农村议事厅制度规范

PAGE农村议事厅制度规范一、总则（一）目的为了加强农村基层民主建设，规范农村议事行为，提高农村治理水平，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合农村实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本行政区域内所有农村社区、村民委员会及其下属组织。（三）基本原则1.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，按照少数服从多数的原则进行决策。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的政策，确保议事活动合法合规。3.公开透明原则：议事过程和结果向村民公开，接受群众监督。4.科学决策原则：运用科学方法，充分论证，提高决策的科学性和合理性。二、议事厅组成与职责（一）组成人员1.村民代表：由村民按照一定比例推选产生，代表村民参与议事。2.村两委成员：包括村党支部书记、村委会主任及其他成员，负责组织和协调议事工作。3.村务监督委员会成员：对议事过程和结果进行监督。4.相关利益方代表：根据议事内容，邀请涉及的村民小组组长、党员代表、村民小组长、经济合作组织代表等参加。（二）职责分工1.议事厅主任：由村党支部书记担任，负责召集和主持议事会议，把握议事方向，协调各方关系。2.议事厅成员：积极参与议事讨论，充分发表意见，代表各自群体利益，维护村民合法权益。3.记录员：由专人担任，负责记录议事过程和结果，整理会议纪要。三、议事范围（一）村级重大事项决策1.村庄规划编制与调整。2.农村基础设施建设项目，如道路、桥梁、水利设施等。3.农村产业发展规划与项目实施。4.村集体资产处置，包括土地流转、房屋租赁、企业改制等。5.大额资金使用，如村集体年度财务预算、重大支出等。（二）涉及村民切身利益的事项1.农村低保、特困人员供养、临时救助等社会保障政策落实。2.农村危房改造、易地扶贫搬迁等住房保障工作。3.农村教育、医疗、文化等公共服务资源分配与利用。4.涉及村民土地承包、宅基地分配等权益问题。（三）村级规章制度制定与修改1.村规民约的制定、修订和完善。2.村民自治章程、财务管理制度、村务公开制度等村级规章制度的制定与调整。四、议事程序（一）议题提出1.村两委成员根据工作需要和村民反映，提出议事议题。2.村民代表、村务监督委员会成员、相关利益方代表等也可提出议题，但需有一定数量的村民联名附议。3.议题提出后，由议事厅主任进行初步审核，确定是否列入议事议程。（二）会前准备1.确定议事时间、地点和参会人员名单，并提前通知。2.记录员准备好会议所需的文件、资料和记录工具。3.相关议题涉及的事项，由村两委成员或指定专人进行调查研究，形成初步方案或情况说明。（三）会议讨论1.议事厅主任主持会议，介绍议题背景和初步方案。2.参会人员围绕议题充分发表意见，进行讨论和辩论。3.记录员认真记录每位参会人员的发言内容，包括观点、理由和建议。（四）决策表决1.对议题进行表决，可采用无记名投票、举手表决等方式。2.表决结果当场公布，赞成票超过应到会人数半数的议题通过。3.对争议较大的议题，应进一步调查研究、协商沟通，必要时可组织村民进行听证或专家论证，再进行表决。（五）会议纪要与公示1.记录员及时整理会议纪要，经议事厅主任审核后印发给参会人员和相关部门。2.会议纪要应包括议题、参会人员、讨论情况、表决结果等内容。3.议事结果通过村务公开栏、村民微信群等方式向村民公开，公示期不少于[X]个工作日。五、议事监督（一）内部监督1.村务监督委员会对议事过程进行全程监督，重点监督议题提出、会议程序、决策表决等环节是否符合规定。2.定期对议事厅工作进行检查，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）群众监督1.设立意见箱、举报电话等，接受村民对议事厅工作的监督和举报。2.村民对议事结果有异议的，可在公示期内向议事厅提出申诉，议事厅应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给村民。（三）上级监督1.镇（街道）党委、政府对农村议事厅制度执行情况进行指导和监督，定期检查工作开展情况。2.对违反本制度规范的行为，责令限期改正，并依法依规追究相关人员责任。六、档案管理（一）档案内容1.议事厅组成人员名单及变动情况。2.议事议题记录、会议纪要、表决结果等资料。3.村民提出的意见建议及处理情况记录。4.议事监督检查记录、整改情况报告等。（二）档案整理1.按照年度和类别对档案进行分类整理，建立档案目录。2.档案资料应齐全、完整、真实，字迹清晰，签字盖章手续完备。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，重要档案应长期保存。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，需经议事厅主任批准，并办理查阅登记手续。