营商环境排名提升

营商环境排名提升

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日营商环境概念与评价体系当前营商环境现状分析政策法规环境优化策略企业开办便利化改革行政审批制度改革纳税服务优化方案跨境贸易便利化提升目录获得信贷便利度改善合同执行效率提升破产处置机制完善知识产权保护强化基础设施建设升级人才服务环境优化长效机制与持续改进目录营商环境概念与评价体系01营商环境定义及核心要素多维构成体系涵盖政务环境（行政透明度）、市场环境（公平竞争）、法治环境（产权保护）、基础设施（物流网络）和社会服务（人才供给）等五大维度，需系统性协同改进。制度性交易成本核心要素聚焦于企业为遵守规则所付出的时间、资金和人力成本，如行政审批耗时、税费负担、合规性支出等，优化方向在于简化流程与降低隐性壁垒。外部性特征营商环境指企业无法自主控制的外部制度条件，包括政府监管政策、法律法规、行政效率等，这些因素贯穿企业全生命周期，直接影响经营成本和市场活力。以“开办企业”“获得信贷”“跨境贸易”等11项指标为核心，侧重衡量政府监管效率与企业运营便利度，数据来源于企业问卷调查与法规文本分析，覆盖190个经济体。世界银行DB体系聚焦“监管质量”“公共治理”“数字政府”等领域，采用政策实践与效果评估相结合的方法，尤其重视中小企业生存环境与数字化转型支持。OECD营商环境评估纳入“宏观经济稳定性”“创新能力”“劳动力市场灵活性”等12项支柱指标，强调长期竞争力与可持续发展能力，但主观评价占比高导致数据波动较大。世界经济论坛GCI指数在吸收国际经验基础上，增加“知识产权保护”“政务服务数字化”“产业链配套”等本土化指标，反映高质量发展阶段对创新生态与产业协同的新需求。中国特色评价体系国际主流评价指标体系对比01020304排名提升的战略意义区域竞争新赛道在长三角、粤港澳大湾区等战略区域，营商环境优化成为城市群协同发展的核心纽带，通过标准互认、数据互通、监管协同构建统一大市场。经济增速倍增器世界银行研究表明，营商环境改善1%可推动GDP增长率提升0.36%，通过降低企业成本、激发创业活力、加速产业升级实现全要素生产率跃升。吸引外资关键抓手全球排名每上升10位，可带动外商直接投资（FDI）增长1.5%-2%，显著增强国际资本信心，尤其在高科技与服务业领域形成集聚效应。当前营商环境现状分析02国际排名位置及变化趋势连续跃升记录中国营商环境全球排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，两年内累计提升47位，创下世界银行评估史上单一经济体最快进步纪录。区域示范效应北京、上海作为评估样本城市，其改革经验已通过国务院《优化营商环境条例》向全国推广，形成"试点-评估-复制"的良性循环机制。改革加速度2019年排名上升32位（78→46），2020年再升15位（46→31），连续两年被列为全球营商环境改善幅度最大的十大经济体之一，体现政策改革的持续性和高效性。优势指标与短板指标识别头部指标突破执行合同（全球第5）、获得电力（第12）、开办企业（第27）等指标已进入全球第一梯队，其中电子化法院系统和"一网通办"平台建设获得世行特别认可。01快速进步领域办理建筑许可排名飙升88位至第33，保护中小投资者提升36位至第28，反映工程审批"多审合一"和证券纠纷特别代表人诉讼等制度创新的成效。待改进环节纳税（第105位）和跨境贸易（第56位）仍是主要短板，增值税申报次数多（7次/年）、进出口单证成本高（出口单证费用占货值1.5%）等问题突出。新兴挑战领域办理破产（第51位）虽提升10位，但债务回收率（36.9%）仍低于OECD高收入经济体平均水平（72%），市场化破产重整机制有待完善。020304与标杆地区的差距比较相比新加坡（总分86.2）、新西兰（86.1）等标杆，中国在法规透明度（得分68.5）和争端解决效率（平均耗时496天）方面存在明显差距。制度型开放差距与韩国（企业设立全流程线上化）、阿联酋（区块链政务平台）相比，中国部分省份的政务系统仍存在数据孤岛问题，跨部门协同效率待提升。数字化服务短板相较香港（负面清单仅28项）、德国（外资准入前国民待遇），中国在服务业（如教育、医疗）和专业服务领域的外资限制仍较多。市场准入壁垒政策法规环境优化策略03商事制度改革深化方向简化企业设立流程全面推行“一网通办”和“证照分离”改革，整合工商登记、税务登记、社保开户等环节，实现企业开办全流程线上办理，将办理时限压缩至1个工作日内。放宽市场准入限制落实负面清单管理制度，减少前置审批事项，允许民营企业平等进入能源、通信、金融等传统垄断领域，破除隐性壁垒。优化注销退出机制建立企业简易注销程序，简化清算备案材料，推行“承诺制”容缺办理，解决企业“退出难”问题，降低制度性交易成本。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！法规透明度和稳定性提升动态公开政策法规库建立统一的营商政策法规平台，实时更新并分类发布国家及地方性法规，提供多语言版本和解读指南，确保企业便捷获取权威信息。法规溯及力明确规范严格限制新规追溯既往行为，确需溯及的需设置过渡期并配套补偿机制，增强企业对法规变化的可预期性。政策制定前评估机制引入第三方机构对拟出台政策进行合规性、公平性及经济影响评估，避免政策频繁变动或“一刀切”现象。企业意见反馈渠道设立常态化政企沟通平台（如营商环境投诉受理中心），要求政策起草部门必须公开征求行业协会和中小企业意见，反馈采纳情况需向社会公示。政策执行效率改进措施数字化监管工具应用推广“互联网+监管”系统，通过大数据分析识别高风险企业，对低风险企业减少现场检查频次，实现精准监管。跨部门协同执法机制整合市场监管、税务、环保等部门执法权限，推行“双随机、一公开”联合检查，避免多头重复执法干扰企业正常经营。政策落地效果评估建立季度性政策执行回访制度，通过企业满意度调查和实际经营数据比对，动态调整执行细则，确保政策红利直达市场主体。企业开办便利化改革04简化注册登记流程方案一网通办平台建设整合市场监管、税务、社保等部门系统，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领等事项“一窗受理、并联审批”，减少企业重复提交材料，提升审批效率。取消冗余审批环节清理非必要的前置审批事项，推行“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行直接取消审批、审批改为备案或告知承诺制，降低制度性交易成本。标准化表单填报制定全国统一的登记注册表单模板，通过智能预填、数据共享等功能减少人工填写错误，实现90%以上常见行业企业设立“零干预”自动审批。电子证照推广应用计划推广电子营业执照作为企业身份标识，实现银行开户、招投标、不动产登记等场景“扫码亮证”，逐步替代纸质证照，减少企业证照携带和保管负担。全流程电子化覆盖建立全国电子证照共享平台，推动各省市电子营业执照、许可证等数据互通互认，解决企业跨区域经营时重复提交证照问题。跨区域互认机制利用区块链技术对电子证照进行加密存证，确保数据不可篡改，同时提供实时验证功能，增强电子证照的法律效力和安全性。区块链技术防伪溯源针对小微企业推出电子证照“一键申领”功能，配套在线培训指导，帮助传统企业快速适应数字化证照使用环境。小微企业专项服务2023年底前实现企业开办全流程压减至1个工作日内，2025年进一步压缩至4小时内，重点城市试点“即时办结”模式。开办时限压缩目标路径分阶段时限目标应用AI识别、大数据核验等技术，对名称核准、经营范围等高频事项实现秒级自动审批，复杂业务由系统智能分配至人工通道优先处理。智能审批技术支撑对信用良好的企业允许“先发证后补材料”，同步建立失信惩戒机制，确保改革效率与风险防控并重。容缺受理与信用挂钩行政审批制度改革05事项精简和标准化建设提升审批效率通过全面梳理行政许可事项，去除重复、交叉审批环节，实现审批流程标准化，将平均办理时限压缩80%以上，显著降低企业时间成本。增强透明度建立统一的事项清单和办事指南，明确审批依据、条件和时限，避免企业因信息不对称而重复提交材料，提升政府公信力。优化服务体验推行“一窗受理”模式，整合分散的审批窗口，企业只需提交一次材料即可完成多部门事项办理，减少跑动次数。在建设工程规划、用地验收等关键环节实施并联审批，原本需30个工作日的流程压缩至10个工作日，加速项目开工进度。开发线上协同审批系统，实现部门间数据实时共享，企业可在线跟踪进度，减少人工沟通成本。通过打破部门壁垒，实现跨部门协同审批，解决传统串联审批导致的流程冗长问题，推动项目快速落地。同步办理缩短周期对非核心材料允许“先批后补”，企业可在审批过程中同步完善次要材料，避免因材料不全导致的流程中断。容缺受理提升灵活性数字化平台支撑并联审批机制创新实践推行“双随机、一公开”监管机制，通过随机抽查与信用评级结合，确保监管公平性，减少对企业正常经营的干扰。建立风险预警模型，对高频违规领域实施动态监测，提前介入指导，降低企业合规风险。构建全流程监管闭环将企业审批、处罚等信息纳入信用平台，实施分级分类监管，对守信企业减少检查频次，对失信主体加大联合惩戒力度。推广“承诺即开工”模式，企业签订信用承诺书后可先行开展建设，监管部门通过事后核查确保承诺履行。强化信用监管效能事中事后监管体系完善纳税服务优化方案06税费减免政策落实机制精准推送机制跨部门协同联动动态跟踪反馈通过大数据分析企业类型、经营状况和纳税记录，自动匹配适用的税费减免政策，并通过电子税务局、短信、APP等渠道定向推送，确保政策红利直达市场主体。建立减免政策执行效果评估系统，实时监控企业申报数据与政策匹配度，对未及时享受优惠的企业进行二次提醒，并收集政策落地难点形成优化建议。联合财政、工信等部门建立联席会议制度，定期梳理政策执行堵点，如制造业缓税、小微企业“六税两费”减征等，通过数据共享简化企业申请流程。电子税务局功能升级基于历史申报数据和发票信息，自动预填90%以上表单字段，支持企业一键确认提交，减少人工录入错误率，申报效率提升60%。智能预填申报系统拓展线上业务范围至发票申领、跨区域涉税事项、留抵退税等高频业务，配套视频核验、电子签章技术，实现97%事项“全程网办”。优化手机端“掌上办税”模块，支持PC端与移动端数据同步，新增语音咨询、屏幕共享等交互功能，适配不同企业操作习惯。“非接触式”办税全覆盖嵌入税务健康度评估模型，在申报环节即时提示进销项异常、税负率偏离等行业风险点，引导企业自查修正，降低后续稽查成本。实时风险预警功能01020403多终端无缝衔接合并申报表简化流程应用AI算法对小微企业普惠性退税实行“自动识别-系统审核-极速到账”模式，审核时长从5个工作日缩短至8小时内。智能审核提速容缺办理机制对信用良好的企业推行“先办后补”，如缺失财务报表等非关键材料可后续补传，平均节省企业往返办税厅时间2天/次。将增值税、附加税等6个税种申报表整合为“一表集成”，企业填写字段减少45%，申报次数由每月多次压缩至一次。纳税时间压缩具体举措跨境贸易便利化提升07通关流程再造计划两步申报模式推广在全国20个试点城市推行进口货物“概要申报+完整申报”的两步通关模式，非查验货物抵达口岸后可立即放行提离，整体通关时间压缩近60%，显著提升企业资金周转效率。7×24小时预约通关机制在重点口岸实行全天候预约通关服务，通过“关企直通车”平台实现报关单实时提交与状态追踪，确保生鲜、疫苗等特殊商品通关“零延时”。智能分类通关系统应用人工智能技术对进出口货物实施风险分级，低风险货物自动快速放行，高风险货物定向查验，实现海关监管资源精准投放，查验率下降30%的同时查获率提升15%。单证电子化实施进度监管证件联网核查将进出口环节需验核的监管证件从86种精简至41种，通过国际贸易“单一窗口”实现税务、外汇等13个部门数据互通，企业提交电子单证由平均35份减少至8份。原产地证书智能审签应用区块链技术实现原产地证书“秒级签发”，覆盖全国98%的出口企业，每年为企业节省纸质文件打印及快递费用超2亿元。电子报关单无纸化率全国海关电子报关单无纸化率达99.3%，企业可通过“掌上海关”APP完成报关、缴税、放行全流程操作，单票报关时间缩短至5分钟以内。跨境物流单证标准化推动海运提单、空运运单等26类物流单证EDI标准化传输，与新加坡、荷兰等22国实现跨境电子单证互认，减少企业重复提交单证工作量70%。收费清单公示制度开发口岸收费大数据监测系统，对集装箱吊装、堆存等高频收费项目实时监控，推动长三角等重点区域口岸综合成本下降12%-18%。智能收费监管平台小微企业费用减免对AEO高级认证企业免除口岸查验配套服务费，对跨境电商B2B出口试点企业减免50%的报关代理费，年均为企业减负超15亿元。全国所有口岸实施收费项目“一张清单”管理，强制公示港口作业费、检验检疫费等7大类58项收费标准，2023年查处违规收费案例同比下降45%。口岸收费规范管理获得信贷便利度改善08中小企业融资渠道拓展多元化融资产品创新鼓励金融机构开发针对中小微企业的信用贷款、供应链金融、知识产权质押等创新产品，降低抵押担保依赖，满足轻资产企业的融资需求。例如，推广“税易贷”“科技贷”等基于企业纳税或研发投入的纯信用贷款模式。区域性股权市场对接政策性金融工具支持推动中小企业在区域性股权交易市场挂牌融资，通过定向增发、可转债等工具拓宽直接融资渠道，同时配套提供财务顾问、路演支持等增值服务。发挥政府性融资担保、风险补偿基金等政策工具作用，通过财政贴息、风险分担机制降低银行放贷风险，引导更多资金流向中小企业。123信用信息共享平台建设跨部门数据整合归集市场监管、税务、社保、水电等14个部门的涉企数据，构建覆盖企业经营、信用、履约能力的全景画像，解决金融机构“信息孤岛”问题。例如，全国融资信用服务平台已归集超200亿条信用信息。01智能匹配与风控建模利用大数据和AI技术实现企业融资需求与银行产品的精准匹配，开发基于信用评分的自动化审批模型，将小微企业贷款审批时间压缩至3个工作日内。02动态信用监测预警建立企业信用动态更新机制，实时监控经营异常、司法纠纷等风险信号，为金融机构贷后管理提供数据支持，降低不良贷款率。03市场化征信机构协同引入第三方征信机构参与平台运营，补充商业信用、行业评价等非政务数据，提升信用评估的全面性和准确性。04担保体系完善方案02

03

风险补偿机制创新01

政府性担保机构增信设立专项风险补偿资金池，对担保代偿损失给予30%-50%的财政补偿，同时建立担保机构考核激励机制，引导其聚焦小微和“三农”领域。银担合作模式优化推行“见贷即保”批量业务合作，由银行先行审批贷款，担保机构事后备案担保，简化流程并提高效率。2023年此类业务规模已突破万亿元。扩大省级再担保机构覆盖范围，通过“国家-省-市”三级分险机制，将小微企业担保费率压降至1%以下，并取消反担保要求。合同执行效率提升09司法程序简化改革通过引入电子立案、在线庭审、智能文书生成等技术手段，将传统纸质流程全面数字化，缩短案件处理周期，提升司法透明度。例如上海法院实现商事案件全流程在线办理，平均审理时限压缩至48天。流程数字化升级建立案件难易程度分级系统，对简单案件适用速裁程序，采用标准化文书模板和简化举证规则。2023年上海法院通过该机制分流处理35%的商事案件，平均结案时间减少22个工作日。繁简分流机制严格规范休庭次数和延期审理条件，建立审限预警系统。最高人民法院出台规定要求商事案件延期审批需经庭长备案，二审案件审理周期同比缩短18%。期限管控强化专业商事法庭设立规划国际商事法庭建设在上海、北京等地设立国际商事法庭，配备精通国际商法和外语的法官团队，采用与国际接轨的证据规则和审理程序。上海国际商事法庭2024年受理涉外案件同比增长67%。01金融审判专业化在金融中心城市设立金融法院和金融审判庭，建立证券期货、银行保险等专业合议庭。上海金融法院开发类案智能检索系统，统一裁判标准，2023年案件平均审理天数降至56天。知识产权法庭布局构建"1+4"知识产权审判体系，设立最高人民法院知识产权法庭和4个地方知识产权法院。2023年技术类知识产权案件平均审理周期压缩至125天，较改革前缩短40%。破产审判机构优化在中级法院层面设立破产审判庭，培养具有金融、会计复合背景的法官。上海破产法庭建立"预重整识别机制"，2024年促成7家企业通过早期介入实现重组。020304在线调解平台整合打造"法院+商会+行业协会"多元调解网络，开发智能调解系统自动匹配纠纷类型与调解专家。上海法院2023年通过在线调解分流案件12.8万件，调解成功率61.3%。纠纷解决替代机制创新仲裁司法审查提速建立涉外商事仲裁司法审查快速通道，对仲裁保全申请实行48小时响应机制。最高人民法院出台司法解释明确仲裁裁决执行标准，2023年仲裁司法审查案件平均处理时间缩短至28天。示范判决机制推广对证券虚假陈述等群体性纠纷推行示范判决制度，选取典型案件先行判决确立裁判规则。上海金融法院运用该机制高效化解科创板相关纠纷800余件，个案平均处理周期压缩60%。破产处置机制完善10破产法律框架优化上海市2023年修订《优化营商环境条例》，首创企业破产前管理层特别义务、小微企业破产特别机制等制度，为全国提供可复制的立法样本，明确破产程序中各方权责边界。立法先行示范通过《提升办理破产便利度的若干措施》细化35项举措，例如建立破产财产“先处置后解封”规则，解决资产处置与权属纠纷的衔接难题，降低制度性交易成本。规则精细化设计上海高院联合17个部门出台系统性文件，覆盖信息查询、财产处置等9大领域，构建“立法+政策+操作指引”三位一体的破产规则体系，增强法律可操作性。跨部门协同立法开发破产案件全流程网上办案系统，实现文书送达、债权人会议线上化，缩短案件审理周期30%以上，2024年上海破产案件平均审理时间压缩至180天内。数字化办案平台法院与税务、市监等部门建立数据共享平台，管理人可“一网通查”企业工商、税务等12类信息，查询效率提升80%，避免因信息滞后导致的程序拖延。府院联动机制针对小微企业设立快速清算通道，简化债权申报、财产分配流程，典型案例显示资产规模千万以下案件可在90日内审结，费用降低50%。简化小微破产程序北京、上海等地设立破产法庭，组建“法官+管理人+技术调查官”复合型团队，通过集中管辖和类案专审，将重整案件审理效率提高40%。专业化审判团队破产案件审理提速01020304企业重整支持政策信用修复绿色通道上海出台措施允许重整成功企业快速修复征信记录，1个工作日内移除失信信息，保障企业重返市场后的融资与招投标资格。税收优惠激励对破产重整企业减免历史欠税滞纳金，允许债务重组收益分期纳税，2023年兖州区通过该政策促成3家企业重整，减免税费超2000万元。战略投资人引入法院联合招商部门建立“破产资产招商库”，优先匹配区域产业规划，兖州区通过该机制引入省外投资26.58亿元，盘活土地4876亩。知识产权保护强化11维权援助体系建设线上智慧平台开发知识产权维权援助APP，集成在线咨询、侵权预警、案例库等功能，实现7×24小时响应，累计服务企业超1.2万家次。专业人才培育实施知识产权维权援助专家库建设计划，吸纳律师、专利代理师等500余名专家，开展针对性培训30余场次，提升基层维权服务能力。多层次服务网络构建覆盖省、市、县三级的维权援助工作站，设立知识产权快速维权中心，为企业提供侵权判定、证据收集、法律咨询等一站式服务，年均处理案件超2000件。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！行政执法与司法衔接案件移送标准化制定《知识产权行政执法与刑事司法衔接工作规程》，明确证据转换、立案标准等23项细则，2023年联合移送涉嫌犯罪案件同比增长45%。联合惩戒体系将知识产权失信行为纳入社会信用记录，公布严重侵权黑名单企业47家，实施融资限制、招标扣分等28项联合惩戒措施。协同办案机制建立公安、检察、法院、市场监管四部门联席会议制度，设立知识产权联合执法办公室，全年开展跨部门专项行动12次，查办重大案件68起。信息共享平台上线行政执法与司法裁判数据库，实现专利无效决定、行政处罚等6类数据实时互通，累计交换信息1.3万条。侵权惩罚性赔偿制度法定赔偿上限提升修订《知识产权保护条例》，将恶意侵权法定赔偿上限从500万元提高至2000万元，2024年适用惩罚性赔偿案件判赔总额达3.8亿元。举证责任倒置规则针对重复侵权、群体侵权等行为，实施举证责任转移制度，减轻权利人举证负担，典型案例平均审理周期缩短60天。量刑指引细化发布《知识产权刑事案件量刑指导意见》，明确6类情节恶劣情形适用顶格处罚，2023年刑事案件量刑幅度同比提高35%。基础设施建设升级125G网络全覆盖政务云平台升级数字安全防护体系人工智能公共服务平台数据中心集群建设数字基础设施投资计划制定三年行动计划，重点推进城乡5G基站建设，实现核心城区覆盖率100%、乡镇覆盖率90%以上，支撑物联网、工业互联网等新兴业态发展。规划建设3-5个绿色低碳数据中心，提供算力支撑和云服务，满足企业数字化转型需求，降低数据存储和计算成本。搭建开放共享的AI算法库和开发工具，为企业提供智能客服、图像识别等标准化服务，缩短技术应用周期。整合各部门数据资源，构建“一云多端”服务体系，实现行政审批、市场监管等业务全流程线上化，提升政府服务效率。建立覆盖关键信息基础设施的网络安全监测平台，定期开展攻防演练，保障企业数据隐私和交易安全。智慧物流园区建设在交通枢纽城市布局自动化仓储和无人分拣中心，引入AGV机器人、无人机配送等技术，降低物流成本20%以上。多式联运枢纽规划整合公路、铁路、港口资源，打造“一站式”货物中转平台，实现跨境运输时间压缩30%，提升供应链韧性。冷链物流标准化制定生鲜产品温控技术规范，建设全程可追溯的冷链监控系统，确保食品药品运输安全，减少损耗率至5%以内。农村物流最后一公里依托邮政系统和电商服务站，构建县乡村三级配送网络，解决农产品上行和工业品下行难题，助力乡村振兴。物流网络效率提升方案在社区、园区部署自助终端和智能柜机，实现营业执照打印、社保查询等高频事项就近办理，缩短企业办事半径。“15分钟政务服务圈”联合高校和企业共建技能培训中心，定向培养数字经济、高端制造等领域人才，年培训规模超10万人次。产教融合实训基地在自贸区设立多语言服务窗口，提供法律咨询、签证代办等一站式服务，吸引外资企业落地投资。国际商务服务中心公共服务设施配套完善人才服务环境优化13外籍人才便利政策签证便利化升级永久居留直通车工作许可集成改革实施电子口岸签证试点，实现全程网上办理、免交纸质材料，外籍人才可凭护照及电子签证快速入境，如浦东新区推出的34条便利化专项政策中，特别优化了长期多次入出境签证审批流程。推动外国人工作许可证与社会保障卡"两证合一"，简化办理手续，如辽宁省人社厅将外籍人才工作许可办理时限压缩至5个工作日，并实现社保缴纳、医疗挂号等生活服务一站式办理。建立外籍高层次人才永久居留推荐机制，如浦东新区对重点产业领域的"高精尖缺"人才开通绿色通道，经政府推荐可直接申请中国永居，覆盖范围从自贸区扩展至全域。围绕智能制造、数字经济等新兴领域开设专项培训课程，如辽宁省开展"春暖辽沈·兴企护航"行动，前7个月为45.2万个用工缺口定向输送技能人才，培训补贴最高达每人5000元。产业导向型培训建