2026年烤烟收购管理实施细则

2026年烤烟收购管理实施细则一、总则1.目的依据为加强2026年烤烟收购管理，规范收购行为，维护国家、企业和烟农的合法权益，提高烤烟收购质量和效率，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及国家烟草专卖局有关烤烟收购的政策规定，结合本年度烤烟生产实际情况，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于2026年在本行政区域内从事烤烟收购、储存、运输、销售等活动的烟草公司、烟站以及烟农。3.基本原则烤烟收购工作应遵循“总量控制、计划种植、合同收购”的原则，严格执行国家烤烟标准和收购价格政策，坚持公平、公正、公开的原则，做到约时定点、合同收购，确保收购工作规范有序进行。二、收购计划与合同管理1.收购计划下达省级烟草公司根据国家烟草专卖局下达的年度烤烟收购计划，结合各产区实际情况，将收购计划分解下达到各市级烟草公司。市级烟草公司再将计划分解到各县级烟草公司，并报省级烟草公司备案。县级烟草公司应将收购计划落实到各烟站，并在收购前向社会公布。2.种植合同签订烟站应与烟农签订《烤烟种植收购合同》，明确双方的权利和义务。合同应包括种植面积、收购数量、烟叶质量标准、收购价格、交售时间和地点等内容。合同签订应遵循平等、自愿、协商一致的原则，严禁强迫烟农签订合同。烟站应建立合同档案，对合同签订、执行情况进行跟踪管理。3.合同调整与变更因自然灾害、病虫害等不可抗力因素导致烟农实际种植面积、产量与合同约定不符的，烟农应及时向烟站报告。烟站应进行实地核实，并根据实际情况对合同进行调整或变更。合同调整或变更应经双方协商一致，并签订书面协议。三、收购站点设置与管理1.站点规划与布局县级烟草公司应根据烤烟种植区域分布、交通条件、烟农交售便利等因素，合理规划收购站点布局。收购站点应具备必要的收购场地、仓储设施、检验设备和办公条件，满足收购工作需要。新建、改建、扩建收购站点应报上级烟草公司批准。2.站点建设标准收购站点应按照国家烟草专卖局有关规定和标准进行建设，做到布局合理、设施齐全、环境整洁。收购场地应硬化，面积应满足烟叶堆放和收购作业需要；仓储设施应具备防潮、防虫、防火、防盗等功能，确保烟叶安全储存；检验设备应配备齐全、性能良好，能够准确检测烟叶质量。3.站点人员管理烟站应配备必要的收购人员，包括验级员、司磅员、开票员等。收购人员应具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后持证上岗。烟站应建立健全人员管理制度，加强对收购人员的日常管理和监督，规范收购人员行为，防止出现违规违纪现象。四、收购质量标准与检验1.执行标准烤烟收购应严格执行国家烤烟标准（GB2635-1992）和相关补充规定。收购人员应熟悉掌握烤烟标准，准确判断烟叶等级，确保收购烟叶质量符合标准要求。2.预检与初检烟农交售烟叶前，应进行预检，将烟叶按部位、颜色、等级进行分类扎把。烟站应组织人员对烟农交售的烟叶进行初检，初检合格的烟叶方可进入正式收购程序。初检内容包括烟叶等级、纯度、水分等。3.正式检验正式检验由验级员负责，按照烤烟标准对烟叶进行逐把检验。验级员应严格执行检验程序和方法，做到公平、公正、准确。检验过程中，如发现烟叶等级不符、掺杂使假等问题，应及时向烟农说明情况，并按照规定进行处理。4.质量争议处理烟农对检验结果有异议的，可在规定时间内申请复检。烟站应组织复检小组进行复检，复检结果为最终结果。复检小组应由具有较高专业水平和丰富经验的人员组成，确保复检结果客观公正。五、收购价格与结算1.价格政策执行烤烟收购价格应严格执行国家烟草专卖局制定的价格政策。烟站应在收购场所显著位置公布收购价格和等级标准，接受烟农和社会监督。严禁擅自提高或降低收购价格，严禁压级压价或抬级抬价。2.结算方式烤烟收购实行现金结算或银行转账结算方式。烟站应在收购当天为烟农开具收购凭证，并及时办理结算手续。采用银行转账结算的，烟站应将收购款及时转入烟农指定的银行账户。3.资金管理县级烟草公司应加强收购资金管理，确保收购资金安全。收购资金应专款专用，严禁挪用、截留。烟站应建立健全资金管理制度，严格执行资金审批程序，定期对资金使用情况进行审计和检查。六、收购流程与规范1.预约交售烟站应根据收购计划和烟农种植面积、产量等情况，合理安排烟农交售时间，实行预约交售。烟农应按照预约时间到指定收购站点交售烟叶，避免出现扎堆交售现象。2.排队入场烟农到达收购站点后，应按照工作人员指引排队入场。入场时，应接受安全检查，严禁携带易燃易爆物品进入收购场地。3.初检与过磅烟农交售的烟叶先进行初检，初检合格后进行过磅称重。司磅员应准确记录烟叶重量，并开具过磅单。4.定级与开票过磅后的烟叶由验级员进行定级，开票员根据验级结果开具收购发票。收购发票应注明烟叶等级、重量、单价、金额等信息。5.结算付款烟农凭收购发票到结算处办理结算手续。结算人员应认真核对发票信息，确保结算金额准确无误。结算完成后，烟农领取收购款或确认银行转账到账情况。七、收购安全管理1.消防安全收购站点应配备必要的消防器材和设施，定期进行检查和维护，确保消防器材完好有效。收购场地和仓储设施应设置明显的消防安全标志，严禁在禁烟区域吸烟和使用明火。2.交通安全收购站点应加强交通安全管理，设置交通指示标志，引导车辆和人员有序通行。运输烟叶的车辆应符合安全要求，严禁超载、超速行驶。3.人员安全烟站应加强对收购人员和烟农的安全教育，提高安全意识。收购人员在作业过程中应佩戴必要的安全防护用品，遵守操作规程，防止发生安全事故。4.应急管理烟站应制定应急预案，建立应急救援队伍，定期组织应急演练。如发生火灾、地震、洪涝等突发事件，应及时启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，确保人员生命财产安全。八、收购监督与管理1.内部监督各级烟草公司应建立健全内部监督机制，加强对收购工作的日常监督检查。县级烟草公司应定期对烟站收购工作进行检查，市级烟草公司应不定期对县级烟草公司收购工作进行抽查，省级烟草公司应加强对全省烤烟收购工作的指导和监督。2.社会监督烟草公司应主动接受社会监督，设立举报电话和信箱，广泛接受烟农和社会各界的监督举报。对举报属实的，应给予举报人一定的奖励，并对违规违纪人员进行严肃处理。3.违规处理对违反烤烟收购管理规定的单位和个人，应按照有关法律法规和纪律规定进行处理。对违规收购、掺杂使假、压级压价、抬级抬价等行为，应依法予以严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、烟叶储存与调运1.储存管理收购的烟叶应及时存入仓储设施，按照等级、批次进行分类存放。仓储设施应保持通风良好、温度和湿度适宜，定期对烟叶进行检查和养护，防止烟叶霉变、虫蛀等问题发生。2.调运计划县级烟草公司应根据上级烟草公司下达的调运计划，合理安排烟叶调运工作。调运计划应包括调运时间、数量、等级、目的地等内容。3.调运管理烟叶