水库规范化管理制度

PAGE水库规范化管理制度一、总则（一）目的为加强水库管理，确保水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所管辖的各类水库，包括但不限于蓄水水库、灌溉水库、防洪水库等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水库安全放在首位，确保水库工程设施安全，防止发生垮坝等重大安全事故。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高水库管理水平，实现水库的科学调度和高效运行。3.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法进行水库管理活动。4.综合效益原则：充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖等综合效益，促进经济社会协调发展。二、水库管理职责（一）管理部门职责1.负责水库的日常运行管理，包括工程设施维护、调度运行、安全监测等。2.制定水库管理制度、操作规程和应急预案，并组织实施。3.负责水库管理人员的培训、考核和管理，提高管理人员的业务素质和管理水平。4.协调与水库相关的各方面关系，保障水库管理工作的顺利开展。（二）管理人员职责1.严格遵守水库管理制度和操作规程，认真履行岗位职责。2.负责水库工程设施的日常巡查、维护和保养，及时发现并处理安全隐患。3.做好水库运行数据的记录、整理和分析工作，为水库调度决策提供依据。4.协助做好水库的防汛抗旱工作，及时传达和执行上级有关防汛抗旱的指令。5.积极参与水库管理的各项培训和学习活动，不断提高自身业务能力。三、水库工程管理（一）工程设施建设1.水库工程建设应严格按照国家有关法律法规和行业标准进行，确保工程质量。2.工程建设项目应进行可行性研究、初步设计等前期工作，并报相关部门审批。3.工程建设过程中，应加强质量监督和安全管理，确保工程建设安全有序进行。（二）工程设施维护1.建立健全水库工程设施维护管理制度，定期对工程设施进行巡查、维护和保养。2.对水库大坝、溢洪道、输水洞等主要工程设施，应制定详细的维护计划和操作规程，确保设施正常运行。3.加强对工程设施的安全监测，及时掌握工程设施的运行状况，发现问题及时处理。4.对工程设施的维护情况应进行详细记录，建立维护档案，以备查阅。（三）工程设施改造与扩建1.水库工程设施改造与扩建应根据水库的功能定位、运行状况和经济社会发展需要，进行科学论证和规划。2.改造与扩建项目应按照基本建设程序办理相关手续，确保项目合法合规。3.改造与扩建工程应注重提高工程设施的安全性、可靠性和综合效益，同时尽量减少对周边环境的影响。四、水库调度运行管理（一）调度原则1.遵循国家有关防汛抗旱、水资源管理等法律法规和政策要求，科学合理地进行水库调度。2.以保障水库安全为前提，充分发挥水库的综合效益，实现水资源的优化配置。3.坚持统筹兼顾、局部服从整体的原则，协调好上下游、左右岸的用水关系。4.根据水库的实际情况和不同时期的要求，制定合理的调度方案，确保水库运行安全、效益最大化。（二）调度方案制定1.每年汛前，应根据水库的工程状况、流域气象水文资料等，制定水库年度调度方案，报上级主管部门审批。2.调度方案应包括水库的控制运用指标、调度原则、调度方式、应急调度措施等内容。3.根据实际情况的变化，适时对调度方案进行修订和完善，确保调度方案的科学性和合理性。（三）调度执行1.严格按照批准的调度方案进行水库调度运行，不得擅自改变调度方式和控制运用指标。2.加强与气象、水文等部门的联系与沟通，及时掌握雨情、水情变化，为科学调度提供依据。3.做好水库调度运行的记录和统计工作，定期向上级主管部门报送调度运行情况。4.在遇到特殊情况或突发事件时，应按照应急预案的要求，及时采取应急调度措施，并向上级主管部门报告。五、水库安全管理（一）安全责任制1.建立健全水库安全管理责任制，明确管理部门、管理人员和相关责任人的安全职责。2.管理部门负责人为水库安全管理第一责任人，对水库安全管理工作负总责。3.管理人员应按照各自的岗位职责，做好水库安全管理的具体工作。4.对因工作不力导致水库安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（二）安全检查1.建立定期安全检查制度，对水库工程设施、运行管理等方面进行全面检查。2.汛前、汛中、汛后应进行专项安全检查，重点检查水库的防汛设施、泄洪能力、工程隐患等。3.日常巡查应每天进行，及时发现并处理工程设施的异常情况和安全隐患。4.安全检查应做好记录，对发现的问题应及时下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改落实。（三）安全监测1.建立水库安全监测系统，对水库大坝、溢洪道、输水洞等主要工程设施进行实时监测。2.监测内容包括位移、沉降、渗流、应力、应变等，及时掌握工程设施的运行状况。3.定期对监测数据进行分析和评估，发现异常情况及时预警，并采取相应的处理措施。4.加强对安全监测设备的维护和管理，确保设备正常运行，监测数据准确可靠。（四）应急预案1.制定完善的水库应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据水库的实际情况和可能发生的突发事件类型，进行针对性制定，并定期进行演练。3.加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，随时可投入使用。4.在发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，最大限度地减少损失，并及时向上级主管部门报告。六、水库水质管理（一）水质保护目标1.明确水库水质保护目标，确保水库水质符合国家规定的相应水质标准。2.根据水库的功能定位和周边环境状况，合理确定水质保护指标，如酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等。（二）污染源控制1.加强对水库周边污染源的排查和监管，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾、废渣等污染物。2.对水库周边的工业企业、畜禽养殖场、农业面源等污染源进行严格管控，要求其采取有效的污染防治措施，达标排放。3.加强水库周边环境卫生管理，定期清理水库周边的垃圾和杂物，防止其进入水库。（三）水质监测1.建立水库水质监测制度，定期对水库水质进行监测，掌握水质变化情况。2.监测点位应合理布局，覆盖水库主要区域，确保监测数据的代表性和准确性。3.水质监测应按照国家规定的监测方法和标准进行，及时分析监测数据，发现水质异常情况及时采取措施进行处理。（四）水质保护措施1.加强水库生态建设，保护水库周边植被，提高水体自净能力。2.合理控制水库水位，避免因水位变化过大导致水质恶化。3.根据水质监测结果，适时采取调水冲污、投放生物制剂等措施，改善水库水质。七、水库水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，严格控制水库水资源的开发利用，确保水资源可持续利用。2.保护水库周边的水资源涵养区和生态环境，防止水资源受到破坏和污染。3.加强对水库水资源的节约利用，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。（二）水资源调配1.根据流域水资源状况和经济社会发展需求，合理调配水库水资源。2.加强与其他用水户的协调与沟通，统筹安排水库供水，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水、工业用水等需求。3.建立水资源调配信息共享机制，及时掌握水资源供需情况，科学合理地制定水资源调配方案。（三）取水许可管理1.严格执行取水许可制度，对从水库取水的单位和个人，依法依规办理取水许可证。2.加强对取水许可的监督管理，确保取水单位和个人按照许可的取水用途、取水量等要求取水。3.定期对取水情况进行检查和评估，对违规取水行为依法依规进行处理。八、水库经营管理（一）经营项目管理1.对水库开展的经营项目，如养殖、旅游等，应进行科学规划和论证，确保项目合法合规、安全有序。2.经营项目应制定详细的管理制度和操作规程，加强对经营活动的管理。3.加强对经营项目的安全监管，保障经营活动人员和周边群众的生命财产安全。（二）收益管理1.建立水库经营收益管理制度，规范收益的收取、使用和管理。2.将水库经营收益主要用于水库的维护管理、设施改造、人员培训等方面，确保水库管理工作的正常开展。3.定期对水库经营收益情况进行审计和公示，接受社会监督。九、水库信息化管理（一）信息化建设目标1.建立完善的水库信息化管理系统，实现水库管理的数字化、智能化、精细化。2.通过信息化手段，提高水库管理的工作效率和决策科学性，提升水库管理水平。（二）信息化系统建设1.建设涵盖水库工程设施、运行管理、安全监测、水质监测、水资源管理等方面的信息化系统。2.实现数据的实时采集、传输、存储、分析和共享，为水库管理提供全面、准确、及时的信息支持。3.加强信息化系统的安全防护，确保数据安全和系统稳定运行。（三）信息化应用1.利用信息化系统开展水库调度运行、安全管理、水质监测等工作，实现科学决策和精准管理。2.