互联网+紧密型医共体”建设经验的交流发言提纲，供全省基层卫生工作会议使用。（25分）要求：内容全面，结构完整，语言简洁，不超过400字。【答案】一、背景：山区群众“看病远、看病难、看病贵”，外转率高。二、做法：1.财政投1.1亿元，为15所镇卫生院配齐DR、彩超、全自动生化仪。2.搭建“三大中心”——远程影像、心电、会诊，数据实时回传。3.区医院与镇卫生院结成“紧密型”人财物一体化，专家排班下沉。4.5G+专线双通道，影像诊断半小时内完成。三、成效：1.基层就诊率由52%升至73%，外转率降18%。2.医保基金支出增速回落6.9个百分点。3.群众节省交通、住宿费用人均约450元。四、启示：硬件均衡是前提，信息互通是核心，机制重构是关键，群众受益是根本。【解析】本题属于“应用文”题型，场景为“会议交流”，文种为“发言提纲”，格式要求低，内容要求高。作答需体现“背景—做法—成效—启示”四段式，其中“做法”要具体，“成效”用数据说话，“启示”拔高到全省可复制层面。注意角色代入，语言简洁，避免穿靴戴帽。（四）请结合给定资料4、5，围绕“让流量变留量”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻；联系实际，不拘泥于资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。【参考范文】题目：把“流量”沉淀为“留量”——陕西高质量发展的二次进阶“流量”是互联网时代的热词，也是区域经济竞速的新赛道。陕西坐拥秦岭黄河，历史文化、能源科技、网红公路等IP频频出圈，抖音点赞动辄百万。然而，短暂的注意力经济只是“头回客”，如何让人流、物流、资金流、信息流从“打卡”变“刷卡”，从“过客”变“常客”，考验着治理者的智慧。把“流量”沉淀为“留量”，核心在制度供给，关键在产业承接，根本在人的体验。一、以制度供给打通“流量—留量”的第一公里“秦云就业”平台把68万条岗位搬上云端，AI算法像“红娘”一样撮合人才与岗位，42万人次因此端稳“饭碗”。平台之所以高效，在于人社部门打破数据壁垒，整合企业招聘、个人求职、政策申领、技能培训四大系统，实现“一网通办”。制度创新让“流量”不再只是屏幕前的点赞，而是转化为实打实的就业。可见，政府只有敢于刀刃向内，拆除“信息烟囱”，才能为流量落地铺就高速通道。二、以产业承接夯实“流量—留量”的硬支撑沿黄公路升级后，年游客量突破2000万人次，但如果只有“路过”没有“消费”，流量就像手中沙。榆林市同步布局观景台、房车营地、充电桩，引入冷链仓储、文创孵化、赛事经济，把“过路经济”升级为“过夜经济”。吴堡苹果因此溢价20%，农民人均增收2380元。产业是流量的“蓄水池”，没有项目承载，流量只会“一江春水向东流”。各地应立足资源禀赋，围绕“吃住行游购娱”补链强链，让流量在每一个环节留下消费脚印。三、以人的体验丈量“流量—留量”的最终成色“流量”能否变“留量，游客用脚投票。黎坪村“稻鱼共生”基地把直播间搬进稻田，让网友看鲤鱼吃虫、鸭子戏水，网友直呼“治愈”，线下预约排至一个月后；汉滨区医共体让山区群众半小时拿到三甲诊断，患者感叹“比去省城还快”。可见，体验感是流量的“黏合剂”。政府和企业要共同营造“多走一步”的惊喜：交通接驳能否再无缝一点？标识系统能否再友好一点？投诉通道能否再快一点？当体验超过预期，流量就会像渭水一样，源源不断汇成留量。四、以生态红利放大“流量—留量”的长期价值陈仓区因空气质量被限批，却通过“碳票”交易把护林变成致富产业，2800万元真金白银流向林农，空气质量退出全省后10位。生态红利让流量从“到此一游”升级为“到此一留”，从“一锤子买卖”升级为“可持续收益”。未来，陕西可进一步探索“碳汇+文旅”“碳汇+赛事”等新场景，让绿水青山真正成为“绿色银行”，让流量在每一次呼吸之间沉淀为长期价值。从“爆红”到“长红”，从“流量”到“留量”，是陕西高质量发展的二次进阶。只要我们持续点燃制度创新的引擎，不断夯实产业承接的基石，用心打磨人的体验，用生态放大价值，就一定能把陕西的“一时现象”变成“时代胜景”，让流量汇成留量，让留量催生增量，在西部大开发的新征程上书写更加壮美的陕西篇章。【解析】本题属于“自由命题作文”，要求“联系实际，不拘泥于资料”，需跳出材料又回应材料。范文采用“总—分—总”结构，以“制度—产业—体验—生态”四维度展开，每段用“材料案例+理论提升+对策延伸”三层递进，既体现陕西实践，又具全国视野。字数控制在1100字左右，语言简洁有力，避免空话套话，符合申论作文“观点+分析+对策”评分标准。（五）请结合全部给定资料，围绕“在推进乡村全面振兴中缩小城乡差距”这一主题，写一篇文章。（50分）要求：立意高远，思路开阔；联系陕西实际；对策可行；1200—1400字。【参考范文】题目：让乡村与城市并肩奔跑——陕西推进乡村全面振兴的“三维突破”陕西连续四年缩小城乡居民收入比，但“2.54∶1”的刻度仍提醒我们：乡村全面振兴不是“独角戏”，而是城乡“双人舞”。破解“隐性壁垒”，需要空间上打破要素流动“玻璃门”，产业上打通价值分配“中梗阻”，人口上破解人力资本“断档期”，实现空间、产业、人的“三维突破”，让乡村与城市并肩奔跑。一、空间突破：让农村产权“活”起来土地是乡村最大的沉睡资产。目前陕西土地经营权抵押融资覆盖率仅11%，原因在于评估难、处置难、风险高。可借鉴陈仓“碳票”思路，建立省级农村产权交易所，引入第三方评估、风险补偿基金和履约保证保险，形成“确权—评估—交易—处置”闭环。同步推动集体经营性建设用地入市，与国有土地同权同价，让乡村资产具备“进城”资格，为城市资本“下乡”铺路，实现“农村资源+城市资本”双向奔赴。二、产业突破：让价值分配“厚”起来“稻鱼共生”让一亩田产值翻番，沿黄公路让苹果溢价20%，背后是产业链、供应链、价值链的系统性重塑。陕西应聚焦3个“一”：打造一批“原字号”变“健字号”的深加工车间，把红枣做成酵素、把苹果做成冻干；搭建一个“秦货通”省级供应链平台，整合冷链、仓储、直播、物流，降低上行成本；建立一套“农户+集体+企业+科研”收益分配机制，以入股、分红、二次返利等方式，把更多增值收益留在县域、留给农民。当产业链的“刀片利润”变成“厚利共享”，城乡收入差距才能持续收敛。三、人的突破：让乡村人力“强”起来农村老龄化率高于城镇5.3个百分点，“70后”种地、“80后”不想种、“90后”不会种的现象愈演愈烈。陕西可实施“新秦人”计划：其一，设立“乡村CEO”岗位，面向全国招聘懂市场、善经营的农村职业经理人，财政给予三年薪酬补贴；其二，推广“医共体+云就业”双平台，把优质医疗和岗位送到村口，解决“一老一小”后顾之忧；其三，对接高校“定向培养”涉农专业学生，实行“学费代偿+服务期”制度，为乡村储备“农二代”生力军。当乡村成为年轻人“回得去”的地方，城乡差距缩小才有源头活水。四、数字突破：让基础设施“并”起来20户以上自然村5G覆盖率仅46%，成为城乡“数字鸿沟”的直观注脚。陕西应把