安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设设施方案

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设设施方案一、机制建设的目标与意义建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，旨在准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，预先对危险有害因素进行全面辨识与评估，制定合理有效的风险管控措施，并通过隐患排查治理工作及时发现风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，将事故消灭在萌芽状态。通过双重预防机制的建设，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，有效防范和遏制生产安全事故，确保企业安全生产形势的持续稳定好转。二、工作原则（一）系统性原则从企业整体出发，全面识别生产经营活动中的各类安全风险，涵盖人、机、物、环、管各个方面，统筹规划风险管控和隐患排查治理工作，构建系统、全面、有机的双重预防机制。（二）动态性原则安全风险和隐患是动态变化的，随着企业生产经营活动的开展、工艺设备的更新、外部环境的改变等因素，及时进行风险辨识、评估和隐患排查，不断调整风险管控措施和隐患治理方案，确保机制的有效性和适应性。（三）全员参与原则明确各级人员在双重预防机制建设中的职责和任务，充分调动全体员工的积极性和主动性，使每一位员工都能参与到风险辨识、管控和隐患排查治理工作中来，形成全员共建、共管、共享的良好局面。（四）持续改进原则不断总结分析双重预防机制建设和运行过程中的经验教训，及时发现存在的问题和不足，采取针对性的改进措施，不断完善机制内容和运行流程，提高企业安全生产管理水平。三、组织领导与职责分工（一）成立双重预防机制建设领导小组组长：企业主要负责人，全面负责双重预防机制建设的决策、部署和协调工作，提供必要的人力、物力和财力支持，确保机制建设工作的顺利推进。副组长：分管安全的负责人，协助组长开展工作，具体组织实施双重预防机制建设的各项任务，监督检查工作进展情况，及时向组长汇报工作。成员：各部门负责人，负责本部门范围内的风险辨识、管控和隐患排查治理工作，落实领导小组的工作要求，协调解决本部门存在的问题。（二）明确各部门及人员职责安全管理部门：负责双重预防机制建设的总体策划、组织协调和监督指导工作；制定风险分级管控和隐患排查治理的相关制度、标准和流程；组织开展风险辨识、评估和隐患排查工作；建立和维护风险分级管控台账和隐患排查治理台账；对各部门的工作进行考核和评价。生产部门：负责本部门生产过程中的风险辨识、评估和管控工作；制定并实施本部门的风险管控措施和隐患排查治理方案；组织员工开展安全培训和应急演练；及时报告本部门发现的安全隐患和异常情况。设备管理部门：负责设备设施的风险辨识、评估和管控工作；建立设备设施台账，制定设备设施维护保养计划和检修方案；定期对设备设施进行检查、维护和保养，及时消除设备设施存在的安全隐患。技术部门：负责工艺技术方面的风险辨识、评估和管控工作；对新工艺、新技术、新设备进行安全风险评估和审查；提供技术支持和解决方案，确保工艺技术的安全可靠。人力资源部门：负责制定双重预防机制建设的教育培训计划，组织开展全员安全培训；将安全绩效纳入员工绩效考核体系，激励员工积极参与双重预防机制建设工作。其他部门：按照各自的职责分工，配合做好双重预防机制建设的相关工作。四、风险分级管控的实施步骤（一）风险辨识1.确定辨识范围：涵盖企业所有的生产经营活动、场所、设备设施、人员和管理过程，包括但不限于原材料采购、生产加工、储存运输、销售服务等环节。2.选择辨识方法：根据企业的实际情况和风险特点，选择合适的风险辨识方法，如安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、危险与可操作性研究法（HAZOP）等。3.开展辨识工作：组织各部门管理人员、技术人员和一线员工，按照确定的辨识范围和方法，对企业存在的危险因素进行全面、细致的辨识。对辨识出的危险因素进行分类整理，建立风险清单。（二）风险评估1.确定评估标准：依据国家相关标准和行业规范，结合企业实际情况，制定科学合理的风险评估标准，明确风险等级的划分依据和判定方法。2.实施评估工作：由专业人员或邀请外部专家，对风险清单中的危险因素进行评估，确定其发生的可能性和后果严重程度，根据评估标准计算风险等级。常见的风险等级可分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（三）风险管控1.制定管控措施：针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。管控措施应具有针对性、可行性和有效性，确保能够降低风险发生的可能性和后果严重程度。2.明确管控责任：将风险管控责任落实到具体的部门、岗位和人员，明确各级人员在风险管控中的职责和任务。建立风险管控责任制，加强对风险管控措施落实情况的监督检查。3.实施分级管控：根据风险等级的高低，实行分级管控。重大风险由企业主要负责人亲自负责管控，较大风险由分管负责人负责管控，一般风险由部门负责人负责管控，低风险由岗位员工负责管控。确保每一项风险都有人管、有人控。五、隐患排查治理的实施步骤（一）制定隐患排查计划1.确定排查内容：依据风险分级管控的结果，结合国家法律法规、标准规范和企业安全生产管理制度，确定隐患排查的内容，包括风险管控措施的落实情况、设备设施的运行状况、作业环境的安全条件、人员的操作行为等。2.明确排查周期：根据隐患的风险程度和变化情况，确定不同类型隐患的排查周期。重大隐患应立即排查，较大隐患每周排查一次，一般隐患每月排查一次，低风险隐患每季度排查一次。同时，还应开展不定期的专项排查和季节性排查。3.制定排查方案：详细制定每次隐患排查的具体方案，明确排查人员、排查路线、排查方法和排查要求等。（二）开展隐患排查工作1.组织排查人员：根据排查方案的要求，组织相关部门的管理人员、技术人员和一线员工组成排查小组。排查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉排查内容和方法。2.实施排查工作：排查小组按照排查方案的要求，对企业各部门、各场所、各环节进行全面、细致的排查。采用现场检查、资料查阅、人员询问等多种方式，查找存在的安全隐患。对排查出的隐患要进行详细记录，包括隐患的位置、类型、程度、排查时间等信息。（三）隐患治理1.确定治理措施：对排查出的隐患，要进行分析评估，确定治理措施。治理措施应根据隐患的具体情况，制定针对性强、切实可行的解决方案。对于一般隐患，由责任部门立即组织整改；对于重大隐患，要制定专项治理方案，明确治理目标、治理时间、治理责任人、治理措施等。2.落实治理责任：将隐患治理责任落实到具体的部门、岗位和人员，明确各级人员在隐患治理中的职责和任务。建立隐患治理责任制，加强对隐患治理工作的监督检查。3.实施隐患治理：责任部门按照治理方案的要求，组织实施隐患治理工作。在治理过程中，要严格遵守安全操作规程，确保治理工作的安全。同时，要定期向安全管理部门汇报治理进展情况。4.验收复查：隐患治理完成后，要组织相关人员进行验收复查。验收复查要严格按照治理方案的要求进行，确保隐患得到彻底消除。对验收不合格的，要继续进行治理，直至达到要求为止。六、信息化建设（一）建立双重预防机制信息化管理系统利用现代信息技术，建立双重预防机制信息化管理系统，实现风险管控和隐患排查治理工作的信息化、智能化。在系统中录入风险辨识、评估、管控和隐患排查、治理等相关信息，进行实时动态管理。（二）实现信息共享与动态更新通过信息化管理系统，实现企业内部各部门之间的信息共享，使各级管理人员能够及时了解风险管控和隐患排查治理工作的进展情况。同时，根据实际情况及时对系统中的信息进行更新，确保信息的准确性和时效性。（三）利用信息化手段加强监督管理利用信息化管理系统，对风险管控和隐患排查治理工作进行实时监督和预警。当风险等级发生变化或出现重大隐患时，系统能够及时发出预警信息，提醒相关人员采取措施进行处理。七、教育培训（一）制定培训计划根据双重预防机制建设的需求，制定详细的教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。（二）开展培训工作1.法律法规和标准规范培训：组织员工学习国家有关安全生产的法律法规和标准规范，使员工了解双重预防机制建设的要求和意义。2.风险辨识与评估培训：对管理人员和技术人员进行风险辨识和评估方法的培训，使其掌握风险辨识和评估的技能。3.隐患排查治理培训：对一线员工进行隐患排查治理知识和技能的培训，使其能够及时发现和报告安全隐患。4.信息化管理系统培训：对相关人员进行信息化管理系统的操作培训，使其能够熟练使用系统进行风险管控和隐患排查治理工作。（三）培训效果评估定期对培训效果进行评估，通过考试、现场操作等方式检验员工对培训内容的掌握程度。根据评估结果，及时调整培训计划和培训内容，提高培训效果。八、考核与奖惩（一）建立考核制度制定双重预防机制建设考核制度，明确考核指标、考核方法和考核周期。将风险分级管控和隐患排查治理工作纳入部门和个人的绩效考核体系。（二）实施考核工作定期对各部门和个人的双重预防机制建设工作进行考核。考核内容包括风险辨识、评估、管控、隐患排查、治理等方面的工作开展情况和工作成效。（三）奖惩措施根据考核结果，对在双重预防机制建设工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力、未完成工作任务的部门和个人进行批评和处罚。通过奖惩措施，激励全体员工积极参与双重预防机制建设工作。九、持续改进（一）定期总结分析定期对双重预防机制建设和运行情况进行总结分析，评估机制的有效性和适应性。分析风险管控和隐患排查治理工作中存在的问题和不足，找出原因和