道观安全制度管理规范

PAGE道观安全制度管理规范一、总则（一）目的为加强道观安全管理，保障道观人员生命财产安全，维护道观正常秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全制度管理规范。（二）适用范围本规范适用于本道观内所有区域，包括殿堂、斋堂、寮房、附属设施及周边环境等，以及在道观内开展的各类活动和进入道观的所有人员。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，预防为主，综合治理，确保道观安全无事故。2.依法依规原则严格遵守国家有关安全生产、消防安全、治安管理等法律法规，以及宗教场所相关管理规定。3.全员参与原则道观全体人员包括道士、工作人员、信众等都有参与安全管理的责任和义务，形成全员抓安全的良好氛围。4.持续改进原则不断完善安全管理制度和措施，根据实际情况和安全管理新要求，持续改进安全管理工作。二、安全管理职责（一）道观管理委员会职责1.全面领导道观安全管理工作，制定安全管理目标和方针。2.定期召开安全工作会议，研究解决安全管理中的重大问题。3.监督检查安全管理制度的执行情况，对安全工作不力的部门和个人进行问责。（二）安全管理部门职责1.负责制定和完善安全管理制度、操作规程，并组织实施。2.开展日常安全检查、隐患排查治理工作，建立安全检查和隐患治理台账。3.组织安全教育培训，提高道观人员安全意识和应急处置能力。4.负责安全设施设备的维护、保养和管理，确保其正常运行。5.制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。6.协调与外部相关部门的安全管理工作，及时报告安全事故和隐患。（三）各部门、场所负责人职责1.负责本部门、场所的安全管理工作，落实安全管理制度和措施。2.组织本部门、场所人员开展安全教育培训，提高安全意识。3.每日进行安全自查，及时发现和消除安全隐患，做好记录。4.发生安全事故时，及时组织救援，并向上级报告。（四）道士及工作人员职责1.遵守安全管理制度，积极参与安全管理工作。2.接受安全教育培训，掌握必要的安全知识和技能。3.发现安全隐患及时报告，并配合采取措施进行处理。4.在日常工作中注意安全，避免因自身行为引发安全事故。（五）信众职责1.遵守道观安全规定，听从工作人员指挥。2.爱护道观安全设施设备，不得随意破坏。3.积极配合道观开展安全管理工作，发现问题及时反映。三、安全管理制度（一）人员出入管理制度1.道观入口设置门禁系统，对进入道观的人员进行登记，包括姓名、身份证号码、来访事由、进入时间等。2.信众进入道观应在指定区域进行登记，领取相关标识牌，以便管理。3.禁止无关人员进入道观核心区域，特殊情况需经相关负责人批准，并安排专人陪同。4.对离开道观的人员进行检查，防止携带危险物品外出。（二）消防安全管理制度1.按照国家消防法律法规要求，配备充足、有效的消防设施设备，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，并定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。2.道观内设置明显的消防安全标志，疏散通道、安全出口保持畅通无阻，严禁堆放杂物。3.加强用火用电管理，禁止在道观内违规使用明火，如需进行宗教仪式等用火活动，必须经安全管理部门批准，并采取相应的防火措施。对电气设备进行定期检查，确保用电安全，严禁私拉乱接电线。4.组织开展消防安全培训和演练，提高道观人员的消防安全意识和自防自救能力。每年至少进行一次全面的消防演练，演练应包括火灾报警、疏散逃生、灭火操作等内容。5.建立消防安全档案，记录消防设施设备的检查、维护情况，用火用电审批记录，消防安全培训和演练情况等。（三）治安保卫管理制度1.设置治安保卫机构或配备专职治安保卫人员，负责道观的日常治安保卫工作。2.加强道观周边巡逻，特别是夜间巡逻，及时发现和处理各类治安问题。3.安装监控设备，对道观重点区域进行24小时监控，确保监控设备正常运行，保存监控资料不少于30天。4.对进入道观的车辆进行管理，指定停车区域，严禁在消防通道、疏散通道等禁止区域停车。5.加强对贵重物品、文物等的管理，设置专门的存放场所，安排专人负责保管，确保安全。6.与当地公安机关建立联系，及时报告和处理重大治安事件，配合公安机关开展工作。（四）建筑安全管理制度1.定期对道观建筑进行检查，包括房屋结构、墙体、屋顶、地基等，及时发现和处理建筑安全隐患。2.对道观内的古建筑进行重点保护，按照相关规定进行修缮和维护，确保其历史风貌和结构安全。3.在进行建筑装修、改造等工程时，必须办理相关手续，委托具有相应资质的单位进行施工，并签订安全责任书，确保施工安全。4.加强对道观附属设施如围墙、台阶、栏杆等的安全管理，定期检查，及时修复损坏部分。（五）卫生安全管理制度1.建立卫生管理制度，保持道观内环境整洁卫生。定期对殿堂、斋堂、寮房等区域进行清扫消毒，垃圾及时清理，做到日产日清。2.加强食品卫生管理，斋堂等餐饮场所必须取得相关卫生许可证，从业人员持健康证上岗。严格遵守食品加工操作规范，确保食品安全。3.对道观内的饮用水进行管理，定期检测水质，确保饮用水符合卫生标准。4.做好传染病防控工作，加强对人员健康状况的监测，发现传染病患者及时隔离，并按照相关规定进行报告和处理。（六）活动安全管理制度1.举办各类宗教活动、大型集会等，必须提前制定安全工作方案，报安全管理部门审核，并经道观管理委员会批准。2.根据活动规模和参与人数，合理安排场地，设置明显的安全警示标志，确保疏散通道畅通。3.活动前对场地、设施设备进行安全检查，对活动现场的电气设备、消防设施等进行全面调试，确保正常运行。4.安排专人负责活动现场的安全管理，维持秩序，引导人员有序进出，防止拥挤踩踏等事故发生。5.在活动现场配备必要的应急救援设备和物资，如急救药品、担架等，并组织应急救援人员随时待命。6.活动结束后，及时清理现场，检查有无安全隐患遗留，确保场地安全。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.安全管理部门定期组织全面的安全检查，每月不少于一次；各部门、场所负责人每日进行安全自查。2.安全检查内容包括人员出入情况、消防安全、治安保卫、建筑安全、卫生安全、活动安全等方面。3.检查人员应填写安全检查表，详细记录检查时间、检查部位、发现的问题及整改情况等。（二）隐患排查治理1.对安全检查中发现的隐患，要及时进行分类整理，建立隐患台账，明确隐患的名称、位置、类型、等级、责任人等信息。2.根据隐患的严重程度，确定整改措施和整改期限。一般隐患应立即整改；重大隐患应制定专项整改方案，经道观管理委员会批准后实施，并报上级主管部门备案。3.整改责任人应按照整改措施要求，按时完成隐患整改任务，并将整改情况及时反馈给安全管理部门。安全管理部门对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。4.对因客观原因暂时无法整改的隐患，要采取有效的防范措施，如设置警示标志、加强监控等，并制定整改计划，限期整改。五、安全教育培训（一）培训计划安全管理部门每年制定安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应根据道观实际情况和安全管理需要进行制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.法律法规知识：包括国家安全生产、消防安全、治安管理等法律法规，以及宗教场所相关管理规定。2.安全管理制度：详细讲解道观各项安全管理制度，确保人员熟悉制度要求，自觉遵守。3.安全操作规程：针对道观内各类设施设备的操作，如消防设施设备、电气设备、特种设备等，进行操作规程培训，使人员掌握正确的操作方法。4.应急处置知识：包括火灾、地震、治安事件等突发事件的应急处置方法，如报警、疏散逃生、自救互救等技能。5.职业道德教育：培养道观人员的安全意识和责任感，树立良好的职业道德风尚。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全体人员进行集中培训，邀请专家或专业人员进行授课。2.现场培训：结合实际工作，在现场对设施设备操作、安全检查等进行实地培训，提高人员的实际操作能力。3.案例分析：通过分析安全事故案例，吸取教训，增强人员的安全意识。4.网络培训：利用网络平台，发布安全知识资料，供人员自主学习。（四）培训考核对参加安全教育培训的人员进行考核，考核方式可以采用考试、实际操作、撰写心得体会等。考核结果作为人员绩效评定、晋升等的重要依据，对考核不合格的人员进行补考或重新培训，直至合格。六、应急预案与应急处置（一）应急预案制定1.根据道观可能发生的各类突发事件，如火灾、地震、治安事件、食品中毒等，制定相应的应急预案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备保障等内容。2.应急预案应定期进行修订，根据国家法律法规、行业标准的变化，以及道观实际情况的改变，及时对应急预案进行完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.按照应急预案要求，定期组织应急演练。演练频率每年不少于一次，演练内容应涵盖火灾扑救、人员疏散、应急救援等方面。2.在演练前，制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练过程中，要模拟真实场景，检验应急预案的可行性和人员应急处置能力。3.演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急处置1.突发事件发生时，现场人员应立即报告本部门、场所负责人，并按照应急预案采取相应的应急措施，如组织疏散、灭火、报警等。2.各部门、场所负责人接到报告后，应迅速组织人员进行救援，并及时向道观管理委员会和安全管理部门报告