村务监督规范工作制度

PAGE村务监督规范工作制度一、总则（一）目的为了加强村务监督，规范村务监督行为，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：村务监督工作必须严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务监督过程和结果要及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出意见和建议。4.突出重点原则：围绕村民关心的热点难点问题，重点对村级财务、工程项目、惠农政策落实等方面进行监督。二、村务监督委员会的组成与职责（一）组成1.成员构成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理、敢于坚持原则等条件，由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。2.任职回避：村务监督委员会成员与村民委员会成员之间不得有近亲属关系，不得担任村集体经济组织负责人。（二）职责1.监督村务决策：对村民会议或村民代表会议讨论决定事项的执行情况进行监督，确保决策依法依规实施。2.监督村务公开：检查村务公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范，公开程序是否符合要求，督促村民委员会及时公开群众关心的热点问题。3.监督村级财务：审查村级财务收支情况，检查财务账目是否规范，票据是否合法，财务审批是否严格执行规定程序，防止发生财务混乱和违规行为。4.监督村级资产资源管理：对村级资产资源的登记、评估、处置等环节进行监督，确保资产资源安全完整，保值增值。5.监督工程项目建设：参与村级工程项目的招投标、建设质量、竣工验收等环节的监督，防止出现违规操作和腐败问题。6.监督惠农政策落实：检查各项惠农政策的申报、审核、发放等情况，确保政策惠及广大村民。7.收集意见建议：广泛收集村民对村务管理的意见和建议，及时向村民委员会反馈，并督促整改落实。8.协助开展工作：协助村民委员会做好各项工作，化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。三、村务监督的内容与方式（一）监督内容1.村级财务收支：包括各项收入的来源、支出的用途、票据的真实性和合法性等。重点监督村级财务是否实行预决算管理，是否存在坐收坐支、白条入账、私设小金库等问题。2.村级资产资源管理：对村级集体所有的土地、房屋、设备、林木等资产以及集体所有的鱼塘、果园、滩涂等资源的登记、评估、处置等情况进行监督。检查是否存在资产资源流失、低价处置等问题。3.工程项目建设：涵盖村级道路修建、水利设施建设、环境整治等各类工程项目。监督项目的招投标程序是否规范，建设质量是否符合要求，资金使用是否合理，竣工验收是否及时等。4.惠农政策落实：如粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农村低保、五保供养等政策的申报、审核、发放情况。查看是否存在虚报冒领、截留挪用等问题。5.村务公开：检查村务公开的内容是否全面、准确、及时，公开形式是否多样（如公开栏、广播、微信公众号等），公开程序是否符合规定，是否保障了村民的知情权和监督权。6.村级重大事项决策：对涉及村民切身利益的重大事项，如村集体土地征收、重大项目投资、大额资金使用等决策过程进行监督。查看是否按照民主决策程序进行，是否充分征求村民意见。（二）监督方式1.查阅资料：定期查阅村级财务账目、会议记录、合同协议、工程档案等资料，了解村务管理情况。2.实地查看：对村级资产资源、工程项目建设等进行实地检查，核实实际情况与相关资料是否相符。3.走访调查：深入村民家中，了解村民对村务的意见和看法，收集相关问题线索。4.列席会议：村务监督委员会成员可列席村民委员会会议、村民代表会议、村集体经济组织会议等，参与讨论涉及村务监督方面的议题。5.专项监督：针对村民反映强烈或容易出现问题的领域，适时开展专项监督检查，如对村级财务进行专项审计、对某项惠农政策落实情况进行专项核查等。四、村务监督的工作程序（一）监督事项受理1.主动发现：村务监督委员会成员通过日常监督检查、查阅资料、实地查看、走访调查等方式，主动发现村务管理中存在的问题。2.群众举报：村民可通过来信、来访、电话、网络等形式，向村务监督委员会举报村务管理中的违规违纪行为或问题线索。村务监督委员会应及时受理，并做好记录。3.上级交办：上级政府部门、纪检监察机关等交办的涉及村务监督的事项，村务监督委员会应认真对待，按照要求进行办理。（二）调查核实1.成立调查组：根据监督事项的性质和复杂程度，成立由村务监督委员会成员组成的调查组，明确调查人员的分工和职责。2.制定调查方案：调查组应制定详细的调查方案，明确调查目的、范围、方法、步骤和时间安排等。3.开展调查取证：通过查阅资料、实地查看、询问当事人、走访相关人员等方式，收集与监督事项有关的证据材料。调查过程中应做好记录，确保证据的真实性、合法性和关联性。4.分析研究：对调查取得的证据材料进行分析研究，梳理问题线索，找出存在的问题及其原因。（三）提出意见建议1.集体讨论：调查组完成调查核实后，村务监督委员会应召开会议，对调查情况进行集体讨论，形成初步意见。2.提出建议：根据集体讨论结果，村务监督委员会针对存在的问题，提出切实可行的意见和建议。意见建议应明确具体，具有针对性和可操作性。3.反馈沟通：将初步意见和建议及时反馈给村民委员会，并与村民委员会进行沟通，听取其意见和看法。必要时，可组织召开座谈会，共同商讨解决问题的办法。（四）督促整改落实1.下达整改通知：村务监督委员会根据沟通情况，向村民委员会下达整改通知书，明确整改事项、整改要求和整改期限。2.跟踪检查：在整改期限内，村务监督委员会要对村民委员会的整改情况进行跟踪检查，及时了解整改工作进展情况。3.验收评估：整改期限届满后，村务监督委员会对整改情况进行验收评估。如整改到位，予以认可；如整改不到位，应要求村民委员会继续整改，直至达到要求。（五）结果公开1.公开内容：村务监督委员会应将监督事项的调查情况、处理结果、整改情况等及时向村民公开，接受村民监督。公开内容应客观、真实、全面。2.公开形式：通过村务公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行公开，确保村民能够及时了解相关信息。3.公开时间：监督结果应在调查处理结束后的一定时间内公开，一般不超过[X]个工作日。五、村务监督工作的保障措施（一）组织保障1.加强领导：乡镇党委、政府要高度重视村务监督工作，将其纳入农村基层党风廉政建设和农村社会治理的重要内容，加强组织领导，定期研究部署，解决工作中存在的问题。2.明确职责分工：明确乡镇纪委、民政部门、农业农村部门等在村务监督工作中的职责分工，形成工作合力。乡镇纪委要加强对村务监督工作的指导和监督，民政部门要做好村务监督委员会的推选、培训等工作，农业农村部门要加强对村级财务、资产资源管理等方面的业务指导。（二）人员保障1.选优配强成员：严格按照规定程序推选村务监督委员会成员，注重选拔政治素质高、责任心强、熟悉村务管理、敢于坚持原则的村民担任。同时，要加强对村务监督委员会成员的培训，提高其业务能力和综合素质。2.保持队伍稳定：建立健全村务监督委员会成员的考核评价机制，对工作认真负责、表现优秀的成员给予表彰奖励；对不称职的成员，按照规定程序进行调整。保持村务监督委员会成员队伍的相对稳定，确保村务监督工作的连续性。（三）经费保障1.落实经费来源：乡镇财政要将村务监督工作经费纳入年度预算，确保村务监督委员会工作的正常开展。经费主要用于村务监督委员会成员的培训、办公用品购置、调查取证费用等。2.规范经费使用：建立村务监督工作经费管理制度，规范经费使用范围和审批程序，确保经费使用合理、合规、公开。（四）制度保障1.完善配套制度：建立健全村务监督委员会工作规则、村级财务管理制度、工程项目招投标制度、惠农政策落实监督制度等一系列配套制度，形成完善的村务监督制度体系，为村务监督工作提供有力的制度支撑。2.加强制度执行：加强对各项制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。对违反制度的行为，要严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。六、村务监督工作的考核与奖惩（一）考核1.考核主体：由乡镇党委、政府组织实施对村务监督委员会的考核工作，可邀请村民代表参与。2.考核内容：主要包括村务监督委员会的组织建设、工作制度执行、监督职责履行、工作成效等方面。具体考核指标可根据实际情况进行细化和量化。3.考核方式：采取日常检查与年度考核相结合的方式。日常检查通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行；年度考核在每年年底进行，村务监督委员会应提交年度工作报告，考核组根据工作报告和日常检查情况进行综合评价。（二）奖惩1.表彰奖励：对考核优秀的村务监督委员会，由乡镇党委、政府给予表