西安看守所制度规范

PAGE西安看守所制度规范一、总则1.目的本制度旨在规范西安看守所的各项工作流程，确保看守所的安全与秩序，保障在押人员的合法权益，维护法律的公正与尊严。通过建立科学、合理、完善的管理制度，提高看守所的管理水平和工作效率，为刑事诉讼活动的顺利进行提供有力保障。2.适用范围本制度适用于西安看守所全体工作人员以及在押人员。看守所工作人员包括民警、辅警、医护人员、后勤保障人员等，在押人员涵盖依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人以及被判处拘役的罪犯。3.基本原则依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展看守所的各项工作，确保管理活动合法合规。保障安全原则：将保障看守所的安全作为首要任务，采取有效措施预防和应对各类安全事故，确保在押人员的人身安全和看守所设施设备的安全。文明管理原则：秉持人道主义精神，尊重在押人员的人格尊严，严禁打骂、体罚、虐待在押人员，实行文明管理、人性化管理。教育改造原则：注重对在押人员的教育改造工作，通过开展法制教育、道德教育、职业技能培训等活动，促使在押人员认识错误，改过自新，为回归社会做好准备。二、入所管理1.收押程序看守所接收被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人时，应当凭拘留证、逮捕证以及相关法律文书办理收押手续。收押人员应当认真核对法律文书与实际人员是否相符，防止错收。对收押的人员进行健康检查，检查内容包括身体状况、有无外伤、传染病史等。对于患有严重疾病需要保外就医的，应当及时通知办案机关，并按照相关规定办理手续。对收押人员的个人物品进行检查登记，除生活必需品外，其他物品应当予以登记保管，待出所时归还。严禁在押人员携带违禁物品入所，如凶器、毒品、淫秽物品等。2.入所告知在押人员入所后，应当及时告知其享有的权利和应当遵守的规定。告知内容包括：在押人员有权申诉、控告、检举；有权获得必要的生活保障和医疗救治；应当遵守看守所的作息时间、学习制度、生活制度等。向在押人员发放《在押人员权利义务告知书》，并要求其签字确认。告知书应当采用通俗易懂的语言，确保在押人员能够理解自己的权利和义务。3.分类关押根据在押人员的犯罪性质、刑期、性别、年龄、健康状况等因素进行分类关押。对不同类型的在押人员，应当分别安排监室，实行分区管理。对于未成年人、女性在押人员、患有严重疾病的在押人员等特殊群体，应当设置专门的监区或监室，配备相应的管理人员和设施设备，确保其得到特殊的照顾和管理。三、日常管理1.作息时间看守所应当制定合理的作息时间，保证在押人员有足够的休息时间。一般情况下，在押人员的起床时间为早晨[具体时间]，就寝时间为晚上[具体时间]。在作息时间内，应当安排适当的学习、劳动、文体活动等，丰富在押人员的生活。学习活动可以包括法制教育、道德教育、文化知识学习等；劳动活动应当根据在押人员的身体状况和劳动能力合理安排，严禁强迫在押人员从事超体力劳动；文体活动可以包括读书、看报、唱歌、下棋、体育锻炼等。2.学习制度定期组织在押人员开展法制教育活动，邀请法律专家或看守所民警为在押人员讲解法律法规，增强其法律意识。法制教育应当结合实际案例进行，使在押人员能够深刻理解法律的严肃性和违法犯罪的后果。开展道德教育活动，培养在押人员的道德观念和社会责任感。道德教育可以包括职业道德、家庭美德、社会公德等方面的内容，引导在押人员树立正确的价值观。根据在押人员的文化程度和学习需求，开展文化知识学习活动。可以组织在押人员学习语文、数学、外语等基础知识，也可以开展职业技能培训，为其今后回归社会做好准备。3.生活制度保障在押人员的饮食供应，看守所应当按照国家规定的标准为在押人员提供卫生、营养、充足的食物。食物应当符合食品安全标准，确保在押人员的身体健康。定期对监室进行清洁消毒，保持监室的卫生整洁。监室内应当配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、洗漱用品等，为在押人员提供良好的生活条件。保障在押人员的就医权利，看守所应当设立医务室，配备必要的医护人员和医疗设备。对在押人员的疾病进行及时治疗，对于患有严重疾病需要转院治疗的，应当按照规定办理相关手续。4.会见通信管理在押人员可以会见律师、家属和监护人。会见应当在看守所规定的会见室进行，会见时应当有民警在场监听。会见律师时，应当查验律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函；会见家属和监护人时，应当查验身份证件和与在押人员的关系证明。在押人员可以与家属、监护人通信，但信件内容应当经过看守所检查。看守所应当对信件进行必要的检查，防止传递违禁物品或有碍侦查、起诉、审判的内容。对于发现的违禁物品或违法内容，应当予以扣留，并按照规定处理。5.安全检查看守所应当定期对监室、设施设备等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查包括日常检查、定期检查和专项检查等。日常检查应当由值班民警负责，每天对监室进行巡查；定期检查应当每周或每月进行一次，对监室设施、消防器材、电器设备等进行全面检查；专项检查应当根据实际情况不定期进行，如在重大节日、重要活动期间进行安全检查。对在押人员的人身及携带物品进行安全检查，防止在押人员私藏违禁物品或凶器。安全检查应当在不侵犯在押人员人身权利的前提下进行，可以采用搜身、检查物品等方式。对于发现的违禁物品或凶器，应当予以收缴，并按照规定处理。加强对看守所周边环境的安全检查，确保看守所的外部安全。看守所应当与周边单位和居民保持良好的关系，加强沟通协调，共同维护看守所的安全。同时，应当加强对看守所大门、围墙、监控设施等的安全防范，防止外部人员非法进入看守所。四、提讯押解管理1.提讯程序办案机关提讯在押人员时，应当持有效法律文书和提讯人员的工作证件到看守所办理提讯手续。看守所应当认真核对法律文书和提讯人员的身份，防止错提、漏提。提讯应当在看守所规定的提讯室进行，提讯时应当有民警在场。民警应当监督提讯过程，确保提讯活动合法合规，保障在押人员的合法权益。提讯结束后，提讯人员应当及时将在押人员送回监室，并办理交接手续。看守所应当对提讯情况进行记录，包括提讯时间、提讯人员、提讯内容、在押人员表现等。2.押解程序看守所押解在押人员出所时，应当凭有效法律文书办理押解手续。押解人员应当认真核对法律文书与实际押解人员是否相符，防止错押。押解在押人员应当使用专门的押解车辆，并配备必要的安全防护设备。押解车辆应当保持良好的性能状态，确保押解过程的安全。押解过程中，押解人员应当严格遵守押解规定，确保在押人员的人身安全。押解人员应当时刻关注在押人员的动态，防止其逃脱、自残、自杀等行为的发生。押解任务完成后，押解人员应当及时将在押人员送回看守所，并办理交接手续。看守所应当对押解情况进行记录，包括押解时间、押解地点、押解人员、在押人员表现等。五、出所管理1.出所审批在押人员出所时，应当凭有效法律文书办理出所审批手续。出所法律文书包括释放证明书、解除拘留决定书、判决书、裁定书等。看守所应当认真核对法律文书的真实性和有效性，防止非法出所。对于因病情严重需要保外就医出所的，应当按照相关规定办理审批手续。保外就医审批应当由看守所提出意见，报上级主管部门批准，并通知办案机关。对于被判处拘役的罪犯，在刑期届满时，应当办理出所手续。出所手续应当由看守所按照规定办理，并通知罪犯本人及其家属。2.物品归还在押人员出所时，应当归还入所时被保管的个人物品。看守所应当对归还的物品进行核对，确保物品数量和质量与入所时登记的一致。对于在押期间损坏或丢失的物品，应当按照规定进行处理。属于在押人员故意损坏或丢失的，应当责令其赔偿；属于看守所保管不善造成的，应当给予相应的补偿。3.出所教育在押人员出所前，应当对其进行出所教育。出所教育内容包括法制教育、道德教育、就业指导教育等。法制教育应当强调其在出所后应当遵守法律法规，不得再次违法犯罪；道德教育应当引导其树立正确的道德观念，做一个守法、诚信、有责任感的公民；就业指导教育应当为其提供就业信息和就业技能培训，帮助其更好地适应社会。通过出所教育，使在押人员能够认识到自己的错误，增强回归社会的信心和能力。同时，也应当向在押人员告知其出所后的相关注意事项，如定期到公安机关报到、遵守社区规定等。六、监督与考核1.内部监督建立健全看守所内部监督机制，加强对看守所工作人员的监督管理。看守所应当设立专门的监督机构或岗位，负责对工作人员的执法行为、工作纪律、廉洁自律等方面进行监督检查。加强对工作流程的监督，确保各项工作制度得到严格执行。监督机构或岗位应当定期对看守所的入所管理、日常管理、提讯押解管理、出所管理等工作流程进行检查，发现问题及时督促整改。鼓励在押人员对看守所工作人员的违法违纪行为进行举报，对举报属实的，应当给予举报人奖励，并依法保护举报人的合法权益。2.外部监督接受上级主管部门的监督检查，定期向上级主管部门汇报工作情况，主动接受上级主管部门的指导和监督。上级主管部门应当加强对看守所工作的监督检查，及时发现和解决看守所工作中存在的问题。接受检察机关的法律监督，积极配合检察机关的工作。看守所应当依法保障检察机关对看守所工作的监督检查权，及时向检察机关通报工作情况，接受检察机关的监督意见，并认真整改落实。接受社会监督，通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛接受社会各界对看守所工作的监督。对于社会公众的监督意见，应当认真对待，及时处理，并将处理结果向社会公开。3.考核制度建立看守所工作人员考核制度，对工作人员的工作业绩、工作态度、业务能力等方面进行全面考核。考核应当定期进行，一般每年进行一次。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。德主要考核工作人员的政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现；能主要考核工作人员的业务能力、工作水平、创新能力等方面的表现；勤主要考核工作人员的工作态度、工作纪律、出勤情况等方面的表现；绩主要考核工作人员的工作业绩、工作成果、工作效率等方面的表现；廉主要考核工作人员的廉洁自律情况，是否存在违法违纪行为。