高校基建处制度规范

PAGE高校基建处制度规范一、总则（一）目的为加强高校基建处管理，规范基建工作流程，提高基建项目质量和效益，确保基建工作顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于高校基建处全体工作人员，以及参与本校基建项目的设计单位、施工单位、监理单位等相关合作方。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、行业标准及学校相关规定，确保基建工作合法合规。2.质量第一原则把工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，确保基建项目达到预期质量目标。3.安全保障原则强化安全意识，落实安全责任，保障基建施工现场及周边环境安全。4.科学管理原则运用科学的管理方法和手段，合理安排基建项目进度、资金和资源，提高管理效率。5.廉洁自律原则基建处工作人员要廉洁奉公，严禁在基建工作中谋取私利，确保项目公正、透明。二、岗位职责（一）基建处处长岗位职责1.全面负责基建处的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.组织编制学校基建规划和年度基建计划，报学校批准后组织实施。3.负责基建项目的立项、可行性研究、设计委托、招投标、合同签订等前期工作。4.协调与学校各部门及外部相关单位的关系，确保基建项目顺利推进。5.监督基建项目的施工进度、质量、安全和资金使用情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。6.组织基建项目的竣工验收和交付使用工作，负责项目资料的归档和保管。7.负责基建处工作人员的队伍建设和管理，组织业务培训和考核。（二）副处长岗位职责协助处长开展工作，在处长授权范围内负责部分基建项目的管理工作，具体职责如下：1.负责分管基建项目的前期准备工作，包括项目调研、方案设计、预算编制等。2.参与基建项目的招投标工作，审核招标文件和投标文件，提出评标意见。3.监督分管基建项目的施工过程，定期检查工程质量、进度和安全情况，及时发现并解决问题。4.负责分管基建项目的合同管理，审核合同条款，跟踪合同执行情况。5.协助处长做好基建项目的竣工验收工作，负责整理和审核分管项目的竣工资料。6.完成处长交办的其他工作任务。（三）各科室岗位职责1.规划科岗位职责负责收集、整理和分析学校基建需求信息，结合学校发展规划，编制基建规划草案。开展基建项目的前期调研工作，对项目的必要性、可行性进行论证，提出项目建议。协助编制学校年度基建计划，负责计划的上报和下达工作。负责基建项目的立项申报工作，办理相关审批手续。参与基建项目的可行性研究报告编制工作，提供规划方面的专业意见。2.工程科岗位职责负责基建项目的设计委托工作，组织设计方案评审，协调设计单位与学校各部门的沟通。编制基建项目的招标文件，组织招投标活动，负责评标工作的组织和实施。签订基建项目施工合同，审核合同条款，跟踪合同执行情况，协调处理合同纠纷。监督基建项目的施工过程，检查工程质量、进度和安全情况，定期召开工程例会，及时解决施工中出现的问题。负责基建项目的施工现场管理，协调施工单位与周边单位和居民的关系。组织基建项目的中间验收和竣工验收工作，负责工程竣工资料的收集、整理和归档。3.造价科岗位职责负责基建项目的投资估算、设计概算、施工图预算编制工作，为项目决策提供造价依据。审核基建项目的招标文件和投标文件中的造价部分，参与评标工作，提出造价方面的评审意见。跟踪基建项目的工程进度，审核工程进度款支付申请，控制工程造价。负责基建项目的工程变更造价审核工作，及时调整工程造价预算。参与基建项目的竣工结算审核工作，出具结算审核报告。收集、整理和分析工程造价信息，建立工程造价数据库，为学校基建工作提供参考。4.综合科岗位职责负责基建处的日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织、办公用品采购等。负责基建处工作人员的考勤管理、绩效考核和薪酬核算工作。协调基建处与学校各部门及外部相关单位的关系，做好接待和联络工作。负责基建项目的资金管理工作，编制资金使用计划，审核资金支付申请，确保资金安全合理使用。参与基建项目的审计工作，配合审计部门做好基建项目的审计监督。完成领导交办的其他临时性工作任务。三、基建项目管理流程（一）项目前期阶段1.需求调研与规划规划科根据学校发展需求，开展基建项目需求调研，收集相关部门和师生的意见和建议，结合学校总体规划，编制基建规划草案。经学校批准后，制定年度基建计划。2.项目立项规划科负责基建项目的立项申报工作，组织编制项目建议书、可行性研究报告等立项文件，报学校和相关部门审批。立项批准后，办理项目可行性研究报告的批复手续。3.设计委托与方案评审工程科根据项目立项批复，委托具有相应资质的设计单位进行项目设计。组织设计方案评审，邀请学校相关部门、专家等对设计方案进行论证，提出修改意见，确保设计方案符合学校需求和相关规范要求。4.预算编制与审核造价科依据设计图纸和相关计价规范，编制基建项目的投资估算、设计概算和施工图预算。预算编制完成后，提交相关部门和领导审核，作为项目投资控制的依据。（二）项目招投标阶段1.招标文件编制工程科根据项目设计文件和预算，编制招标文件，明确项目招标范围、技术要求、评标标准等内容。招标文件编制完成后，提交处长审核。2.招标公告发布按照相关法律法规要求，在指定媒体发布招标公告，公开招标信息，吸引符合条件的潜在投标人参与投标。3.投标文件受理与评标接收投标人提交的投标文件，组织开标、评标会议。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。4.中标通知与合同签订根据评标结果，向中标人发出中标通知书。工程科与中标人签订施工合同，明确双方的权利和义务，合同条款应符合法律法规和招标文件要求。同时，与中标人签订廉政合同，加强廉政建设。（三）项目施工阶段1.施工组织设计审查工程科要求施工单位编制施工组织设计，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容。组织相关人员对施工组织设计进行审查，提出修改意见，确保施工组织设计合理可行。2.工程开工报告审批施工单位完成施工准备工作后，向工程科提交工程开工报告。工程科审核开工报告，检查施工单位的人员、设备到位情况，施工场地条件等，符合要求后批准工程开工。3.工程质量与安全监督工程科定期对基建项目的施工质量和安全情况进行检查，建立质量和安全检查记录档案。要求施工单位严格按照施工规范和质量标准进行施工，加强安全教育培训，落实安全责任，确保工程质量和施工安全。对发现的质量和安全问题，及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。4.工程变更管理施工过程中如需发生工程变更，施工单位应提出变更申请，详细说明变更原因、内容、造价等情况。工程科组织相关人员对变更申请进行审核，涉及重大变更的，报学校批准后实施。变更实施后，造价科及时调整工程造价预算。5.工程进度管理工程科定期召开工程例会，检查工程进展情况，协调解决施工中出现的问题。根据合同工期要求，对施工进度进行跟踪和监控，督促施工单位合理安排施工进度，确保项目按时完成。对进度滞后的项目，分析原因，采取有效措施加以解决。（四）项目竣工验收阶段1.竣工预验收工程竣工后，施工单位组织自检，自检合格后向工程科提交竣工报告和竣工资料。工程科组织相关人员对工程进行竣工预验收，检查工程质量、进度、安全等方面是否符合合同要求，对发现的问题提出整改意见，要求施工单位限期整改。2.竣工验收申请与组织施工单位整改完成后，向工程科提交竣工验收申请。工程科组织学校相关部门、设计单位、施工单位、监理单位等进行竣工验收。验收组按照验收标准对工程进行全面检查，包括工程实体质量、技术资料、使用功能等方面。3.竣工验收备案竣工验收合格后，工程科负责办理竣工验收备案手续，将竣工验收报告及相关资料报送学校和相关部门备案。同时，整理基建项目的全部资料，进行归档保管。四、基建项目资金管理（一）资金预算管理1.造价科根据基建项目的设计文件和施工进度计划，编制基建项目的资金预算，明确项目各阶段的资金需求。2.资金预算经处长审核后，报学校财务部门审批。学校财务部门根据学校资金状况和项目预算，下达年度基建项目资金预算指标。3.基建处应严格按照资金预算安排使用资金，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照学校规定的程序办理审批手续。（二）资金支付管理1.施工单位根据工程进度和合同约定，向基建处提交资金支付申请，包括工程进度款、材料设备款等。2.工程科审核施工单位提交的资金支付申请，检查工程质量、进度、安全等方面是否符合要求，审核申请金额是否与合同约定和实际完成工作量相符。3.造价科对资金支付申请中的造价部分进行审核，确认支付金额的合理性。4.综合科审核资金支付申请的相关手续是否齐全，包括合同、发票、验收报告等。5.资金支付申请经工程科、造价科、综合科审核后，报处长审批。处长审批通过后，由综合科按照学校财务规定办理资金支付手续。（三）资金核算与监督1.综合科负责基建项目资金的核算工作，按照财务制度要求，及时记录和反映项目资金的收支情况，定期编制资金报表。2.基建处应加强对基建项目资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查和分析，确保资金安全合理使用。3.学校审计部门对基建项目资金进行定期审计和专项审计，基建处应积极配合审计工作，提供相关资料和信息。对审计发现的问题，及时整改落实。五、基建项目合同管理（一）合同签订管理1.工程科负责基建项目合同的起草和审核工作。合同文本应明确双方的权利和义务、工程内容、质量标准、工期要求、造价及支付方式、违约责任等条款。2.合同起草完成后，提交造价科审核合同中的造价条款，确保造价合理准确。提交综合科审核合同的法律条款和相关手续，确保合同合法合规。3.合同经工程科、造价科、综合科审核后，报处长审批。处长审批通过后，由基建处法定代表人或其授权代表与对方签订合同。4.签订合同前，应审查对方的主体资格、资质等级、信誉状况等，确保合同相对方具备履行合同的能力。（二）合同执行管理1.基建处应严格按照合同约定履行义务，及时向对方提供相关资料和文件，协调解决合同执行过程中出现的问题。2.施工单位应按照合同约定组织施工，确保工程质量、进度和安全。如施工单位违反合同约定，基建处有权按照合同条款追究其违约责任。3.定期对合同执行情况进行检查和评估，及时发现并解决合同执行过程中存在的问题。如因客观原因需要变更合同条款，应按照合同约定的程序办理变更手续。（三）合同档案管理1.综合科负责基建项目合同的档案管理工作，对合同文本及相关资料进行整理归档。2.合同档案应包括合同正本、副本、补充协议、变更协议、会议纪要、往来函件等资料，确保档案资料完整齐全。3.建立合同档案查阅制度，严格规范档案查阅流程，确保合同档案的安全和保密。六、基建项目档案管理（一）档案收集与整理1.基建项目从立项开始，各科室应指定专人负责收集项目过程中形成的各类文件资料，包括项目前期文件、设计文件、招投标文件、施工合同、施工图纸、工程变更文件、质量检验报告、安全检查记录、竣工验收文件等。2.档案管理人员对收集到的文件资料进行分类整理，按照文件形成的时间顺序、类别等进行编号和装订，确保档案资料整齐规范。3.对电子文件资料，应进行备份存储，并按照档案管理要求进行分类命名和存储，便于查询和使用。（二）档案归档与保管1.整理完成后的档案资料应及时归档，建立档案目录索引，便于查找和检索。2.基建处应设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保档案资料的安全保管。3.定期对档案进行检查和维护，对破损、褪色等档案进行修复和更换，确保档案资料的完整性和可读性。（三）档案查阅与利用1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的流程和要求。校内各部门因工作需要查阅基建项目档案的，应填写档案查阅申请表，经所在部门负责人签字同意后，报基建处档案管理人员审批。2.档案管理人员根据审批意见，提供相应的档案资料，并做好查阅登记工作。查阅人员应在指定地点查阅档案，不得擅自涂改、转借、复印档案资料。3.对涉及学校机密或不宜公开的档案资料，应严格按照保密规定进行管理，限制查阅范围。七、基建项目廉政建设（一）廉政教育1.定期组织基建处工作人员开展廉政教育活动，学习国家法律法规、党纪政纪以及学校关于廉政建设的规定和要求。2.通过专题讲座、案例分析、观看警示教育片等形式，增强工作人员的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。3.将廉政教育纳入基建处工作人员培训计划，作为新入职人员培训和在职人员继续教育的重要内容。（二）廉政制度建设1.建立健全基建项目廉政风险防控机制，查找基建工作各环节存在的廉政风险点，制定相应的防控措施。2.签订廉政合同，明确基建处与施工单位、监理单位等相关合作方在廉政建设方面的责任和义务，将廉政要求纳入合同条款。3.加强对基建项目招投标、工程变更、资金支付、物资采购等关键环节的监