规范人防工程审批制度

PAGE规范人防工程审批制度一、总则（一）目的为加强人民防空工程建设管理，规范人防工程审批行为，提高审批效率，确保人防工程建设质量，依据《中华人民共和国人民防空法》《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类新建、改建、扩建人防工程的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关人民防空的法律法规、规章及规范性文件，确保审批工作合法合规。2.科学合理原则：根据城市总体规划、人防工程建设规划和防护要求，科学合理确定人防工程的建设规模、布局和防护标准。3.公开公正原则：审批程序、条件、标准等信息向社会公开，实行阳光审批，确保公平公正。4.便民高效原则：简化审批流程，优化审批环节，提高审批效率，方便建设单位办理相关手续。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国人民防空法》2.《中华人民共和国城乡规划法》3.《建设工程质量管理条例》4.《民用建筑节能条例》等相关法律法规中涉及人防工程的条款。（二）政策文件1.《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》2.《国家人民防空办公室关于规范人民防空工程建设项目审批工作的通知》3.地方政府出台的关于人民防空工程建设的实施意见、管理办法等政策文件。（三）技术标准1.《人民防空工程战术技术要求》2.《人民防空工程设计规范》3.《人民防空工程质量验收与评价标准》等相关技术标准。三、审批条件（一）建设项目符合城市总体规划和人防工程建设规划1.建设单位提交的项目选址、用地规划等相关文件应符合城市总体规划要求，且项目所在地块已纳入人防工程建设规划范围。2.对于不符合规划要求的建设项目，不予批准建设人防工程。（二）满足人防工程防护标准和质量要求1.新建民用建筑应按照国家规定修建战时可用于防空的地下室，其防护类别、抗力等级和战时用途应符合《人民防空工程战术技术要求》。2.人防工程的设计、施工应符合《人民防空工程设计规范》《人民防空工程质量验收与评价标准》等相关技术标准，确保工程质量。（三）具备相应的建设资金建设单位应提供建设人防工程所需的资金证明，确保工程建设资金落实到位，能够保障工程顺利建设。四、审批流程（一）申请受理1.建设单位向当地人民防空主管部门提出人防工程建设审批申请，并提交以下材料：申请书（包括项目基本情况、建设规模、人防工程建设方案等）。项目立项批复文件。建设用地规划许可证。建设工程规划许可证。设计单位出具的人防工程设计文件（含初步设计和施工图设计）。其他需要提交的材料。2.人民防空主管部门对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（二）审查1.人民防空主管部门组织相关人员对建设单位提交的申请材料进行审查，重点审查人防工程建设方案是否符合规划要求、防护标准和质量要求等。2.对于重大建设项目或复杂人防工程，可组织专家进行论证，根据专家意见对审批事项进行决策。（三）现场勘查1.根据审查情况，人民防空主管部门安排工作人员对项目建设现场进行勘查，核实项目实际情况与申请材料是否一致，检查项目建设场地是否具备建设人防工程的条件。2.现场勘查人员应如实记录勘查情况，并形成勘查报告。（四）审批决定1.人民防空主管部门根据审查和现场勘查结果，作出审批决定。符合审批条件的，予以批准，并出具人防工程建设审批意见书；不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。2.审批决定应在规定的时间内作出，并及时送达建设单位。（五）备案建设单位在取得人防工程建设审批意见书后，应按照规定到相关部门办理备案手续，将人防工程建设纳入建设项目整体管理流程。五、审批时限（一）一般项目对于一般人防工程建设项目，自受理申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。（二）特殊项目1.对于重大建设项目或复杂人防工程，需要组织专家论证的，审批时限可适当延长，但最长不超过[X]个工作日，并应及时告知建设单位延长的理由。2.因不可抗力等特殊原因导致审批工作无法按时完成的，经人民防空主管部门负责人批准，审批时限可相应顺延。六、审批收费（一）收费依据人防工程建设审批收费按照国家和地方有关规定执行，收费标准应向社会公开。（二）收费项目及标准1.防空地下室易地建设费：按照建设项目所在地的收费标准，根据新建民用建筑的面积等因素计算收取。2.其他相关收费：如人防工程设计审查费、质量监督费等，按照规定的收费标准执行。（三）收费管理与监督1.人民防空主管部门应严格按照规定的收费项目和标准收取费用，不得擅自提高或降低收费标准，不得擅自增加或减少收费项目。2.收费应使用财政部门统一印制的票据，实行收支两条线管理，确保收费资金专款专用。3.加强对收费工作的监督检查，对违规收费行为依法予以查处。七、审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全人防工程审批内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和考核，提高审批人员的业务水平和廉政意识。2.对审批工作进行全程跟踪，建立审批档案，记录审批过程和结果，便于监督检查和责任追溯。3.定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，不断完善审批制度和流程。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众对人防工程审批工作的举报和投诉。2.主动接受上级主管部门、监察部门等的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。3.定期向社会公开人防工程审批情况，包括审批项目名称、建设单位、审批结果等信息，增强审批工作的透明度。（三）责任追究1.对于在人防工程审批过程中存在违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法