国企安全生产“三基”管理推进方案

国企安全生产“三基”管理推进方案一、背景与意义国有企业作为国民经济“压舱石”，安全生产是高质量发展的底线要求。当前，部分国企在安全生产管理中仍存在基层组织弱化、基础工作薄弱、人员能力不足等问题，安全风险防控存在短板。推进“三基”（基层建设、基础工作、基本能力）管理，是从根源筑牢安全防线、实现本质安全的关键举措，对保障员工生命安全、维护企业稳定运营具有重要意义。二、“三基”内涵与目标（一）内涵界定1.基层建设：以班组、车间等一线单元为核心，健全安全管理组织体系，压实岗位安全责任，强化现场安全管控。2.基础工作：完善安全管理制度、标准与流程，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，夯实安全投入与技术保障。3.基本能力：提升全员安全意识、专业技能与应急处置能力，培育“人人讲安全、个个会应急”的职业素养。（二）总体目标通过1-2年系统推进，实现基层组织健全有力、基础管理规范扎实、人员能力显著提升，安全事故发生率同比下降，安全标准化达标率100%，打造具有国企特色的安全生产“三基”管理样板。三、重点推进措施（一）基层建设：筑牢安全管理“前沿阵地”1.健全基层安全组织体系优化班组、车间安全管理架构，明确班组长、安全员等岗位安全职责，推行“班组安全自治”，建立“班前十分钟”安全交底、“班后总结”隐患复盘机制。实施安全管理网格化，以区域、设备、工序为单元划分网格，明确网格长（由技术骨干或班组长担任），实现“小事不出格、大事有人管”。2.压实基层安全责任链条修订《岗位安全责任书》，细化“一岗双责”清单，将安全责任分解至每道工序、每个岗位，推行“安全责任承诺上墙、履职情况月度公示”。建立基层安全“联责机制”，班组安全绩效与车间、部门考核挂钩，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。3.强化基层现场安全管控开展“现场标准化建设年”活动，制定《岗位作业标准化手册》，规范操作流程、设备巡检、隐患上报等行为，推行“可视化管理”（如安全警示标识、风险告知卡上墙）。建立“班组隐患自查—车间复核—职能部门督办”的三级排查机制，利用“安全随手拍”APP鼓励员工上报隐患，对典型隐患案例进行全员警示教育。（二）基础工作：夯实安全管理“制度根基”1.完善安全管理制度体系开展制度“废改立”专项行动，对照最新法规标准（如《安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》），修订安全生产责任制、操作规程、应急预案等核心制度，确保“制度适配现状、流程简洁高效”。编制《安全管理工作指引》，明确各部门、岗位的安全管理流程（如动火作业审批、承包商管理），配套表单模板（如隐患排查表、培训记录表），减少“制度空转”。2.深化安全标准化建设对标国家/行业安全标准化等级，制定“达标升级路线图”，从设备设施、作业环境、人员行为等维度推进现场达标，202X年底前实现二级及以上标准化全覆盖。建立标准化“动态保持”机制，每月开展“标准化回头看”，对不达标的班组、车间挂牌督办，整改完成后组织“交叉验收”。3.构建双重预防机制闭环开展“风险再辨识、清单再更新”，采用LEC法（作业条件危险性评价）或HAZOP（危险与可操作性分析），梳理各岗位、工序的安全风险，形成“一岗位一清单”，并根据工艺变化动态更新。实施隐患“分级管控、闭环治理”，将隐患分为“红、橙、黄、蓝”四级，明确整改责任、时限与验收标准，对重大隐患实行“总经理挂牌督办”，整改完成后组织“回头看”验证效果。4.强化安全投入与技术保障按规定足额提取安全费用，优先用于老旧设备升级、安全防护设施改造（如自动化联锁装置、智能监控系统），202X年安全投入占比不低于营业收入的一定比例。推进“科技兴安”，试点应用AI视频监控（识别违章行为）、物联网传感器（监测设备状态），建立安全管理数字化平台，实现风险、隐患、培训等数据的实时分析与预警。（三）基本能力：提升全员安全“履职素养”1.分层分类开展安全培训新员工实施“三级安全教育+岗位实操培训”，培训时长不少于72学时，考核合格后方可上岗；在岗员工每季度开展“专题安全课”，内容涵盖法规解读、事故案例、技能提升。管理层开展“安全领导力培训”，重点提升风险研判、应急指挥能力，每年至少参加40学时的安全管理培训；特种作业人员实行“持证上岗+年度复训”，确保证书合规有效。2.加强安全实操技能训练建设“安全实操实训基地”，模拟有限空间作业、高空坠落、火灾扑救等场景，开展“岗位练兵”“以老带新”活动，每半年组织一次“技能比武”，考核结果与绩效挂钩。每季度开展“无脚本应急演练”，随机设定事故场景（如设备故障、化学品泄漏），检验班组、部门的协同处置能力，演练后召开“复盘会”，优化应急预案。3.培育安全文化与职业素养开展“安全文化月”活动，通过安全知识竞赛、案例情景剧、家属开放日等形式，营造“安全就是效益、安全就是责任”的文化氛围。推行“安全行为之星”评选，每月表彰“遵章守纪、隐患上报”的员工，奖励安全积分（可兑换培训机会、物资福利），引导员工从“要我安全”向“我要安全”转变。四、保障机制（一）组织保障成立“三基”管理推进领导小组，由总经理任组长，分管安全、生产的副总经理任副组长，成员涵盖各部门负责人，下设办公室（安环部牵头），负责方案统筹、进度跟踪与资源协调。（二）监督考核建立“周调度、月通报、季考核”机制，领导小组每月听取推进情况汇报，对滞后任务挂牌督办；每季度开展“三基”管理考核，结果纳入部门、个人绩效考核（权重不低于20%）。推行“安全述职”制度，基层班组长、部门负责人每年向职工代表大会报告安全履职情况，接受民主评议。（三）持续改进建立“PDCA”循环机制，每年开展“三基”管理评审，总结经验、查找不足，修订下一年度推进方案；每半年召开“标杆班组”现场会，推广优秀做法（如“班组安全积分制”“隐患排查五步法”）。加强外部对标，组织赴行业内“三基”管理先进企业