规范校外培训监管制度

PAGE规范校外培训监管制度一、总则（一）目的为了加强校外培训监管，规范校外培训市场秩序，保障学生和家长的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内开展的面向中小学生的校外培训活动，包括学科类培训、非学科类培训以及各类艺术、体育、科技等特长培训。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和相关政策，对校外培训机构进行监督管理，确保校外培训活动合法合规。2.规范有序原则：引导校外培训机构规范办学行为，建立健全内部管理制度，提高培训质量，营造良好的培训市场秩序。3.安全第一原则：强化校外培训机构的安全管理，保障学生的人身安全和身心健康，预防和减少安全事故的发生。4.协同治理原则：加强教育、市场监管、民政、公安等部门之间的协同配合，形成监管合力，共同做好校外培训监管工作。二、培训机构设立与审批（一）设立条件1.有符合规定的名称、组织机构和章程：培训机构的名称应当符合法律法规规定，不得含有误导或欺骗性词汇。组织机构健全，章程明确规定培训机构的宗旨、业务范围、组织架构、管理制度等。2.有合格的师资队伍：培训教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书，且不得聘用在职中小学教师从事学科类培训。3.有稳定的办学资金和与办学规模相适应的办学场所：办学资金应足额到位，办学场所应符合消防安全、建筑安全等相关标准，不得使用居民住宅、地下室等作为办学场所。4.有必要的教学设施设备：根据培训内容和规模，配备相应的教学设备、器材、图书资料等，满足教学需要。（二）审批程序1.申请：举办校外培训机构的社会组织或个人，应当向所在地县级教育行政部门提交设立申请，并提交相关证明材料，包括名称预先核准通知书、办学章程、师资情况、办学场所证明、资金证明等。2.受理：教育行政部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知申请人并说明理由。3.审核：教育行政部门组织相关人员对培训机构进行实地考察，审核办学条件、师资队伍、教学管理等情况。同时，征求市场监管、民政、公安等部门的意见。4.审批：教育行政部门根据审核结果，作出是否批准设立的决定。批准设立的，颁发办学许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。5.登记：培训机构取得办学许可证后，应当依法到登记管理机关办理登记手续。（三）变更与终止1.变更：培训机构变更名称、办学地址、法定代表人、办学内容、办学层次等事项的，应当按照原审批程序办理变更手续。2.终止：培训机构自行终止办学或因其他原因需要终止办学时，应当提前三个月向教育行政部门提出书面申请，并提交清算报告。教育行政部门在收到申请后，应当组织相关部门进行清算，并依法办理注销手续。三、培训内容与教材管理（一）培训内容1.学科类培训：严格按照国家课程标准和教学大纲进行教学，不得超纲教学、提前教学、强化应试。培训内容不得与学校招生入学挂钩，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。2.非学科类培训：培训内容应当符合国家有关规定和学生身心发展特点，注重培养学生的兴趣爱好、创新精神和实践能力。不得开展含有色情、暴力、恐怖、迷信等危害学生身心健康的培训内容。（二）教材管理1.选用原则：培训机构选用的教材应当符合国家法律法规和教育方针政策，具有科学性、系统性、实用性和趣味性。不得选用未经审定的教材。2.审核备案：培训机构选用的教材应当报教育行政部门备案。教育行政部门应当对教材的内容进行审核，确保教材质量。3.教材使用：培训机构应当按照教材编写意图和教学要求，科学合理地使用教材，不得擅自更改教材内容。同时，应当加强对教材的管理，建立教材保管、借阅、使用等制度。四、培训时间与收费管理（一）培训时间1.学科类培训：严禁校外培训机构在工作日晚上及周末、寒暑假等国家法定节假日组织学科类培训。培训时间不得与当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。2.非学科类培训：培训时间应当合理安排，不得影响学生正常的学习和生活。同时，应当根据学生的年龄和身体状况，合理控制培训时长，避免学生过度疲劳。（二）收费管理1.收费标准：校外培训机构应当按照公平、合法、诚实信用的原则，合理确定收费标准，并向社会公示。收费标准应当明码标价，不得在标价之外加价收费，不得收取任何未予标明的费用。2.收费方式：校外培训机构应当通过银行转账、微信、支付宝等非现金方式收取培训费用，不得使用现金收取培训费用。同时，应当为学生开具合法有效的票据。3.退费规定：校外培训机构应当按照合同约定，为学生提供培训服务。学生因自身原因要求退学的，培训机构应当按照合同约定退还剩余培训费用。退费标准应当按照国家有关规定执行，不得损害学生的合法权益。五、师资管理（一）教师资质1.教师资格：从事学科类培训的教师应当具备相应的教师资格证书。从事非学科类培训的教师应当具备相应的专业技能证书或培训经历。2.教师聘任：培训机构应当与教师签订聘任合同，明确双方的权利和义务。聘任合同应当符合法律法规规定，并报教育行政部门备案。（二）教师培训1.培训计划：培训机构应当制定教师培训计划，定期组织教师参加业务培训，提高教师的业务水平和教学能力。2.培训内容：教师培训内容应当包括教育法律法规、教育教学理论、学科专业知识、教学方法与技巧等。同时，应当加强对教师的职业道德教育，提高教师的师德修养。（三）教师考核1.考核标准：培训机构应当建立教师考核制度，制定科学合理的考核标准，对教师的教学质量、师德表现、业务能力等进行全面考核。2.考核结果运用：教师考核结果应当作为教师聘任、晋升、奖励等的重要依据。对考核不合格的教师，培训机构应当及时进行整改或解聘。六、广告与宣传管理（一）广告内容1.真实性：校外培训机构的广告内容应当真实、准确、合法，不得含有虚假、夸大、误导性信息。广告中不得使用“名校名师”“保过”“升学无忧”等夸大培训效果的词汇。2.规范性：广告内容应当符合广告法等法律法规的规定，不得含有低俗、暴力、恐怖、迷信等不良内容。同时，广告应当标明培训机构的名称、地址、联系方式、办学许可证编号等信息。（二）宣传方式1.线上宣传：校外培训机构通过互联网等渠道进行广告宣传的，应当遵守互联网广告管理暂行办法等相关规定。广告内容应当在页面显著位置标明培训机构的名称、地址、联系方式、办学许可证编号等信息。同时，不得在中小学校、幼儿园内开展广告宣传活动。2.线下宣传：校外培训机构通过发放传单、举办讲座等方式进行广告宣传的，应当在公共场所的显著位置张贴或悬挂办学许可证、营业执照等相关证件，并标明培训机构的名称、地址、联系方式等信息。同时，不得在中小学校、幼儿园门口及周边散发传单、举办讲座等进行广告宣传活动。七、安全管理（一）安全制度1.安全责任：培训机构应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，将安全工作落实到每个岗位和每个环节。培训机构的法定代表人是安全工作的第一责任人。2.安全检查：培训机构应当定期对办学场所、教学设施设备、消防设施等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。同时，应当制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）消防安全1.消防设施配备：培训机构应当按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、应急照明等。同时，并保持消防设施和器材的完好有效。2.疏散通道畅通：培训机构应当确保疏散通道、安全出口畅通无阻，不得在疏散通道、安全出口堆放杂物或设置障碍物。同时，应当设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具。（三）食品安全1.食品卫生管理：培训机构为学生提供餐饮服务的，应当严格遵守食品安全法等法律法规的规定，加强食品卫生管理。食品采购应当索证索票，确保食品来源安全可靠。同时，应当按照食品加工操作规范进行食品加工制作，确保食品安全。2.餐饮具消毒：培训机构应当配备必要的餐饮具消毒设备，对餐饮具进行严格消毒。消毒后的餐饮具应当存放在清洁、专用的保洁设施内。八、监督检查与处罚（一）监督检查1.检查主体：教育行政部门负责对校外培训机构进行日常监督检查。同时，市场监管、民政、公安等部门按照各自职责，对校外培训机构进行联合检查。2.检查内容：监督检查内容包括培训机构设立与审批、培训内容与教材管理、培训时间与收费管理、师资管理、广告与宣传管理、安全管理等方面。（二）处罚措施1.警告：对存在轻微违法行为的校外培训机构，教育行政部门可以给予警告，并责令限期整改。2.罚款：对违反本制度规定的校外培训机构，教育行政部门可以依法处以罚款。罚款数额