2026卫生局公共卫生经费使用方案及细则范文

2026卫生局公共卫生经费使用方案及细则范文一、总则（一）目的为加强卫生局公共卫生经费的管理，规范经费使用，提高资金使用效益，保障公共卫生工作的顺利开展，切实维护人民群众的健康权益，根据国家相关法律法规和财政管理制度，结合本地区公共卫生工作实际情况，特制定本公共卫生经费使用方案及细则。（二）适用范围本方案及细则适用于卫生局及下属各公共卫生机构（包括疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院等）使用的公共卫生经费，涵盖中央、省、市、县级财政安排的用于公共卫生服务项目的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则：公共卫生经费必须专项用于公共卫生服务项目，不得挪作他用，确保资金使用的针对性和有效性。2.科学合理原则：经费分配和使用应根据公共卫生工作的实际需求，科学规划、合理安排，优化资源配置，提高资金使用效率。3.公开透明原则：经费使用情况应定期公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度和公正性。4.绩效导向原则：建立健全绩效评价机制，以公共卫生服务项目的实施效果为导向，加强对经费使用的绩效考核，提高资金使用效益。二、经费使用范围（一）疾病预防控制1.传染病防控：用于传染病监测、疫情报告与处置、疫苗接种、应急物资储备、防控宣传等工作。包括购置传染病监测设备、试剂，支付疫情处置人员的差旅费、劳务费，开展疫苗接种的相关费用等。2.慢性非传染性疾病防控：支持开展慢性病监测、干预和管理工作，如高血压、糖尿病等慢性病患者的健康管理，健康教育与促进活动，相关监测设备的购置和维护等。3.地方病防控：针对本地区存在的地方病，如碘缺乏病、氟中毒等，开展监测、防治和健康教育工作，包括地方病监测点的建设与运行，防治药品和物资的采购等。4.免疫规划：保障国家免疫规划疫苗的采购、运输、储存和接种工作，以及预防接种异常反应的调查处理和补偿等费用。（二）卫生监督1.公共场所卫生监督：对宾馆、商场、理发店等公共场所进行卫生监督检查，包括卫生检测设备的购置、检测费用、监督人员的培训和执法装备的配备等。2.饮用水卫生监督：开展饮用水水源地保护、水质监测和卫生监督工作，保障居民饮用水安全。费用包括水质检测试剂和设备的购置、采样人员的差旅费等。3.职业卫生监督：加强对用人单位职业卫生的监督检查，开展职业病危害因素监测和评价，对职业卫生技术服务机构的监管等。涉及监测设备的购置、检测费用、职业卫生宣传培训等方面的支出。4.医疗卫生监督：对医疗机构的执业行为、医疗质量、医疗安全等进行监督检查，打击非法行医等违法行为。包括监督人员的培训、执法装备的配备、案件查处等费用。（三）妇幼保健1.妇女保健：开展妇女保健服务，如婚前保健、孕前保健、孕期保健、产后保健等，包括保健服务所需的设备和耗材的购置、人员培训、健康教育等费用。2.儿童保健：为儿童提供系统保健服务，包括新生儿访视、儿童生长发育监测、预防接种、儿童口腔保健等，相关设备和耗材的购置、人员培训、宣传教育等费用纳入经费使用范围。3.妇幼卫生信息管理：建立和完善妇幼卫生信息系统，收集、整理、分析和上报妇幼卫生信息，包括信息系统的建设、维护和管理人员的培训等费用。（四）健康教育与健康促进1.健康宣传资料制作：制作各种形式的健康宣传资料，如宣传册、海报、折页、音像制品等，向公众传播健康知识和技能。2.健康讲座与培训：组织开展各类健康讲座、培训活动，提高居民的健康素养和自我保健能力。费用包括授课人员的讲课费、场地租赁、培训资料等。3.媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开展公共卫生知识宣传和健康促进活动，支付广告宣传费用等。（五）应急管理1.应急预案制定与演练：制定和完善公共卫生应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。包括演练所需的物资、设备、场地租赁和人员培训等费用。2.应急物资储备：储备必要的应急物资，如防护用品、消杀药品、检测试剂等，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配使用。3.应急队伍建设：加强应急队伍的培训和管理，提高应急处置能力。费用包括应急人员的培训、装备配备和应急值班等方面的支出。三、经费分配（一）分配方法公共卫生经费的分配采用因素法，综合考虑本地区人口数量、公共卫生服务需求、疾病流行状况、经济社会发展水平等因素，合理确定各公共卫生机构和项目的经费分配额度。（二）分配流程1.需求评估：每年年初，各公共卫生机构根据上一年度的工作开展情况和本年度的工作计划，提出公共卫生经费需求申请，并报送卫生局。2.数据分析：卫生局组织相关人员对各机构报送的需求申请进行审核和分析，结合本地区公共卫生工作的实际情况和财政预算安排，确定经费分配的初步方案。3.专家论证：邀请公共卫生领域的专家对经费分配初步方案进行论证，听取专家意见和建议，对方案进行修改和完善。4.审批下达：经费分配方案经卫生局领导班子集体研究通过后，报同级财政部门审批。经财政部门批准后，由卫生局及时下达经费分配指标，各公共卫生机构按照规定的用途和要求使用经费。四、经费使用管理（一）预算编制1.各公共卫生机构应按照财政部门和卫生局的要求，结合本单位的公共卫生工作任务和事业发展规划，编制年度公共卫生经费预算。预算编制应做到真实、准确、完整，确保经费需求与工作实际相匹配。2.预算编制过程中，要明确各项经费的具体用途和支出标准，详细列出项目名称、金额、实施时间和预期效果等内容。同时，要充分考虑经费的使用效益，合理安排资金，避免浪费和闲置。（二）审批程序1.各公共卫生机构的经费支出应严格按照规定的审批程序进行。对于小额支出（具体额度由卫生局根据实际情况确定），由单位财务部门审核后，报单位负责人审批；对于大额支出，应经单位领导班子集体研究决定，并报卫生局备案。2.涉及政府采购的项目，应按照政府采购的有关规定执行，严格履行审批手续，确保采购活动的公开、公平、公正。（三）会计核算1.各公共卫生机构应按照国家统一的会计制度和财务管理制度，设置专门的会计科目，对公共卫生经费进行单独核算，确保经费收支清晰、准确。2.会计核算要及时、完整地记录经费的收入、支出和结余情况，定期编制财务报表，向卫生局和财政部门报送，接受监督检查。（四）资金支付1.公共卫生经费的支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行，采用直接支付或授权支付方式。对于符合直接支付条件的支出，由财政部门直接将资金支付到供应商或用款单位；对于授权支付的支出，由用款单位按照规定的程序自行支付。2.资金支付时，要严格审核支付凭证的真实性、合法性和完整性，确保资金支付符合规定的用途和标准。同时，要及时与银行进行对账，保证资金安全。五、监督与检查（一）内部监督1.各公共卫生机构应建立健全内部监督机制，加强对公共卫生经费使用的日常监督检查。财务部门要定期对经费收支情况进行审计，发现问题及时整改。2.单位内部审计机构要对公共卫生经费的使用情况进行专项审计，重点审计经费的使用是否符合规定的用途和标准，是否存在截留、挪用、虚报冒领等违法行为。（二）外部监督1.卫生局要加强对各公共卫生机构公共卫生经费使用情况的监督检查，定期组织开展专项检查和绩效评价。检查内容包括经费预算编制、审批程序、会计核算、资金支付等方面，确保经费使用规范、安全、有效。2.财政部门和审计部门要对公共卫生经费的使用情况进行监督审计，依法查处违规违纪行为。对于发现的问题，要责令相关单位限期整改，并按照有关规定进行处理。（三）社会监督1.卫生局和各公共卫生机构应定期公开公共卫生经费的使用情况，接受社会监督。公开内容包括经费分配情况、使用效果、绩效评价结果等，提高资金使用的透明度。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对公共卫生经费使用违规行为的举报和投诉。对于举报属实的，要给予举报人适当的奖励，并对违规单位和个人进行严肃处理。六、绩效评价（一）评价指标体系建立科学合理的公共卫生经费绩效评价指标体系，包括投入指标、过程指标和产出指标。投入指标主要考核经费的预算安排和资金到位情况；过程指标主要考核经费的使用管理和项目实施情况；产出指标主要考核公共卫生服务项目的实施效果和社会效益。（二）评价方法采用定性评价与定量评价相结合的方法，对公共卫生经费的使用绩效进行全面、客观、公正的评价。评价过程中，要充分听取服务对象、专家和社会各界的意见和建议，确保评价结果真实可靠。（三）评价结果应用1.绩效评价结果作为公共卫生经费分配和调整的重要依据。对于绩效评价结果优秀的单位，在经费分配时给予适当倾斜；对于绩效评价结果较差的单位，要减少或暂停经费安排，并责令其限期整改。2.将绩效评价结果与单位和个人的绩效考核挂钩，作为单位评先评优和个人职务晋升、奖励表彰的重要参考。七、责任追究（一）单位责任对于违反本方案及细则规定，存在截留、挪用、虚报冒领公共卫生经费等违法行为的单位，要依法追究单位主要负责