人民警察制度规范

PAGE人民警察制度规范一、总则（一）目的为了规范人民警察的行为，保障人民警察依法履行职责，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，根据宪法及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察，以及人民法院、人民检察院的司法警察。（三）基本原则1.依法履职原则：人民警察必须严格依照法律规定履行职责，不得超越职权、滥用职权。2.公正廉洁原则：秉持公正之心，廉洁奉公，杜绝任何形式的腐败行为，确保执法公平公正。3.服务人民原则：把人民利益放在首位，全心全意为人民服务，密切联系群众，倾听群众呼声，维护群众合法权益。4.纪律严明原则：严格遵守各项纪律规定，做到令行禁止，确保队伍的高度集中统一和战斗力。二、职责与权限（一）职责1.预防、制止和侦查违法犯罪活动积极开展社会治安综合治理工作，运用各种手段预防违法犯罪行为的发生。及时发现、制止正在进行的违法犯罪活动，依法采取必要措施予以处置。运用专业技术和侦查手段，对各类违法犯罪案件进行侦查，查明事实真相，收集证据，打击犯罪分子。2.维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为加强对社会面的巡逻防控，维护公共场所、交通要道等区域的治安秩序。及时制止扰乱社会秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨害社会管理等危害社会治安秩序的行为。妥善处理各类突发事件，维护社会稳定。3.维护交通安全和交通秩序，处理交通事故负责道路交通安全管理工作，宣传交通法规，提高公民交通安全意识。指挥疏导交通，纠正交通违法行为，维护交通秩序。依法处理交通事故，勘查事故现场，认定事故责任，处理事故善后工作。4.组织、实施消防工作，实行消防监督贯彻执行国家消防法律法规，组织开展消防宣传教育活动。组织实施消防设施建设和维护管理，指导、监督社会单位落实消防安全责任。开展消防监督检查，及时发现和消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。扑救火灾，组织应急救援工作，保护人民生命财产安全。5.管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品严格按照法律法规规定，对枪支弹药、管制刀具等危险物品进行登记、备案和管理。加强对易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品生产、储存、运输、销售、使用等环节的监督检查，确保安全。6.对法律、法规规定的特种行业进行管理明确特种行业范围，如旅馆业、典当业、公章刻制业等。制定特种行业管理规范，对其经营活动进行监督检查，确保合法合规经营。7.警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施负责对重要领导人、外宾等特定人员的警卫工作，制定警卫方案，确保安全。守卫重要的党政机关、军事设施、金融机构、通信枢纽等场所和设施，防止发生各类安全事故。8.管理集会、游行、示威活动依法对集会、游行、示威活动进行审批和管理，维护正常的社会秩序。指导和协助有关部门做好活动的组织、协调工作，保障公民依法行使权利。9.管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务负责户籍管理工作，办理户口登记、迁移、注销等业务。管理国籍事务，依法办理公民国籍申请、变更、恢复等手续。做好出入境管理工作，审批签发各类出入境证件，管理外国人在中国境内的居留、旅行等事务。10.维护国（边）境地区的治安秩序加强对国（边）境地区的巡逻防控，防范和打击跨境违法犯罪活动。管理口岸边境检查、出入境边防检查等工作，维护边境口岸的正常秩序。11.对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚负责对被判处拘役的罪犯在拘役所执行刑罚，进行教育改造和管理。对被剥夺政治权利的罪犯进行监督管理，确保刑罚执行到位。12.监督管理计算机信息系统的安全保护工作制定计算机信息系统安全保护制度和规范，指导、监督社会单位落实安全保护措施。依法查处计算机信息系统安全违法犯罪行为，维护网络空间安全。13.指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作对国家机关、社会团体、企业事业组织的治安保卫工作进行指导和监督，督促其建立健全治安保卫制度，落实安全防范措施。指导治安保卫委员会等群众性组织开展治安防范工作，组织群防群治力量，维护社会治安稳定。14.法律、法规规定的其他职责：随着社会发展和形势变化，根据法律法规赋予的职责，适时承担新的工作任务。（二）权限1.现场处置权：在执行职务过程中，人民警察遇有违法犯罪行为正在进行或者即将发生的紧急情况，有权依法采取必要的现场处置措施，如制止违法行为、控制犯罪嫌疑人、使用警械武器等。2.调查取证权：为了查明案件事实，收集证据，人民警察有权依法对与案件有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验、检查、搜查，对有关人员进行询问、讯问，查阅、调取相关资料等。3.强制措施权：根据法律规定，人民警察有权对违法犯罪嫌疑人采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施，限制其人身自由，确保案件侦查和诉讼活动的顺利进行。4.处罚权：对于违反治安管理等法律法规的行为，人民警察有权依法给予警告、罚款、行政拘留、吊销许可证等行政处罚；对于构成犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。5.交通管理指挥权：在道路上，人民警察有权指挥交通，疏导车辆和行人，纠正交通违法行为，依法处理交通事故，维护交通秩序。6.紧急征用权：遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，人民警察根据需要有权依法征用单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物等，用于应急处置工作，使用后应当及时返还，并按照国家有关规定给予补偿。三、执法规范（一）接警与处警1.接警要求公安机关应当建立24小时值班备勤制度，设立专门的报警电话，确保及时接听群众报警。接警人员应当文明礼貌、热情耐心，认真询问报警事项，做好记录，并迅速传达给处警单位。对接报的紧急警情，应当立即指令就近警力赶赴现场处置；对其他警情，应当按照规定及时指令相关警力处置。2.处警规范处警民警应当按照规定着装，携带必要的警械、武器和通讯工具，迅速、及时赶赴现场。到达现场后，应当立即表明身份，开启执法记录仪，了解现场情况，采取有效措施制止违法犯罪行为，保护现场，救助伤员。对现场发生的纠纷、治安案件等，应当及时进行调解处理；对涉嫌犯罪的案件，应当依法进行侦查，收集证据，及时破案。（二）调查取证1.证据收集原则人民警察收集证据应当合法、客观、全面、及时，不得伪造、隐匿、毁灭证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。2.调查取证方法对证人证言的收集，应当询问证人，制作询问笔录，并经证人核对无误后签名或者盖章。对物证的收集，应当进行勘验、检查、扣押等，妥善保管物证，确保其真实性和完整性。对视听资料、电子数据的收集，应当依法进行，确保其来源合法、内容真实。（三）治安管理处罚1.处罚程序公安机关对违反治安管理行为进行处罚，应当遵循立案、调查、告知、听证、决定、执行等程序。在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。对符合听证条件的案件，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。2.处罚执行治安管理处罚决定作出后，当事人应当自觉履行；对拒不履行处罚决定的，公安机关应当依法强制执行。对被处罚人不服处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的，在复议、诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。（四）刑事执法1.立案与侦查公安机关对发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。在侦查过程中，应当依法采取各种侦查措施，如讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、搜查、扣押、鉴定、通缉等，收集证据，查明犯罪事实。2.强制措施适用对犯罪嫌疑人采取强制措施，应当严格按照法律规定的条件和程序进行，确保强制措施的合法性和必要性。在执行强制措施过程中，应当保障犯罪嫌疑人的合法权益，严禁超期羁押、刑讯逼供等违法行为。3.移送起诉公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。四、队伍建设（一）思想政治建设1.理论学习：定期组织人民警察开展政治理论学习，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟和理论水平。2.忠诚教育：加强人民警察的忠诚教育，培养对党忠诚、对人民忠诚、对法律忠诚的政治品格，坚定理想信念，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。（二）业务能力建设1.教育培训：制定科学合理的教育培训计划，定期组织人民警察参加业务培训，包括法律法规、公安业务知识、警务技能、信息化应用等方面的培训，不断提高业务能力和综合素质。2.实战训练：加强实战训练，开展模拟演练、案例分析、实地操作等活动，提高人民警察在实际工作中的应急处置能力和实战水平。（三）纪律作风建设1.纪律规定：严格执行人民警察纪律条令，明确各项纪律要求，严禁人民警察违反政治纪律、组织纪律、执法执勤纪律、内务纪律等。2.监督检查：建立健全监督检查机制，加强对人民警察纪律作风的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违法违纪行为。（四）职业保障1.工资福利待遇：保障人民警察的工资福利待遇，按照国家规定落实工资调整、津贴补贴、保险福利等政策，确保人民警察的生活待遇与其工作付出相匹配。2.职业发展：建立健全人民警察职业发展规划，为人民警察提供晋升机会、职业培训和交流平台，鼓励人民警察不断提升自身素质，实现职业发展目标。五、内务管理规范（一）办公秩序1.办公环境：保持办公场所整洁卫生，物品摆放整齐有序，营造良好的办公氛围。2.工作纪律：严格遵守工作时间，不得迟到早退、擅自离岗；工作期间不得从事与工作无关的事情。（二）着装规范1.着装要求：人民警察应当按照规定着装，保持警容严整。不同警种、不同岗位的着装要求应当符合相应规定。2.着装礼仪：着装时应当举止端庄，不得有披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿等行为；不得在公共场所吸烟、吃东西、嬉笑打闹等。（三）值班备勤制度规范1.值班安排：合理安排值班人员，明确值班职责和任务，确保24小时有人值班。2.备勤要求：备勤人员应当保持通讯畅通，随时做好应急处置准备，按照规定携带必要的装备和物资。（四）保密制度1.保密范围：明确保密工作的范围，包括国家秘密、警务工作秘密、公民个人隐私等。2.保密措施：加强对办公场所、文件资料、信息系统等的保密管理，严格执行保密制度，防止泄密事件发生。六、监督与保障（一）内部监督1.督察制度：公安机关设立督察机构，对人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查。督察机构可以采取现场督察、专项督察、核查投诉等方式开展工作。2.法制监督：法制部门对公安机关及其人民警察的执法活动进行监督，审核案件、开展执法检查、纠正违法或不当的执法行为。（二）外部监督1.群众监督：鼓励群众对人民警察的工作进行监督，设立举报电话、邮箱等渠道，及时受理群众举报和投诉，对群众反映的问题依法进行调查处理。2.社会监督：接受新闻媒体、社