2025年全国个体工商户服务月活动的情况报告

2025年全国个体工商户服务月活动的情况报告2025年全国个体工商户服务月活动于9月1日至9月30日全面开展，活动以“精准服务提信心惠企纾困促发展”为主题，由市场监管总局联合国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局等13个部门共同推动，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，重点聚焦个体工商户面临的“急难愁盼”问题，通过政策落实、融资支持、权益保护、数字赋能、创业培育等五大维度精准发力，切实提升服务实效。据统计，活动期间全国累计开展各类服务活动12.8万场，直接服务个体工商户1980万户次，推动解决实际问题76.3万个，政策知晓率较活动前提升42个百分点，个体工商户经营信心指数环比上涨5.7%，市场活力得到有效激发。一、政策落实精准滴灌，打通“最后一公里”针对个体工商户普遍存在的“政策找得到、用得上”难题，本次服务月以“政策直达”为核心，构建“清单化梳理—立体化宣传—常态化对接”工作机制。一方面，各部门联合梳理形成涵盖税费减免、社保优惠、租金补贴、创业扶持等4大类27项政策的“个体工商户政策大礼包”，明确每项政策的适用条件、申请流程及责任单位，通过“一图读懂”“政策计算器”等形式简化理解门槛。例如，税务总局将小规模纳税人增值税减免、个体工商户个人所得税减半等政策整合为“扫码即查”二维码，嵌入全国个体私营经济发展服务网及各地市场监管部门微信公众号，活动期间累计扫码查询量达890万次。另一方面，宣传方式从“单向推送”转向“双向互动”。全国市场监管系统联合街道、商圈管理方开展“政策进市场、进街区、进园区”活动1.2万场，组织政策宣讲团深入义乌国际商贸城、广州十三行等2300个重点商贸集群，现场解答个体工商户关于“社保缓缴是否延续”“小微企业增值税起征点调整”等高频问题4.6万个。线上依托抖音、快手等平台开展“局长讲政策”直播3200场，邀请市场监管、税务、人社部门业务骨干解读政策，单场最高观看量超50万人次，累计互动留言12.7万条，针对留言集中的“灵活就业社保补贴申领材料”“电商平台收费规范”等问题，及时整理形成20期“政策问答专辑”，通过短信、社群精准推送至个体工商户手机端。此外，建立“政策落实跟踪台账”，对月销售额10万元以下个体工商户增值税免征、3%征收率减按1%征收等普惠性政策落实情况开展专项督查。活动期间，全国税务系统通过大数据筛查，为230万户未及时享受政策的个体工商户办理退税或抵税，涉及金额18.6亿元；市场监管部门联合住建、商务等部门推动1.1万家国有物业主体落实租金减免政策，为4.3万户个体工商户减免租金3.2亿元，有效降低了经营成本。二、融资支持提质增效，破解“资金周转难”融资难、融资贵是个体工商户发展的长期痛点。本次服务月聚焦“增量、扩面、降价”目标，推动金融机构与个体工商户精准对接。银保监会指导银行业金融机构推出“小个快贷”“商户信用贷”等专属产品320个，明确“无抵押、低利率、快审批”的服务标准。例如，工商银行推出“e商助梦贷”，基于个体工商户收单流水、信用记录等数据自动授信，活动期间累计发放贷款12.3万笔，金额156亿元，平均利率较同类产品低0.8个百分点；网商银行依托支付宝、收钱码等场景数据，为380万户个体工商户提供“310”模式（3分钟申请、1秒钟放款、0人工干预）信用贷款，平均额度提升至8.2万元。为解决银企信息不对称问题，各地普遍开展“个体工商户金融服务日”活动，组织银行、担保机构走进商圈、市场设立临时服务点。浙江温州鹿城区在五马街商圈设立“金融服务驿站”，联合10家银行现场提供征信查询、贷款申请等服务，活动期间促成授信2.1亿元；江苏南京针对餐饮、零售等受季节波动影响较大的行业，组织银行推出“季度灵活还”产品，允许个体工商户在销售淡季只还利息、旺季多还本金，惠及1.8万户。人民银行各分支机构指导金融机构简化贷款材料，将平均审批时间从7个工作日缩短至3个工作日，其中信用贷款审批时间压缩至1个工作日。数据显示，服务月期间全国银行业金融机构累计向个体工商户发放贷款2.1万亿元，较去年同期增长35%；信用贷款占比提升至41%，较年初提高6个百分点；新发放贷款平均利率4.2%，较年初下降0.3个百分点，有效缓解了个体工商户“等钱用”的燃眉之急。三、权益保护多维强化，营造“公平经营环境”针对个体工商户反映集中的“合同纠纷多”“平台收费不透明”“恶意拖欠货款”等问题，本次服务月强化部门协同，构建“预防—调解—惩戒”全链条权益保护体系。市场监管部门联合司法行政机关在全国3.6万个集贸市场、商业综合体设立“消费纠纷调解站”，配备专职调解员2.8万名，活动期间累计调解各类纠纷5.2万件，调解成功率达89%，为个体工商户挽回经济损失1.3亿元。例如，广东深圳在华强北电子市场设立“商事纠纷速调中心”，引入公证、律师等专业力量，将手机维修、配件销售等常见纠纷调解周期从15天缩短至3天，得到商户广泛认可。针对平台经济领域个体工商户的权益保护，市场监管总局联合网信办、工信部开展“平台服务合规性检查”，重点核查电商平台、外卖平台是否存在“二选一”、不合理收费、流量分配不公等问题。活动期间，对12家全国性平台企业开展行政指导，推动平台优化收费规则，公开流量分配标准，降低技术服务费比例。例如，某头部外卖平台将中小餐饮商户技术服务费从18%降至15%，并承诺对月销售额3万元以下的商户再减免3个百分点；某电商平台推出“新商扶持计划”，为新入驻个体工商户提供前3个月流量加权、佣金减半等支持，惠及8.7万户。此外，税务、市场监管、公安等部门联合开展“打击假冒侵权专项行动”，重点查处制售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。活动期间，全国共查处相关案件1.6万件，捣毁制假窝点230个，有效维护了个体工商户的合法经营权益。四、数字赋能加速转型，激活“发展新动能”面对数字经济浪潮，本次服务月将“帮助个体工商户掌握数字工具”作为重点，推动“数字经营”从“可选项”变为“必选项”。工信部联合互联网企业推出“个体工商户数字化赋能包”，包含免费电商开店工具、智能收银系统、会员管理软件等10类数字化产品，活动期间累计发放激活码210万份。例如，微信支付推出“小店加油包”，为个体工商户提供免费的小程序开店、扫码点餐、经营报表等功能，上线1个月吸引58万户注册使用；抖音电商开展“个体工商户直播培训周”，邀请头部主播分享选品、话术、流量运营技巧，累计培训120万人次，参与培训的个体工商户直播销售额平均增长67%。为解决“不敢转、不会转”问题，各地组织“数字经营导师团”深入基层。山东青岛组织200名互联网企业工程师、高校教师组成“数字管家”，一对一指导个体工商户开通线上店铺、设置促销活动，活动期间帮助1.2万户商户完成“触网”；四川成都在锦里古街、春熙路等景区打造“数字经营示范街”，通过“标杆商户”展示线上引流、私域运营等实践案例，带动周边3000余户个体工商户学习应用数字化工具。数字化转型有效提升了个体工商户的经营效率。据统计，服务月期间全国个体工商户线上交易额达8900亿元，较去年同期增长42%；使用智能收银系统的商户平均收银效率提升30%，库存周转率提高25%；通过线上渠道获取客户的比例从38%提升至55%，数字化正成为个体工商户应对市场竞争的核心能力。五、创业培育深度推进，激发“市场新活力”为支持更多群体投身个体经营，本次服务月聚焦“创业初期帮扶”，构建“培训—孵化—护航”全周期培育体系。人力资源社会保障部联合市场监管总局推出“个体工商户创业培训包”，涵盖市场调研、成本核算、法律合规等12门课程，通过“线上网课+线下实训”模式开展培训。活动期间，全国累计举办创业培训班2.3万期，培训意向创业者及新注册个体工商户32万人次，其中高校毕业生、返乡农民工等重点群体占比达65%。各地创新推出“创业孵化微中心”，为初始创业者提供低成本办公场地、政策咨询、证照代办等“一站式”服务。例如，浙江杭州在西湖文化广场、滨江物联网小镇设立10个“创业驿站”，配备工商、税务、银行驻点人员，实现“当天咨询、当天核名、3天拿照”，活动期间累计服务新注册个体工商户4200户；河南郑州针对“宝妈创业”“银发创业”等新趋势，开设“灵活创业指导班”，教授手工定制、社区团购、老年护理等适配性强的创业项目，帮助1800名女性、500名退休人员实现创业。市场监管部门联合商务、文旅等部门开展“特色经营推广行动”，支持个体工商户挖掘地域文化、传统技艺等优势，打造“一店一特色”。云南大理推动白族扎染、银器制作等非遗传承人注册个体工商户，通过“非遗体验+线上销售”模式拓宽收入来源，活动期间相关商户销售额增长2倍；江苏扬州组织“老字号新活力”活动，帮助80家个体经营的扬州炒饭、谢馥春香粉等老字号优化包装、拓展线上渠道，品牌知名度提升40%。六、成效总结与问题反思本次服务月通过多部门协同、多维度发力，取得了显著成效：一是政策获得感显著增强，超90%的受访个体工商户表示“了解并享受过至少1项政策”；二是经营压力有效缓解，融资难、成本高等问题的解决率超过70%；三是发展信心持续提振，调查显示82%的个体工商户对未来6个月经营状况持乐观态度；四是创新活力加速释放，数字化转型、特色经营等新路径成为增长新引擎。但也存在一些问题亟待改进：其一，区域间服务水平不平衡，部分偏远地区政策宣传覆盖面不足，老年经营者对线上服务接受度较低；其二，金融服务适配性仍需提升，部分个体工商户因缺乏规范财务记录难以获得信用贷款；其三，数字化工具使用门槛偏高，部分商户反映“操作复杂、培训不够”；其四，权益保护长效机制有待完善，部分纠纷存在“调解易、执行难”问题。七、下一步工作方向针对上述问题，相关部门将重点做好以下工作：一是建立“个体工商户服务常态化机制”，依托全国个体私营经济发展服务网及各地“小个专”党建工作平台，持续推送政策、对接需求；二是深化“数字素养提升行动”，针对老年经营者开展“银发数字课堂”，开发更简洁的数字化工具界面；三是推动金融机构优化风控模型，探索基于水电缴费、物流数据等非传统征信信息的授信模式；四是完善权益保护闭环，推动建立