水政执法预案制度规范

PAGE水政执法预案制度规范一、总则（一）目的为了规范水政执法行为，提高应对水事违法行为的快速反应能力，有效预防、控制和妥善处理各类水事突发事件，保障水资源的合理开发、利用和保护，维护水事秩序，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织在水政执法过程中涉及的各类水事违法行为的预防、预警、应急处置等工作。包括但不限于水资源保护、河道管理、水利工程设施保护等方面的执法行动。（三）工作原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关水法律法规和行业标准，确保执法行动合法、合规。2.预防为主原则：强化日常巡查和监管，及时发现和消除水事违法行为隐患，预防水事突发事件的发生。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，在接到水事违法举报或发现水事违法行为时，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置。4.协同配合原则：加强与相关部门、单位的协同配合，形成工作合力，共同做好水政执法工作。5.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少水事违法行为造成的损失和影响。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立水政执法应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，负责日常工作的协调和处理。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责水政执法应急处置工作的决策、指挥和协调；及时向上级主管部门和当地政府报告水事突发事件情况；下达应急处置指令，组织实施应急处置行动。2.副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责具体应急处置行动的组织、指挥和协调；负责收集、汇总和分析水事突发事件相关信息，及时向总指挥报告；负责组织制定和修订应急预案及相关工作制度。3.成员职责：按照各自职责分工，负责做好水政执法应急处置的各项具体工作。包括现场执法、信息收集与报送、后勤保障、技术支持等。（三）工作机制1.定期会议制度：指挥中心定期召开会议，分析研究水政执法形势，总结工作经验，部署下一阶段工作任务。2.信息共享制度：建立健全信息共享平台，各成员单位及时将水事违法行为信息、执法动态等相关情况报送指挥中心办公室，实现信息互通共享。3.联合执法制度：针对重大水事违法行为或跨区域水事纠纷，指挥中心组织相关成员单位开展联合执法行动，形成执法合力。三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育：通过多种形式，广泛宣传水法律法规和水资源保护知识，提高公众的水法律意识和保护水资源的自觉性。2.强化日常巡查：建立健全水政执法巡查制度，明确巡查区域、内容和频次，及时发现和制止水事违法行为。3.完善监测体系：加强对水资源、河道、水利工程设施等的监测，及时掌握水事动态，为水政执法提供科学依据。4.排查安全隐患：定期对水利工程设施进行安全检查，排查安全隐患，及时采取措施进行整改，防止因工程设施损坏引发水事突发事件。（二）预警机制1.预警信息收集：各巡查人员、监测站点及相关部门在日常工作中发现水事违法行为或可能引发水事突发事件的隐患时，应及时收集相关信息，并报告指挥中心办公室。2.预警信息分析：指挥中心办公室接到预警信息后，立即组织相关人员进行分析评估，判断事件的性质、危害程度和发展趋势，确定预警级别。3.预警发布与解除：根据预警级别，指挥中心通过内部通知、短信、微信公众号等方式及时发布预警信息，并明确预警解除的条件和方式。预警解除后，应及时通知相关部门和人员。（三）预警级别根据水事违法行为的性质、危害程度和发展趋势，将预警级别分为四级：1.一级预警（红色）：预计将发生重大水事突发事件，可能对水资源、水利工程设施和人民群众生命财产安全造成特别严重影响。2.二级预警（橙色）：预计将发生较大水事突发事件，可能对水资源、水利工程设施和人民群众生命财产安全造成严重影响。3.三级预警（黄色）：预计将发生一般水事突发事件，可能对水资源、水利工程设施和人民群众生命财产安全造成一定影响。4.四级预警（蓝色）：预计将发生较小水事突发事件，可能对水资源、水利工程设施和人民群众生命财产安全造成轻微影响。四、应急处置（一）响应程序1.接警与报告：指挥中心办公室接到水事违法举报或发现水事违法行为后，应立即进行核实，并向指挥中心报告。指挥中心根据事件情况，启动相应级别的应急预案。2.应急响应：各成员单位接到应急响应指令后，按照职责分工迅速赶赴现场，开展应急处置工作。现场执法人员应及时收集相关证据，采取有效措施制止水事违法行为，控制事态发展。3.指挥与协调：指挥中心到达现场后，设立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。根据现场情况，及时调整处置策略，确保应急处置工作顺利进行。（二）处置措施1.制止违法行为：对正在实施的水事违法行为，执法人员应立即采取措施予以制止，依法暂扣相关工具、设备等物品。2.调查取证：对水事违法行为进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、当事人陈述等。3.责令整改：根据调查结果，依法责令违法行为人限期整改，恢复原状或采取其他补救措施。4.依法处罚：对情节严重、拒不整改的水事违法行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.应急救援：如因水事违法行为引发人员伤亡、财产损失等突发事件，应立即组织开展应急救援工作，及时救治受伤人员，妥善安置受灾群众，最大限度地减少损失。（三）信息报送与发布1.信息报送：现场执法人员和各成员单位应及时将水事违法行为处置情况、人员伤亡情况、财产损失情况等相关信息报送指挥中心办公室。指挥中心办公室汇总后，及时向总指挥报告，并按照规定向上级主管部门和当地政府报送。2.信息发布：水政执法应急处置信息发布工作由指挥中心统一负责，按照规定的程序和渠道进行发布。信息发布应及时、准确、客观，避免不实信息传播造成不良影响。（四）后期处置1.善后处理：对水事违法行为造成损坏的水利工程设施、水资源等，组织相关部门和专业人员进行评估，制定修复方案，及时进行修复。对受灾群众进行妥善安置，做好受灾群众的生活救助、心理疏导等工作。2.调查评估：水事违法行为处置结束后，指挥中心组织相关部门对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.责任追究：对在水事违法行为处置过程中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。五、资源保障（一）人员保障1.组建执法队伍：加强水政执法队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的人员充实到执法队伍中。定期组织执法人员培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.应急救援队伍：建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。（二）物资保障1.执法装备配备：为执法人员配备必要的执法装备，如执法车辆、执法船艇、摄像机、照相机、对讲机等，确保执法工作顺利开展。2.应急物资储备：建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如抢险救援工具、防护用品、照明设备、通讯设备等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（三）经费保障1.预算安排：将水政执法工作所需经费纳入公司/组织年度预算，确保经费足额到位。2.经费使用管理：加强对水政执法经费的使用管理，严格按照财务制度和相关规定，合理安排经费支出，确保经费使用效益。六、培训与演练（一）培训计划1.制定培训方案：根据水政执法工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容：培训内容包括水法律法规、执法业务知识、应急处置技能、职业道德等方面。3.培训方式：采取集中培训、现场教学、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，提高培训效果。（二）演练安排1.制定演练方案：定期组织水政执法应急演练，制定演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、