村监会制度与规范

PAGE村监会制度与规范一、总则（一）目的为加强农村基层民主监督，规范村务监督委员会（以下简称村监会）的运作，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有设立村监会的行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：村监会的设立、运行和监督活动必须严格遵守国家法律法规和党内有关规定。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村务信息及时公开，接受村民监督。3.独立履职原则：村监会依法独立行使监督权，不受其他组织和个人的干涉。4.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题。二、村监会的设置（一）组成人员1.选举产生：村监会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，每届任期与村民委员会相同。2.任职条件具有较高的政治素质和道德品质，遵纪守法，公道正派，廉洁奉公。熟悉国家法律法规和政策，了解农村工作，具有一定的政策水平和议事能力。身体健康，能够正常履行职责，热心为村民服务，敢于坚持原则，善于监督。应具备一定的文化知识，能够理解和掌握村务监督的相关程序和方法。3.人数及结构：村监会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具有广泛的代表性，包括村民代表、党员代表等，其中应有具备财务、审计等专业知识的人员。（二）职责分工1.主任职责负责村监会的全面工作，召集和主持村监会会议，组织实施村监会的各项决议。协调村监会与其他村级组织的关系，代表村监会向村民会议或村民代表会议报告工作。对村监会成员履行职责情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.成员职责参与制定村监会工作计划和各项规章制度，认真履行监督职责。对村务决策、执行情况进行监督，重点监督财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等方面。收集村民的意见和建议，及时向村党组织、村民委员会反馈，督促解决村民关心的热点难点问题。协助开展民主理财、财务公开等工作，对财务账目进行审核，提出意见和建议。三、村监会的工作机制（一）监督内容1.村务决策监督对涉及村民利益的重大事项决策程序进行监督，确保决策过程公开、公正、民主。审查村民会议或村民代表会议决议的执行情况，防止出现擅自变更、拒不执行等问题。2.村务公开监督监督村务公开的内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范、多样、便民。对村民提出的村务公开方面的疑问和意见，督促村民委员会及时解答和处理。3.村级财务监督审核村级财务收支账目，检查财务管理制度的执行情况，防止出现贪污、挪用、浪费等问题。参与村级财务审计工作，对审计发现的问题提出整改建议，并监督整改落实情况。4.工程项目监督对村级工程项目的立项、招投标、建设施工、质量验收等环节进行全程监督，确保工程项目合法合规、质量合格、资金使用合理。监督工程项目合同的签订和履行情况，防止出现违规转包、拖欠工程款等问题。5.惠农政策落实情况监督检查各项惠农政策的申报、审核、发放等环节是否符合规定，确保惠农资金及时足额发放到群众手中。对惠农政策落实过程中的违规行为进行调查处理，维护群众的合法权益。（二）监督方式1.事前介入：在村务决策、工程项目招投标、重大事项实施等环节，村监会提前介入，了解相关情况，提出意见和建议。2.过程监督：对村务执行过程进行实时监督，参与重要会议、查阅相关资料、实地查看等，及时发现问题并督促整改。3.事后审查：对已完成的村务事项进行审查，重点审查财务账目、工程项目验收报告等，对发现的问题依法依规进行处理。4.群众监督：通过设立意见箱、公布举报电话、召开村民座谈会等方式，广泛收集村民的意见和建议，接受群众监督。（三）工作程序1.议题提出：村监会成员根据工作需要或村民反映的问题，提出监督议题。2.会议讨论：主任召集村监会会议，对议题进行讨论，明确监督重点、方式和步骤。3.组织实施：按照会议决议，组织开展监督工作，收集相关资料和证据。4.结果反馈：将监督结果及时向村民会议或村民代表会议报告，并向村党组织、村民委员会反馈，督促整改落实。5.资料归档：对监督过程中形成的资料进行整理归档，妥善保存。四、村监会的工作保障（一）经费保障1.来源：村监会的工作经费由村级财政给予保障，纳入村级财务预算。2.使用：工作经费主要用于村监会成员的培训、办公设备购置、监督检查费用等，确保村监会工作正常开展。（二）培训保障1.培训计划：制定年度培训计划，定期组织村监会成员参加业务培训，提高其政治素质、业务能力和监督水平。2.培训内容：培训内容包括国家法律法规、政策方针、村务监督业务知识、职业道德等。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、实地考察、经验交流等多种方式进行培训。（三）工作条件保障1.办公场所：为村监会提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、档案柜等办公设备。2.工作制度：建立健全村监会工作制度，明确工作流程、岗位职责、考核评价等内容，规范工作行为。五、村监会与其他村级组织的关系（一）与村党组织的关系1.接受领导：村监会在村党组织的领导下开展工作，积极贯彻落实村党组织的决策部署。2.协助工作：村监会协助村党组织加强党风廉政建设，监督党员干部廉洁自律情况，为村党组织决策提供参考依据。3.沟通协调：村监会与村党组织保持密切沟通，及时汇报工作进展和存在的问题，共同研究解决办法。（二）与村民委员会的关系1.监督与被监督：村监会对村民委员会的工作进行监督，村民委员会应自觉接受村监会的监督，积极配合村监会开展工作。2.协作配合：在村务管理中，村监会与村民委员会相互协作、相互支持，共同推进村级各项事业发展。3.信息共享：建立信息共享机制，村民委员会及时向村监会通报村务工作进展情况，村监会将监督情况及时反馈给村民委员会。（三）与村民会议和村民代表会议的关系1.报告工作：村监会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民的监督和评价。2.听取意见：认真听取村民会议或村民代表会议的意见和建议，根据村民的需求调整工作重点和方式。六、村监会成员的考核与奖惩（一）考核内容1.政治素质：是否坚定拥护党的领导，遵守国家法律法规和党的纪律。2.工作业绩：监督工作是否取得实效，是否有效促进村务规范运行。3.工作态度：是否认真履行职责，积极主动开展工作，有无敷衍塞责现象。4.群众评价：在村民中的口碑和认可度，是否得到村民的信任和支持。（二）考核方式1.日常考核：由村党组织负责对村监会成员的日常工作表现进行记录和评价。2.年度考核：每年年底，组织村民代表对村监会成员进行年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（三）奖惩措施1.奖励：对考核优秀的村监会成员，给予表彰奖励