行政执法四项规范制度

PAGE行政执法四项规范制度一、总则（一）目的为了进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本行政执法四项规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及行政执法工作的部门及人员。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法行为必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则：行政执法行为应当符合公平、公正、公开的原则，充分考虑相关因素，做到合理、适当、适度。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权、陈述权和申辩权，确保程序合法、公正、公开。4.高效便民原则：行政执法应当简化程序，提高效率，方便当事人办事，降低当事人的办事成本。二、行政执法主体资格管理制度（一）执法主体资格认定1.本公司/组织内从事行政执法工作的部门，必须依法取得行政执法主体资格。未经依法认定的部门不得从事行政执法活动。2.行政执法主体资格的认定，应当依据法律、法规、规章的规定，由本公司/组织统一向有权机关申请，并提交相关材料。有权机关审核后，依法作出是否予以认定的决定。（二）执法人员资格管理1.从事行政执法工作的人员，必须具备相应的执法资格。执法人员应当通过行政执法资格考试，取得行政执法证件。2.执法人员资格考试由本公司/组织统一组织报名、培训和考试。考试内容包括法律知识、业务知识和职业道德等方面。3.执法人员应当按照规定参加执法证件的年度审验。年度审验不合格的，不得继续从事行政执法工作。（三）执法主体资格公示1.本公司/组织应当将依法取得行政执法主体资格的部门及执法人员名单向社会公示，接受社会监督。2.公示内容包括执法主体名称、执法依据、执法范围、执法人员姓名及执法证件号码等。公示方式可以通过本公司/组织官方网站、公告栏等形式进行。三、行政执法程序规范制度（一）立案程序1.行政执法部门在发现违法行为线索后，应当进行初步核查。经核查认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，由执法部门负责人批准。立案审批表应当载明案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。（二）调查取证程序1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，不得隐瞒事实、伪造证据。2.执法人员在调查取证时，可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式。询问当事人应当制作询问笔录，查阅资料应当制作查阅记录，实地检查应当制作现场检查笔录，抽样检验应当制作抽样检验报告。3.执法人员在调查取证过程中，应当收集与案件有关的证据材料。证据材料包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。证据材料应当真实、合法、有效。（三）告知程序1.在作出行政处罚决定前，执法部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，制作行政处罚告知书。行政处罚告知书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、当事人依法享有的权利等内容。3.当事人有权进行陈述和申辩。执法部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，执法部门应当采纳。（四）听证程序1.符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则。2.听证由本公司/组织内专门的听证机构或者人员主持。听证主持人应当由非本案调查人员担任。3.听证应当按照下列程序进行：当事人提出听证申请；执法部门受理听证申请；将听证通知书送达当事人及其他听证参加人；举行听证，听取当事人的陈述、申辩和质证；制作听证笔录，由当事人及其他听证参加人签字或者盖章。（五）决定程序1.执法部门根据调查取证和听证情况，对案件进行审查后，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的执法部门名称和日期等内容。3.行政处罚决定书应当加盖作出处罚决定的执法部门印章。（六）送达程序1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。送达方式应当符合法律规定，并制作送达回执。（七）执行程序1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。2.执法部门应当建立健全行政处罚执行情况的监督检查制度，对当事人履行处罚决定的情况进行跟踪检查。发现当事人不履行处罚决定的，应当及时采取措施督促其履行。四、行政执法监督检查制度（一）内部监督检查1.本公司/组织应当建立健全内部行政执法监督检查制度，加强对行政执法部门及执法人员的监督检查。2.内部监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查内容包括行政执法主体资格、执法程序、执法文书、执法证件等方面。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关部门及人员限期整改。整改期限届满后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）外部监督检查1.本公司/组织应当主动接受社会监督，积极配合上级主管部门、政府法制机构及其他有关部门的监督检查。2.对外部监督检查中提出的意见和建议，应当认真研究，及时整改，并将整改情况书面报告相关部门。（三）投诉举报处理1.本公司/组织应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、登记，并