政协制度建设规范

PAGE政协制度建设规范一、总则（一）目的本规范旨在加强政协制度建设，确保政协工作的规范化、制度化、程序化，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，为推动经济社会发展、促进民主政治建设、维护社会和谐稳定提供有力保障。（二）依据本规范依据《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》以及相关法律法规和政策文件制定，确保政协工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本规范适用于政协各级组织及其工作机构，以及政协委员履行职责的各项活动。二、组织架构与职责（一）政协委员会政协委员会是政协的领导机构，由各党派团体、各族各界代表人士组成。其主要职责包括：1.制定政协工作的方针、政策和计划。2.选举政协领导成员。3.审议和批准政协工作报告。4.决定政协的重大事项。（二）专门委员会政协专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，根据政协章程和实际工作需要设立。其职责如下：1.组织委员围绕经济社会发展中的重大问题开展调查研究，提出意见和建议。2.联系各界别委员，反映社情民意。3.组织开展各类协商活动，促进科学民主决策。4.推动政协委员履行职责，加强委员队伍建设。（三）政协机关政协机关是政协的办事机构，负责政协日常工作的组织协调和服务保障。其主要职责包括：1.协助政协领导开展工作，组织实施政协的各项决议、决定和工作部署。2.负责政协会议、活动的筹备和组织工作。3.承担政协委员的联络服务工作，为委员履职提供支持。4.负责政协的宣传、信息、调研等工作，加强与社会各界的联系与沟通。三、委员产生与管理（一）委员产生1.委员人选的推荐提名应坚持广泛性、代表性和先进性原则，充分考虑各党派团体、各族各界的代表性人士。2.推荐提名工作应严格按照规定程序进行，广泛征求意见，充分发扬民主。3.政协委员会对推荐提名的委员人选进行审核和协商，确定委员名单。（二）委员资格1.政协委员应热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵守国家法律法规。2.具有较强的政治责任感和参政议政能力，能够代表各界群众的利益和意愿。3.积极参加政协组织的各项活动，认真履行委员职责。（三）委员管理1.建立健全委员履职档案，记录委员参加会议、活动、提交提案、反映社情民意等情况。2.加强对委员的培训和学习，提高委员的政治素质和履职能力。3.对违反政协章程和有关规定的委员，视情节轻重给予批评教育、警告、撤销委员资格等处理。四、会议制度（一）全体会议1.政协全体会议是政协的最高层次会议，每届任期内一般每年举行一次。2.会议的主要任务是听取和审议政协工作报告、提案工作报告等，选举政协领导成员，讨论决定政协的重大事项。3.会议应严格按照规定程序进行，充分发扬民主，保障委员的民主权利。（二）常务委员会会议1.政协常务委员会会议由政协主席召集并主持，一般每季度举行一次。2.会议的主要任务是讨论决定政协工作中的重要事项，审议重要调研报告、提案等。3.会议应提前确定议题，通知常委委员，常委委员应按时出席会议，认真履行职责。（三）主席会议1.政协主席会议由政协主席召集并主持，一般每月举行一次。2.会议的主要任务是研究处理政协日常工作中的重要问题，协调各专门委员会的工作。3.会议应根据工作需要确定议题，充分讨论，形成决议或意见。（四）专门委员会会议1.专门委员会会议由各专门委员会主任召集并主持，根据工作需要适时召开。2.会议主要围绕专门委员会的工作任务，开展调查研究、协商讨论、组织活动等。3.会议应注重发挥委员的主体作用，广泛听取委员的意见和建议。五、协商民主制度（一）协商原则1.坚持党的领导，确保协商民主正确方向。2.围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展中的重大问题开展协商。3.发扬民主、平等议事，充分尊重各方面意见和建议。4.求同存异、增进共识，通过协商凝聚各方智慧和力量。（二）协商形式1.全体会议协商。对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重大问题进行协商。2.常务委员会会议协商。就经济社会发展中的重要问题进行协商讨论。3.主席会议协商。研究处理政协工作中的重要问题，开展专题协商。4.专题协商会。围绕某一特定主题，邀请党政部门负责人和相关专家学者，与政协委员进行深入协商。5.对口协商。专门委员会与政府相关部门就对口领域的问题进行协商。6.界别协商。组织各界别委员围绕界别群众关心的问题开展协商。7.提案办理协商。通过提案办理过程中的沟通协商，推动问题解决。（三）协商程序1.确定协商议题。根据党委政府工作重点、政协工作实际和社会关注热点，提出协商议题。2.开展调查研究。组织委员深入基层、深入群众，了解实际情况，掌握第一手资料。3.组织协商活动。提前通知协商各方，明确协商规则和要求，确保协商有序进行。4.形成协商成果。对协商讨论的意见和建议进行整理归纳，形成协商报告或建议案。5.报送协商成果。及时将协商成果报送党委政府及有关部门，并跟踪反馈落实情况。六、提案工作制度（一）提案提出1.政协委员、参加政协的各党派团体和各专门委员会可以提出提案。2.提案应围绕国家和地方的大政方针、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题提出。3.提案应一事一案，案由明确，案据充分，建议具体可行。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案的合法性、可行性、规范性等。2.对不符合要求的提案，及时与提案者沟通，说明情况，建议修改完善或不予立案。3.对立案的提案，进行分类整理，确定承办单位。（三）提案办理1.承办单位收到提案后，应认真研究办理，在规定时间内书面答复提案者。2.办理提案应注重实效，加强与提案者的沟通协商，充分听取意见和建议。3.提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理不力的单位进行督促整改。（四）提案反馈1.提案者对提案办理情况进行满意度评价。2.承办单位应将提案办理情况向社会公开，接受群众监督。3.提案委员会对提案办理工作进行总结评估，不断提高提案工作质量。七、视察调研制度（一）视察1.视察是政协委员了解情况、监督工作、履行职责的重要方式。2.视察应围绕党委政府中心工作和社会热点难点问题，有针对性地选择视察题目。3.视察前应制定详细的视察方案，明确视察目的、内容、方法和要求。4.视察过程中，委员应深入实际，认真听取情况介绍，广泛收集意见和建议。5.视察结束后，应及时形成视察报告，提出意见和建议，报送党委政府及有关部门。（二）调研1.调研是政协履行职能的重要基础工作。调研应坚持问题导向，深入研究经济社会发展中的重大问题。2.调研选题应紧扣党委政府工作重点和社会关注焦点，具有前瞻性、针对性和可行性。3.成立调研小组，明确分工，责任到人。调研小组应深入基层，开展实地调研，广泛听取各方面意见。4.运用科学的调研方法，如问卷调查、数据分析、案例研究等，确保调研结果真实可靠。5.对调研成果进行认真梳理和分析，形成高质量的调研报告，为党委政府决策提供参考依据。八、社情民意信息工作制度（一）信息收集1.政协委员、各党派团体、专门委员会和政协机关工作人员是社情民意信息的收集主体。2.通过多种渠道收集社情民意信息，如走访调研、座谈会、问卷调查、网络平台等。3.注重收集基层群众的真实想法和诉求，关注社会热点难点问题。（二）信息整理1.对收集到的社情民意信息进行及时整理，筛选出有价值的信息。2.对信息进行分类归纳，突出重点，确保信息内容准确、简洁。（三）信息报送1.按照规定程序和要求，及时将整理好的社情民意信息报送党委政府及有关部门。