巡察底稿制度规范

PAGE巡察底稿制度规范一、总则（一）目的为了规范巡察工作底稿的编制、审核、管理，确保巡察工作质量，提高巡察监督的准确性、有效性，依据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织开展的各类巡察工作，包括但不限于常规巡察、专项巡察、机动巡察等。（三）基本原则1.真实性原则：巡察底稿应如实反映巡察工作过程和发现的问题，所记录的内容必须是实际发生的，不得虚构、夸大或隐瞒事实。2.准确性原则：巡察底稿应准确记录问题的性质、情节、涉及人员、时间、地点等关键信息，确保问题描述清晰、准确，证据确凿。3.完整性原则：巡察底稿应涵盖巡察工作的全过程，包括巡察准备、巡察实施、巡察报告等各个环节，确保巡察工作的全面性和系统性。4.规范性原则：巡察底稿应按照统一的格式和要求进行编制，语言表达规范、逻辑严谨，签字盖章等手续完备。二、巡察底稿的编制（一）编制要求1.内容详实：巡察底稿应详细记录巡察过程中发现的问题，包括问题的表现形式、具体事例、相关证据等，确保能够清晰地反映问题的全貌。2.条理清晰：巡察底稿应按照问题的性质、类别进行分类整理，每个问题单独成页，并注明问题序号、问题描述、证据材料、被巡察单位/部门、责任人等信息，便于查阅和分析。3.语言规范：巡察底稿应使用规范的语言文字，避免使用模糊、歧义或带有主观色彩的词汇，确保问题描述客观、准确。（二）编制流程1.巡察人员记录：巡察人员在巡察过程中发现问题后，应及时进行记录，形成巡察底稿的初稿。记录时应注明问题发现的时间、地点、参与人员等信息，并对问题进行简要描述。2.小组讨论审核：巡察人员完成巡察底稿初稿后，应提交所在巡察小组进行讨论审核。巡察小组应根据巡察工作的要求和标准，对巡察底稿的内容进行全面审查，提出修改意见和建议。3.修改完善：巡察人员根据巡察小组的审核意见，对巡察底稿进行修改完善，确保巡察底稿的质量符合要求。修改后的巡察底稿应再次提交巡察小组进行审核，直至审核通过。4.签字确认：巡察底稿审核通过后，巡察人员应在巡察底稿上签字确认，并注明日期。签字确认后的巡察底稿作为巡察工作的重要证据材料，应妥善保存。三、巡察底稿的审核（一）审核主体1.巡察组组长审核：巡察组组长应对巡察底稿进行全面审核，确保巡察底稿的内容真实、准确、完整，问题定性准确，证据充分。2.巡察办审核：巡察办应对巡察底稿进行审核，重点审核巡察底稿的格式是否规范、手续是否完备、问题线索是否清晰等。巡察办审核通过后，应在巡察底稿上加盖巡察办印章。（二）审核内容1.问题描述：审核巡察底稿中对问题的描述是否清晰、准确，是否能够反映问题的本质特征，是否存在模糊、歧义或表述不清的情况。2.证据材料：审核巡察底稿中所附的证据材料是否真实、有效、充分，是否能够支持问题的存在，证据材料的来源是否合法合规。3.问题定性：审核巡察底稿中对问题的定性是否准确，是否符合相关法律法规和政策规定，是否与问题的实际情况相符。4.手续完备：审核巡察底稿的签字盖章等手续是否完备，是否符合巡察工作的程序要求。（三）审核意见反馈1.审核意见：审核人员在审核巡察底稿后，应及时向巡察人员反馈审核意见，指出存在的问题和不足，并提出修改建议。2.整改落实：巡察人员应根据审核意见，对巡察底稿进行整改落实，确保巡察底稿的质量符合要求。整改落实情况应及时向审核人员反馈。四、巡察底稿的数据管理（一）数据收集1.来源渠道：巡察底稿的数据收集应涵盖巡察工作的各个环节，包括巡察公告、问卷调查、个别谈话、查阅资料、实地走访等。2.数据整理：对收集到的数据进行分类整理，建立数据档案，确保数据的完整性和准确性。（二）数据分析1.方法运用：运用数据分析方法，对巡察底稿中的数据进行深入分析，挖掘数据背后的问题和规律，为巡察工作提供有力支持。2.结果应用：将数据分析结果应用于巡察报告的撰写、问题线索的筛选和处置等工作中，提高巡察工作的针对性和实效性。（三）数据安全1.保密措施：加强巡察底稿数据的安全保密管理，采取加密存储、访问控制、数据备份等措施防止数据泄露。2.权限管理：明确数据访问权限，严格限制无关人员对巡察底稿数据的访问。五、巡察底稿的使用（一）在巡察报告中的使用1.问题支撑：巡察底稿是撰写巡察报告的重要依据，巡察报告中所反映的问题应与巡察底稿中的记录一致，不得随意夸大或缩小问题的事实。2.逻辑连贯：巡察报告应根据巡察底稿中记录的问题，按照一定的逻辑顺序进行组织和撰写，确保报告内容条理清晰、层次分明。（二）在问题线索处置中的使用1.线索依据：巡察底稿中记录的问题线索是进行问题线索处置的重要依据，应根据问题线索的性质、情节、涉及人员等情况，按照相关规定进行分类处置。2.跟踪督办：对问题线索的处置情况进行跟踪督办，确保问题线索得到及时、有效的处理。（三）在整改落实中的使用1.整改对照：被巡察单位/部门应根据巡察底稿中记录的问题，制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改时限等，并认真组织实施整改。2.效果评估：对被巡察单位/部门的整改落实情况进行效果评估，评估结果应与巡察底稿中的记录进行对比分析，确保整改工作取得实效。六、巡察底稿的归档与保管（一）归档要求1.分类整理：巡察工作结束后，应及时对巡察底稿进行分类整理，按照巡察项目、巡察阶段、问题类别等进行归档。2.编号标识：为每个巡察底稿编制唯一的编号，并在归档文件上注明编号、日期、巡察项目名称等信息，便于查找和管理。（二）保管期限1.一般规定：巡察底稿的保管期限为[X]年，自巡察工作结束之日起计算。2.特殊情况：对于涉及重大问题、重要案件或具有长期保存价值的巡察底稿，应适当延长保管期限。（三）保管方式1.纸质档案：将巡察底稿的纸质文件按照归档要求进行装订成册，存入专门的档案柜中，并按照档案管理的规定进行保管。2.电子档案：同时建立巡察底稿的电子档案，将纸质文件进行扫描或拍照后存储在电子存储设备中，并进行备份。电子档案应按照电子文件管理的规定进行分类存储和管理，确保电子档案的安全、完整和可利用。七、巡察底稿的借阅与查阅（一）借阅规定1.借阅申请：因工作需要借阅巡察底稿的，应填写借阅申请表，注明借阅目的、借阅内容、借阅期限等信息，并经相关领导批准。2.借阅登记：借阅申请表经批准后，档案管理人员应进行借阅登记，记录借阅人姓名、单位、借阅时间、归还时间等信息。3.借阅期限：借阅期限一般不得超过[X]个工作日，如需延长借阅期限，应重新办理借阅申请手续。4.归还要求：借阅人应在规定的借阅期限内归还巡察底稿，归还时应确保底稿的完整性和准确性，如有损坏或遗失，应承担相应的责任。（二）查阅规定1.查阅申请：因工作需要查阅巡察底稿的，应填写查阅申请表，注明查阅目的、查阅内容、查阅人员等信息，并经相关领导批准。2.查阅登记：查阅申请表经批准后，档案管理人员应进行查阅登记，记录查阅人姓名、单位、查阅时间、查阅内容等信息。3.查阅地点：查阅人员应在档案管理人员指定的地点进行查阅，不得擅自将巡察