应急救援制度规范

PAGE应急救援制度规范一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除突发事故或紧急情况所带来的危害，规范应急救援工作流程，提高公司/组织应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全，减少财产损失，维护公司/组织的正常运营秩序，特制定本应急救援制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各部门、各岗位以及所有涉及公司/组织运营活动的场所和相关人员。涵盖了自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、泄漏、机械伤害等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）和社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等）等各类突发事件的应急救援工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一始终将保障员工的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合强化应急管理的预防意识，做好风险评估、监测预警、隐患排查治理等工作，从源头上预防突发事件的发生。同时注重应急救援能力的建设，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行救援。3.统一领导，分级负责在公司/组织统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。明确各部门、各岗位在应急救援工作中的职责和权限，确保应急救援工作高效、有序开展。4.快速反应，协同应对加强应急救援队伍建设，提高应急救援人员的综合素质和快速反应能力。在突发事件发生时，各部门、各岗位能够迅速响应，密切配合，协同应对，形成强大的应急救援合力。5.科学处置，依法规范遵循科学原理，充分运用现代科技手段，提高应急救援的科学性、专业性和实效性。严格按照国家法律法规和行业标准，规范应急救援工作流程，确保应急救援工作合法、合规进行。二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心1.组成人员成立以公司/组织主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的应急救援指挥中心。指挥中心下设办公室，负责日常工作的协调和联络。2.职责全面负责公司/组织应急救援工作的指挥和协调，制定应急救援工作方针和策略。组织制定和修订应急救援预案，审核批准应急救援工作计划和经费预算。及时了解和掌握突发事件的发展态势，做出重大决策，下达应急救援指令。协调外部救援力量，如消防、公安、医疗等部门的支援，确保应急救援工作顺利进行。负责向上级主管部门和政府相关部门报告突发事件情况，接受上级指示和指导。组织应急救援工作总结和评估，提出改进措施和建议。（二）应急救援办公室1.组成人员由安全管理部门负责人兼任办公室主任，成员包括安全管理人员、相关技术人员等。2.职责负责应急救援指挥中心的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系。组织开展应急救援预案的培训、演练和修订工作，确保预案的科学性、实用性和可操作性。收集、整理和分析各类突发事件信息，及时向应急救援指挥中心报告，并传达指挥中心的指令。负责应急救援物资、设备的储备、管理和调配工作，确保应急救援物资、设备的完好和充足。组织开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高员工的应急意识和自救互救能力。负责与外部相关单位的沟通协调，建立应急救援联动机制。（三）应急救援专业小组1.抢险救援组组成人员：由工程技术人员、安全管理人员、维修人员等组成。职责：负责实施抢险救援行动，迅速控制突发事件的发展态势，抢救受伤人员，排除险情，防止事故扩大。2.医疗救护组组成人员：由公司/组织内部医护人员和外部医疗机构的专业医生、护士组成。职责：负责对受伤人员进行现场急救和转运，及时送往附近医院进行治疗，做好伤员的救治和护理工作。3.后勤保障组组成人员：由行政部门、物资采购部门等相关人员组成。职责：负责应急救援物资、设备的采购、供应和运输，保障应急救援工作的物资需求。同时，负责应急救援期间的生活保障、通讯保障、交通保障等工作，确保应急救援工作的顺利进行。4.治安保卫组组成人员：由保安人员和相关部门人员组成。职责：负责维护突发事件现场及周边的秩序，设置警戒区域，疏散无关人员，防止事故现场遭受破坏和人员伤亡情况的进一步恶化。同时，负责保护事故现场，协助调查事故原因。5.事故调查组组成人员：由安全管理部门、技术部门、法务部门等相关人员组成。职责：负责对突发事件进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。三、预防与预警（一）风险评估1.定期组织对公司/组织内外部环境进行风险评估，识别可能存在的各类突发事件风险，包括但不限于自然灾害风险、事故灾难风险、公共卫生事件风险和社会安全事件风险等。2.采用科学的评估方法，如安全检查表法、故障模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等，对识别出的风险进行分析和评价，确定风险的等级和可能性。3.根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，明确责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测内容、监测方法、监测频率和监测人员等。通过多种渠道收集各类突发事件信息，如安全检查、设备巡检、员工报告、气象预报、政府部门通报等。2.对收集到的信息进行分析和研判，及时发现潜在的突发事件风险。当发现可能发生突发事件的迹象时，立即启动预警机制，发布预警信息。3.预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息应通过多种方式及时传达给公司/组织内所有相关人员，如内部广播、短信平台、电子邮件、公告栏等。4.根据预警级别，采取相应的预警措施。预警级别分为四级，分别为红色预警（特别重大）、橙色预警（重大）、黄色预警（较大）和蓝色预警（一般）。不同级别的预警措施包括但不限于加强监测、增加巡检频次、启动应急预案准备工作、疏散人员、停止相关作业等。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和公司/组织的应急处置能力，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。1.Ⅰ级响应适用于造成特别重大人员伤亡、财产损失或社会影响的突发事件。由应急救援指挥中心全面负责指挥和协调应急救援工作，立即启动公司/组织所有应急救援力量，并请求外部政府部门的支援。2.Ⅱ级响应适用于造成重大人员伤亡、财产损失或较大社会影响的突发事件。应急救援指挥中心负责指挥和协调应急救援工作，组织调动公司/组织内主要应急救援力量进行处置，并及时向上级主管部门和政府相关部门报告，请求支援。3.Ⅲ级响应适用于造成较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的突发事件。由应急救援办公室负责协调各应急救援专业小组进行处置，及时向应急救援指挥中心报告事件进展情况，必要时请求外部相关单位的协助。4.Ⅳ级响应适用于造成一般人员伤亡、财产损失或较小社会影响的突发事件。由事发部门负责人负责组织本部门人员进行应急处置，并及时向应急救援办公室报告事件情况，接受应急救援办公室的指导和协调。（二）响应程序1.突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应迅速核实事件情况，并立即向应急救援办公室报告。2.应急救援办公室接到报告后，应立即启动应急响应程序，通知应急救援指挥中心及各应急救援专业小组赶赴现场。同时，迅速收集、整理和分析事件信息，向应急救援指挥中心报告事件的初步情况。3.应急救援指挥中心接到报告后，应立即召开紧急会议，了解事件情况，做出应急救援决策，下达应急救援指令。各应急救援专业小组应按照指挥中心的指令，迅速开展应急救援工作。4.在应急救援过程中，各应急救援专业小组应及时向应急救援办公室报告工作进展情况。应急救援办公室应及时汇总各小组的工作情况，向应急救援指挥中心报告，并传达指挥中心的最新指令。5.当突发事件得到有效控制，应急救援工作基本结束后，由应急救援指挥中心宣布应急响应结束。（三）处置措施1.抢险救援抢险救援组应迅速到达事故现场，根据现场情况制定抢险救援方案，采取有效的抢险救援措施，如灭火、堵漏、排水、拆除障碍物等，迅速控制突发事件的发展态势，抢救受伤人员，排除险情。在抢险救援过程中，应注意保护事故现场，避免对事故原因的调查造成干扰。同时，要确保抢险救援人员的安全，配备必要的个人防护装备，防止救援人员受到伤害。2.医疗救护医疗救护组应立即在事故现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行现场急救和初步诊断。根据受伤人员的伤势情况，及时进行分类救治，对重伤员进行紧急包扎、止血、固定等处理后，迅速送往附近医院进行进一步治疗。在医疗救护过程中，要做好伤员的信息登记和跟踪工作，确保伤员得到及时、有效的救治。同时，要与医院保持密切沟通，了解伤员的治疗情况。3.后勤保障后勤保障组应迅速组织应急救援物资、设备的供应和运输，确保抢险救援、医疗救护等工作的物资需求。同时，要做好应急救援期间的生活保障、通讯保障、交通保障等工作，为应急救援工作提供有力支持。及时调配应急救援物资、设备，确保物资、设备的完好和充足。加强对物资、设备的管理和维护，定期进行检查和保养，确保在应急救援时能够正常使用。4.治安保卫治安保卫组应迅速到达事故现场，设置警戒区域，疏散无关人员，维护现场及周边的秩序。加强对事故现场的保护，防止事故现场遭受破坏和人员伤亡情况的进一步恶化。协助有关部门开展事故调查工作，提供相关证据和信息。在应急救援期间，要加强对公司/组织内部的安全保卫工作，防止发生其他意外事件。5.事故调查事故调查组应在应急救援工作基本结束后，及时开展事故调查工作。查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查应遵循客观、公正、科学的原则，深入调查事故发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故的再次发生。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤员及其家属的安抚工作。按照国家有关规定，给予受伤人员相应的赔偿和抚恤。2.对受损的设施、设备、物资等进行清理、修复和更换，尽快恢复公司/组织的正常生产经营秩序。3.对事故现场进行清理和消毒，消除事故造成的影响，确保环境安全。（二）保险理赔及时向保险公司报案，配合保险公司进行事故调查和理赔工作。提供相关证明材料，争取尽快获得保险赔偿，减少公司/组织的财产损失。（三）调查与总结1.事故调查组应在规定时间内完成事故调查工作，撰写事故调查报告。事故调查报告应包括事故发生的经过、原因、损失情况、责任认定、处理建议和防范措施等内容。2.组织召开应急救援工作总结会议，对本次应急救援工作进行全面总结和评估。分析应急救援工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急救援预案和制度。3.将应急救援工作总结报告和事故调查报告上报上级主管部门，并向公司/组织内全体员工通报。通过应急救援工作总结和评估，不断提高公司/组织的应急管理水平和应急救援能力。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等。应急救援队伍应具备相应的专业知识和技能，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与外部专业应急救援队伍的联系和合作，签订应急救援合作协议，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。（二）物资保障1.按照应急救援预案的要求，配备充足的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、通讯设备、交通工具等。2.建立应急救援物资储备库，对应急救援物资和设备进行分类存放、标识管理，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备的完好和充足。3.制定应急救援物资调配管理制度，明确物资调配的流程和责任，确保在应急救援时能够迅速、有效地调配物资。（三）资金保障1.设立应急救援专项资金，专款专用，用于应急救援物资采购、设备维护、人员培训、演练等方面的支出。2.应急救援专项资金应根据公司/组织的实际情况和应急救援工作的需要，合理安排预算，并确保资金的及时到位。3.加强对应急救援专项资金的管理和监督，定期进行审计和检查，确保资金使用的合理性和合规性。（四）通信与信息保障1.建立健全应急救援通信联络机制，确保应急救援指挥中心与各应急救援专业小组、各部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。2.完善应急救援信息管理系统，及时收集、整理和分析各类突发事件信息，为应急救援指挥决策提供科学依据。同时，要确保信息的安全和保密，防止信息泄露。3.加强与政府相关部门、周边单位和社区的信息沟通与协调，建立信息共享机制，及时了解和掌握外部信息动态，为应急救援工作提供有力支持。七、培训与演练（一）培训1.制定应急救援培训计划，明确培训内容、培训方式、培训