燃气管理规范制度

PAGE燃气管理规范制度最新一、总则（一）目的为加强燃气管理，保障燃气供应安全，维护燃气用户和经营者的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本公司/组织所涉及的燃气规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将燃气安全放在首位，确保燃气设施安全运行，防止燃气事故发生，保障人民生命财产安全。2.依法管理原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行燃气管理职责，规范燃气管理行为。3.服务至上原则以用户需求为导向，提供优质、高效、便捷的燃气服务，满足用户合理用气需求。二、燃气规划与建设（一）规划编制1.依据城市总体规划和能源发展规划，结合本地区燃气需求预测，编制燃气专项规划。2.燃气专项规划应包括燃气气源、输配系统、储备设施、用户发展等内容，并明确近期和远期建设项目。3.燃气专项规划需报经当地政府批准后实施，并向社会公布。（二）建设项目审批1.燃气工程建设项目应符合燃气专项规划要求，并按照基本建设程序办理相关审批手续。2.建设单位在项目开工前，需向燃气管理部门提交项目申请报告、设计文件、施工方案及安全保障措施等资料，经审核批准后方可开工建设。3.燃气工程建设项目的设计、施工、监理单位应具备相应资质，并严格按照国家有关标准和规范进行设计、施工和监理。（三）工程质量与验收1.燃气工程建设项目必须严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。2.工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向燃气管理部门提交竣工验收报告。3.燃气管理部门应参与燃气工程竣工验收，对验收合格的项目出具验收意见。未经验收或验收不合格的燃气工程，不得投入使用。三、燃气经营（一）经营许可1.从事燃气经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。2.申请燃气经营许可证的企业，应具备符合国家规定的燃气气源和燃气设施，有健全的安全管理制度、经营管理制度和服务规范，有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员等条件。3.燃气经营许可证有效期为[X]年，有效期届满需继续经营的，应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。（二）气源采购与供应1.燃气经营企业应与具有相应资质的气源供应商签订供用气合同，确保气源稳定供应。2.燃气经营企业应建立气源采购管理制度，对气源质量、价格、供应能力等进行评估和监测，保障气源质量符合国家相关标准。3.在气源供应紧张或出现突发事件时，燃气经营企业应按照政府有关部门要求，采取有效措施保障居民生活和公共服务用气。（三）服务与收费1.燃气经营企业应向用户提供优质、高效、便捷的服务，设立服务热线，及时处理用户咨询和投诉。2.燃气经营企业应按照国家和地方有关规定，制定合理的燃气价格，并向社会公示。3.燃气经营企业应严格执行收费标准，不得擅自提高收费价格或增加收费项目。四、燃气使用（一）用户开户与合同签订1.用户申请使用燃气，应向燃气经营企业提交开户申请，并提供相关资料。2.燃气经营企业对用户提交的资料进行审核，审核通过后与用户签订供用气合同，明确双方权利义务。3.供用气合同应包括燃气质量、气量、价格、缴费方式、服务标准、安全责任等内容。（二）安全用气宣传与指导1.燃气经营企业应向用户宣传安全用气知识，发放安全用气手册，提高用户安全意识。2.燃气经营企业应定期对用户进行安全检查，指导用户正确使用燃气设施，及时发现和消除安全隐患。3.用户应遵守安全用气规定，不得擅自改变燃气用途、扩大用气范围或安装、改装、拆除燃气设施。（三）燃气计量与缴费1.燃气经营企业应按照国家有关规定安装燃气计量装置，并定期进行校验和维护，确保计量准确。2.用户应按照供用气合同约定的缴费方式和时间及时缴纳燃气费用。逾期未缴费的，燃气经营企业有权按照合同约定采取相应措施。3.用户对燃气计量有异议的，可向燃气经营企业提出申请，由双方共同委托有资质的计量检测机构进行检测。五、燃气设施保护（一）设施范围界定1.本规范制度所指燃气设施包括燃气储配站、门站、加气站、调压站、计量站、管网及附属设施等。2.燃气设施的保护范围由燃气管理部门根据国家有关规定和燃气设施安全运行需要划定，并向社会公布。（二）保护措施与要求1.在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及燃气设施安全的活动。2.任何单位和个人不得损坏、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。3.因建设工程确需改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应与燃气经营企业协商，并按照国家有关规定办理相关手续。建设单位应承担燃气设施改装、迁移或者拆除的费用，并采取相应的安全保障措施。（三）巡查与维护1.燃气经营企业应建立燃气设施巡查制度，定期对燃气设施进行巡查，及时发现和处理设施故障和安全隐患。2.燃气经营企业应按照国家有关标准和规范，对燃气设施进行维护保养，并做好记录。3.燃气设施的维护保养工作应委托具有相应资质的单位进行。维护保养单位应制定维护保养计划，确保维护保养工作质量。六、燃气安全管理（一）安全管理制度1.燃气经营企业应建立健全安全管理制度，明确安全管理机构和人员职责，制定安全操作规程和应急预案。2.安全管理制度应包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等内容。3.燃气经营企业应定期对安全管理制度进行评估和修订，确保制度的有效性和适应性。（二）安全教育培训1.燃气经营企业应加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。2.安全教育培训应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等内容，并定期组织考核。3.燃气经营企业应对新入职员工进行岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（三）安全检查与隐患排查治理1.燃气经营企业应建立安全检查制度，定期对燃气设施、设备、作业场所等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应包括日常检查、专项检查、季节性检查等内容，并做好记录。3.燃气经营企业对检查中发现的安全隐患应立即采取措施进行整改，对重大安全隐患应制定专项整改方案，并报燃气管理部门备案。（四）应急救援1.燃气经营企业应制定燃气事故应急预案，并定期组织演练。2.应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，确保在燃气事故发生时能够迅速、有效地进行应急处置。3.燃气经营企业应与当地政府有关部门、消防救援机构等建立应急联动机制，及时报告和处置燃气事故。七、燃气事故处理（一）事故报告1.发生燃气事故后，事故单位应立即向燃气管理部门和当地政府有关部门报告，并采取有效措施防止事故扩大。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、损失情况等内容。3.燃气管理部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，并及时向上级主管部门和当地政府报告。（二）事故调查与处理1.燃气事故发生后，由燃气管理部门会同有关部门组成事故调查组，对事故进行调查。2.事故调查组应查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。3.事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（三）事故统计与分析1.燃气管理部门应建立燃气事故统计制度，定期对燃气事故进行统计分析。2.事故统计分析应包括事故发生的时间、地点、原因、类型、伤亡情况、损失情况等内容，为制定安全管理措施提供依据。3.燃气管理部门应根据事故统计分析结果，及时总结经验教训，采取针对性措施，预防和减少燃气事故的发生。八、监督管理（一）监管部门职责1.燃气管理部门负责本行政区域内燃气行业的监督管理工作，依法履行燃气规划、建设、经营、使用、设施保护等方面的监管职责。2.其他有关部门按照各自职责，做好燃气管理相关工作。（二）监督检查措施1.燃气管理部门有权对燃气经营企业、燃气设施保护范围内的单位和个人进行监督检查，查阅、复制有关文件和资料，询问有关人员，进入现场进行检