路产路权制度规范

PAGE路产路权制度规范一、总则（一）目的为加强路产路权管理，维护公路的安全、完整和畅通，保障公路使用者的合法权益，促进公路事业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于公司/组织所管辖的各类公路及其附属设施的路产路权管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准，履行路产路权管理职责，确保管理活动合法合规。2.保护路产原则采取有效措施，保护公路及其附属设施的完好，防止路产遭受破坏、损坏。3.维护路权原则坚决维护公路的所有权、经营权、通行权等合法权益，制止各种侵犯路权的行为。4.高效便民原则优化管理流程，提高管理效率，为公路使用者提供便捷、高效的服务。二、路产管理（一）公路及其附属设施界定1.公路包括路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、防护工程、排水设施、交通工程设施等。2.附属设施涵盖交通安全设施（如标志、标线、护栏等）、服务设施（如收费站、服务区等）、管理设施（如监控设备、通信设施等）。（二）路产登记1.建立路产档案对管辖范围内的公路及其附属设施进行详细登记，记录其名称、位置、规格、数量、技术状况等信息，形成完备的路产档案。2.定期更新路产档案应根据路产的变化情况及时更新，确保档案信息的准确性和时效性。（三）路产巡查1.巡查计划制定制定科学合理的巡查计划，明确巡查路线、频率、内容等。巡查频率应根据公路等级、交通流量、地理位置等因素确定。2.巡查内容包括公路及其附属设施的外观状况、安全性能、使用情况等。重点检查是否存在路面病害、桥梁隐患、设施损坏、非法占用等问题。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（四）路产维护1.维护计划制定根据路产巡查结果和公路养护技术规范，制定路产维护计划，明确维护项目、内容、时间、责任人等。2.维护实施按照维护计划组织实施路产维护工作，确保公路及其附属设施处于良好的技术状态。维护工作应严格遵守相关技术标准和操作规程。3.维护质量监督建立维护质量监督机制，对维护工作的质量进行检查和评估。对不符合质量要求的维护项目，应责令整改，直至达到标准。（五）路产损坏赔偿1.赔偿范围因交通事故、施工活动、人为破坏等原因造成路产损坏的，责任方应依法承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和间接损失。2.赔偿标准根据路产的重置成本、使用年限、损坏程度等因素，制定合理的赔偿标准。赔偿标准应向社会公开，接受监督。3.赔偿程序发现路产损坏后，应及时通知责任方进行现场勘查和确认。责任方应按照规定的赔偿程序，在规定时间内缴纳赔偿费用。对拒不赔偿的，可依法采取措施予以追缴。三、路权管理（一）公路通行权维护1.保障公路畅通加强对公路交通秩序的管理，及时清理路面障碍物，处理交通事故，确保公路通行顺畅。2.制止非法占用依法制止任何单位和个人非法占用公路及公路用地的行为，如设置障碍物、摆摊设点、堆放物料等。（二）公路经营权管理1.经营许可管理严格按照法律法规规定，办理公路经营权的许可手续。对公路经营权的出让、转让、出租等行为进行规范管理。2.经营监督加强对公路经营企业的监督检查，确保其按照合同约定和相关规定经营公路，提供优质服务。（三）公路路政执法1.执法队伍建设加强路政执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。执法人员应持证上岗，严格遵守执法程序和纪律。2.执法职责依法履行路政执法职责，查处各类违反路产路权法律法规的行为，如超限运输、损坏路产、侵犯路权等。3.执法程序路政执法应严格按照立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、执行等程序进行，确保执法行为合法、公正、透明。四、路产路权纠纷处理（一）纠纷类型1.路产损坏赔偿纠纷因路产损坏赔偿问题引发双方当事人之间的争议。2.路权归属纠纷对公路所有权、经营权、通行权等归属存在争议。3.路政执法纠纷当事人对路政执法行为不服而产生的纠纷。（二）纠纷处理原则1.依法依规原则依据法律法规和行业标准处理纠纷，确保处理结果合法合规。2.公平公正原则秉持公平公正的态度，维护双方当事人的合法权益。3.及时高效原则及时受理纠纷，尽快处理，避免纠纷扩大化，影响公路正常运营。（三）纠纷处理程序1.受理对当事人提出的纠纷申请进行受理登记，明确纠纷的基本情况、当事人信息等。2.调查组织人员对纠纷情况进行调查核实，收集相关证据材料。3.调解协商在调查的基础上，组织双方当事人进行调解协商，寻求解决方案。调解协商应遵循自愿、平等、合法的原则。4.裁决如调解协商不成，根据调查结果和相关法律法规，作出裁决决定。裁决决定应明确双方当事人的权利义务和责任。5.执行督促双方当事人履行裁决决定。对拒不执行的，依法采取强制执行措施。五、监督检查与考核（一）监督检查机制1.内部监督建立健全内部监督制度，定期对路产路权管理工作进行检查，发现问题及时整改。2.社会监督鼓励社会公众参与路产路权监督，设立举报电话、邮箱等，对举报线索及时进行核实处理。（二）考核指标与方法1.考核指标制定路产路权管理工作考核指标体系，包括路产完好率、路权维护情况、纠纷处理满意度等。2.考核方法采用定期考核与不定期抽查相结合的方式，对各部门和人员的路产路权管理工作进行考核评价。考核结果应与绩效挂钩。（三）奖惩措施1.奖励对在路产路权管理工作中表现突出的部门和个