电煤保供制度规范

PAGE电煤保供制度规范最新一、总则（一）目的为确保电煤稳定供应，保障电力生产安全、可靠运行，满足社会经济发展对电力的需求，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于参与电煤供应、运输、存储及相关协调管理工作的所有单位和个人。（三）基本原则1.保障供应原则：以保障电力生产所需电煤稳定供应为首要目标，确保电力企业不因电煤短缺而影响正常发电。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业政策及相关标准，规范电煤保供各环节行为。3.协同合作原则：建立政府部门、电力企业、煤炭企业、运输企业等多方协同合作机制，共同应对电煤保供中的各类问题。4.信息共享原则：加强电煤供需信息、运输信息、库存信息等的共享与沟通，提高保供工作的科学性和及时性。二、职责分工（一）政府部门职责1.宏观调控：制定电煤保供相关政策，引导煤炭生产、运输、消费合理有序发展，保障电煤市场稳定。2.协调监管：协调煤炭、电力、运输等部门之间的关系，加强对电煤保供工作的监督管理，确保各项政策措施落实到位。3.应急处置：建立电煤供应应急响应机制，在出现电煤供应紧张等突发事件时，及时组织协调各方力量进行应急处置。（二）电力企业职责1.需求预测：科学合理预测电力需求，结合发电设备运行状况，准确预估电煤需求数量和时间，提前与煤炭企业签订电煤采购合同。2.合同执行：严格履行电煤采购合同，按照合同约定及时结算货款，维护煤炭企业合法权益。3.库存管理：建立健全电煤库存管理制度，保持合理的电煤库存水平，确保在电煤供应出现波动时能够稳定发电。4.应急响应：制定电煤供应应急预案，在电煤供应紧张时，积极配合政府部门和相关企业采取有效措施，保障电力供应。（三）煤炭企业职责1.生产保障：按照国家和地方政府要求，组织煤炭生产，确保电煤产量稳定，优先保障电煤供应。2.合同履行：严格履行与电力企业签订的电煤供应合同，按照合同约定的质量、数量和时间供应电煤。3.质量控制：加强煤炭生产过程中的质量控制，确保供应的电煤符合相关质量标准，满足电力生产要求。4.运输协调：积极配合运输企业做好电煤运输工作，协调解决运输过程中出现的问题，保障电煤运输畅通。（四）运输企业职责1.运力保障：合理安排运输运力，优先保障电煤运输需求，确保电煤及时、安全运输到目的地。2.运输协调：加强与煤炭企业、电力企业的沟通协调，及时掌握电煤运输计划和需求变化，优化运输方案，提高运输效率。3.运输安全：严格遵守运输安全规定，确保电煤运输过程中的安全，防止发生安全事故。三、电煤采购与合同管理（一）采购计划1.电力企业应根据年度电力生产计划、设备检修计划、电煤库存情况等，制定详细的年度、月度和日度电煤采购计划。2.采购计划应明确电煤的品种、数量、质量要求、交货时间和地点等内容，并提前通知煤炭企业。（二）合同签订1.电力企业与煤炭企业应按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则签订电煤采购合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括电煤的质量标准、数量、价格、交货方式、交货时间、验收标准、结算方式、违约责任等条款。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定，不得擅自变更或解除合同。如需变更或解除合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。（三）合同执行与监督1.电力企业应按照合同约定及时接收电煤，并组织验收。如发现电煤质量、数量等不符合合同约定，应及时通知煤炭企业处理。2.煤炭企业应按照合同约定按时、保质、保量供应电煤，并提供相关质量证明文件。3.政府部门应加强对电煤采购合同执行情况的监督检查，对违反合同约定的行为依法进行处理。四、电煤运输管理（一）运输计划1.煤炭企业和运输企业应根据电煤采购合同和电力企业需求，共同制定电煤运输计划。2.运输计划应包括运输方式、运输路线、运输时间、运输数量等内容，并提前通知相关部门和单位。（二）运输协调1.政府部门应建立电煤运输协调机制，及时协调解决运输过程中出现道路拥堵、铁路运力紧张等问题。2.煤炭企业、电力企业和运输企业应加强沟通协调，优化运输方案，提高运输效率，确保电煤运输畅通。（三）运输安全1.运输企业应严格遵守运输安全规定，加强运输设备的维护保养，确保运输安全。2.在电煤运输过程中，应采取必要的防尘、防污染等措施，减少对环境的影响。五、电煤库存管理（一）库存标准1.电力企业应根据国家相关规定和自身实际情况，制定合理的电煤库存标准。2.电煤库存标准应包括最低库存、最高库存和正常库存等指标，并根据电力需求变化和电煤供应情况适时调整。（二）库存管理1.电力企业应建立健全电煤库存管理制度，加强库存管理信息化建设，实时掌握电煤库存动态。2.定期对电煤库存进行盘点，确保账实相符。如发现库存异常，应及时分析原因并采取措施处理。（三）库存预警1.电力企业应建立电煤库存预警机制，当电煤库存低于最低库存标准或高于最高库存标准时，及时发出预警信号。2.根据库存预警情况，采取相应的措施，如调整采购计划、加快运输进度、优化发电调度等，确保电煤库存保持在合理水平。六、质量监督与检验（一）质量标准1.电煤质量应符合国家相关标准和电力企业的要求，主要指标包括发热量、挥发分、灰分、硫分等。2.电力企业应在采购合同中明确电煤质量标准，并要求煤炭企业提供质量证明文件。（二）检验检测1.煤炭企业应加强电煤生产过程中的质量控制，按照规定进行自检。2.电力企业在接收电煤时，应按照合同约定的质量标准进行检验检测。如发现质量问题，应及时通知煤炭企业，并按照合同约定处理。3.政府部门应加强对电煤质量的监督检查，定期组织质量抽检，确保电煤质量符合标准要求。七、价格管理（一）价格机制1.电煤价格应遵循市场定价原则，由供需双方根据市场供求关系协商确定。2.政府部门可根据电煤市场形势，采取必要的价格调控措施，保持电煤价格相对稳定。（二）价格调整1.当电煤市场供求关系发生重大变化时，供需双方可协商调整电煤价格。2.价格调整应签订书面协议，并按照合同约定的结算方式执行。（三）价格监管1.政府部门应加强对电煤价格的监管，防止价格大幅波动和不正当价格行为。2.对违反价格规定的行为，依法进行查处。八、应急管理（一）应急预案1.政府部门、电力企业、煤炭企业和运输企业应制定完善的电煤供应应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.在电煤供应出现紧张等突发事件时，相关单位应立即启动应急预案，按照职责分工迅速采取措施。2.政府部门应及时组织协调各方力量，保障电煤供应，优先保障居民生活用电和重要用户用电。（三）应急处置1.电力企业可采取调整发电计划、增加机组运行小时数、优化电网调度等措施，保障电力供应。2.煤炭企业应加大生产力度，组织应急煤炭资源，优先保障电煤供应。3.运输企业应优先安排电煤运输，开辟绿色通道，确保电煤运输畅通。九资源整合与优化配置（一）资源整合1.鼓励煤炭企业通过兼并重组、技术改造等方式，提高煤炭生产效率和资源利用率，增加电煤供应能力。2.支持电力企业与煤炭企业开展多种形式的合作，实现资源共享、优势互补。（二）优化配置1.政府部门应加强对电煤资源的统筹规划，引导电煤资源合理配置，提高资源利用效率。2.建立电煤资源信息平台，及时发布电煤供需信息、资源分布信息等，为企业提供决策依据。十、信息管理与统计（一）信息平台建设1.政府部门应建立电煤保供信息平台，整合煤炭企业、电力企业、运输企业等相关信息，实现信息共享和动态管理。2.信息平台应具备电煤供需信息发布、合同管理、运输调度、库存监控、质量检测等功能。（二）信息报送1.煤炭企业、电力企业和运输企业应按照规定及时向信息平台报送电煤生产、采购、运输、库存等相关信息。2.信息报送应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。（三）统计分析1.政府部门应定期对电煤保供信息进行统计分析，掌握电煤市场动态和保供工作情况。2.根据统计分析结果，及时调整电煤保供政策措施，提高保供工作的针对性和有效性。十一、监督检查与考核评价（一）监督检查1.政府部门应加强对电煤保供工作的监督检查力度，定期或不定期对煤炭企业、电力企业和运输企业进行检查。2.监督检查内容包括电煤采购合同执行情况、运输计划落实情况、库存管理情况、质量控制情况等。（二）考核评价1.建立电煤保供工作考核评价机制，对煤炭企业、电力企业和运输企业的保供工作进行考核评价。2.考核评价结果作为企业信