广州建设工程项目优化审批流程试行方案规划报建阶段实施细则7

广州建设工程项目优化审批流程试行方案规划报建阶段实施细则7一、总则（一）目的与依据为进一步优化广州建设工程项目审批流程，提高规划报建阶段的审批效率和服务质量，依据国家和地方相关法律法规、政策文件以及建设工程项目管理的实际需求，特制定本实施细则。本细则旨在明确规划报建阶段各环节的具体要求、操作流程和责任分工，确保建设工程项目能够依法、高效、有序地推进。（二）适用范围本细则适用于广州市行政区域内各类新建、改建、扩建建设工程项目的规划报建阶段审批工作。包括但不限于住宅、商业、工业、公共设施等建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方的法律法规、规划要求进行审批，确保审批工作的合法性和权威性。2.高效便捷原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，为建设单位提供高效、便捷的服务。3.公开透明原则：公开审批标准、审批流程和审批结果，接受社会监督，保障建设单位的知情权和参与权。4.协同合作原则：加强各部门之间的协同合作，建立信息共享机制，实现审批工作的无缝衔接。二、前期准备（一）建设单位准备工作1.项目资料收集建设单位应收集并整理项目相关的基础资料，包括但不限于项目立项文件、土地使用证明、地形图、地质勘察报告、环境影响评价文件等。确保资料的真实性、完整性和准确性。2.方案设计委托具有相应资质的设计单位进行项目方案设计。方案设计应符合国家和地方的规划要求、建筑设计规范以及相关行业标准。设计内容应包括总平面图、建筑平立剖面图、效果图等，能够清晰地展示项目的布局、功能和外观。3.申请表格填写建设单位应按照要求填写《建设工程项目规划报建申请表》，并加盖单位公章。申请表应如实填写项目基本信息、建设内容、建设规模等内容。（二）设计单位配合工作1.方案审核设计单位应对所提交的方案设计进行内部审核，确保方案符合相关规范和要求。审核内容包括建筑间距、日照分析、消防设计、环保要求等。2.技术支持在规划报建过程中，设计单位应配合建设单位提供必要的技术支持和解释说明。如对方案设计进行调整和优化，应及时向建设单位和相关部门反馈。三、规划报建申请受理（一）申请提交建设单位应将准备好的项目资料和申请表格一并提交至广州市规划和自然资源局指定的受理窗口。可以选择现场提交或通过电子政务平台进行线上提交。（二）受理审核1.形式审查受理窗口工作人员对建设单位提交的申请资料进行形式审查，主要审查资料的完整性、规范性和申请表格的填写是否符合要求。如资料不齐全或不符合要求，应一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。2.受理决定对于符合形式审查要求的申请，受理窗口应予以受理，并出具《建设工程项目规划报建受理通知书》，注明受理日期和受理编号。对于不符合受理条件的申请，应出具《建设工程项目规划报建不予受理通知书》，说明不予受理的原因。（三）资料录入与分发受理窗口工作人员将受理的申请资料录入广州市建设工程项目审批管理系统，并按照职责分工将资料分发给相关的审核部门。四、并联审核（一）审核部门职责分工1.规划部门负责对项目的规划符合性进行审核，包括项目选址是否符合城市总体规划、详细规划要求，用地性质是否符合规定等。审核项目的总平面图布局、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标是否满足规划条件。2.国土部门审核项目的土地使用情况，包括土地权属是否清晰、土地出让合同或划拨决定书的执行情况等。检查项目是否存在土地闲置、违法用地等问题。3.消防部门对项目的消防设计进行审核，包括消防设施的设置、消防通道的规划、防火分区的划分等是否符合消防规范要求。4.环保部门审核项目的环境影响评价文件，检查项目的建设是否符合环境保护要求，是否采取了有效的污染防治措施。5.城管部门对项目的建设是否符合城市容貌和环境卫生要求进行审核，包括建筑外观、广告牌设置等是否影响城市景观。（二）审核流程与时间要求1.同步审核各审核部门在收到申请资料后，应按照各自的职责和审核标准进行同步审核。审核过程中，各部门应加强沟通与协作，共享审核信息。2.审核期限各审核部门应在规定的时间内完成审核工作。一般情况下，规划部门的审核期限为[X]个工作日，国土部门为[X]个工作日，消防部门为[X]个工作日，环保部门为[X]个工作日，城管部门为[X]个工作日。如遇特殊情况需要延长审核时间的，应提前告知建设单位并说明理由。（三）审核意见反馈1.初审意见各审核部门在完成初审后，应将初审意见反馈至广州市建设工程项目审批管理系统。初审意见应明确指出项目存在的问题和需要修改的内容。2.集中反馈由广州市规划和自然资源局负责收集各审核部门的初审意见，并集中反馈给建设单位。反馈方式可以通过电子政务平台发送消息或电话通知建设单位。五、方案修改与复审（一）建设单位修改方案建设单位在收到初审意见后，应组织设计单位对方案进行修改和完善。修改内容应针对各审核部门提出的问题进行逐一整改，确保方案符合相关要求。（二）复审申请建设单位完成方案修改后，应向广州市规划和自然资源局提交复审申请，并重新提交修改后的方案设计和相关资料。（三）复审流程1.再次审核各审核部门对修改后的方案进行再次审核。审核重点为初审意见中提出的问题是否得到解决，方案修改是否符合要求。2.综合评估广州市规划和自然资源局组织各审核部门对项目方案进行综合评估，形成最终审核意见。综合评估应考虑项目的规划符合性、安全性、环保性等多方面因素。六、专家评审（如有需要）（一）评审范围对于一些重大、复杂或具有特殊要求的建设工程项目，广州市规划和自然资源局可以组织专家进行评审。专家评审的项目范围包括但不限于大型商业综合体、超高层建筑、历史文化保护区内的建设项目等。（二）专家选取广州市规划和自然资源局应建立专家库，从专家库中随机抽取相关专业的专家组成评审专家组。专家应具有丰富的专业知识和实践经验，熟悉相关法律法规和规范标准。（三）评审流程1.评审通知广州市规划和自然资源局应提前向建设单位和专家发出评审通知，告知评审时间、地点和评审要求。2.方案汇报建设单位应在评审会上向专家组汇报项目方案设计的主要内容和特点。设计单位应配合建设单位进行方案解释和技术说明。3.专家提问与讨论专家组对项目方案进行提问和讨论，提出意见和建议。建设单位和设计单位应认真听取专家意见，并进行记录。4.评审意见形成专家组根据评审情况形成书面评审意见，明确项目方案的优点和不足之处，并提出改进建议。评审意见应作为项目规划报建审批的重要参考依据。七、审批决定与公示（一）审批决定1.通过审批经过审核和评审（如有需要），对于符合要求的项目，广州市规划和自然资源局应作出通过审批的决定，并出具《建设工程项目规划报建审批意见书》。2.不予审批对于不符合要求的项目，广州市规划和自然资源局应作出不予审批的决定，并出具《建设工程项目规划报建不予审批决定书》，说明不予审批的原因和依据。（二）公示1.公示范围对于通过审批的建设工程项目，广州市规划和自然资源局应在政府网站和项目现场进行公示。公示内容包括项目基本信息、规划设计方案、审批结果等。2.公示期限公示期限一般为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。3.意见处理如在公示期间收到社会公众的意见和建议，广州市规划和自然资源局应进行调查核实。对于合理的意见和建议，应要求建设单位进行修改和完善，必要时重新进行审核。八、证件核发（一）领取建设工程规划许可证建设单位在公示期满且无异议后，应持相关证明材料到广州市规划和自然资源局领取《建设工程规划许可证》。领取时应填写《建设工程规划许可证领取登记表》。（二）证件效力《建设工程规划许可证》是建设单位进行工程项目建设的合法凭证。建设单位必须按照《建设工程规划许可证》规定的内容进行建设，不得擅自变更。九、监督管理（一）日常监督1.部门监督广州市规划和自然资源局、各相关审核部门及城管部门应对建设工程项目的建设过程进行日常监督检查。检查内容包括项目是否按照规划许可的内容进行建设、是否存在违法建设行为等。2.社会监督鼓励社会公众对建设工程项目进行监督，发现违法建设行为可以向相关部门举报。相关部门应及时受理举报，并进行调查处理。（二）违法处理1.责令整改对于发现的违法建设行为，相关部门应责令建设单位立即停止违法行为，并限期整改。整改内容包括拆除违法建筑、恢复原状等。2.行政处罚对于拒不整改或整改不到位的建设单位，相关部门应依法给予行政处罚。行政处罚措施包括罚款、没收违法所得、吊销相关证件等。十、档案管理（一）资料归档广州市规划和自然资源局应将建设工程项目规划报建阶段的所有申请资料、审核意见、审批文件等进行整理归档，建立项目档案。档案管理应按照档案管