绿色建材加分实施细则

绿色建材加分实施细则为规范绿色建材应用管理，激励工程建设项目优先选用绿色建材，提升建筑工程绿色化水平，根据《绿色建筑行动方案》《绿色建材产品认证制度实施方案》等文件要求，结合本区域实际，制定本实施细则。一、适用范围本细则适用于本行政区域内使用绿色建材的新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程项目”），重点包括：1.政府投资的公共建筑（如学校、医院、图书馆、办公建筑等）、保障性住房项目；2.申报绿色建筑星级标识（一星级及以上）的工程项目；3.装配式建筑示范项目（装配率≥50%）；4.纳入绿色建筑创建行动的其他重点工程（如超低能耗建筑、近零能耗建筑等）。二、绿色建材认定标准与应用要求（一）绿色建材范围本细则所称绿色建材，是指符合《绿色建材产品分级认证目录》（现行有效版本）要求，通过绿色建材产品认证（包含基本级、三星级），并列入省级及以上住房和城乡建设主管部门发布的《绿色建材推广应用目录》的产品。主要包括但不限于：-墙体材料（如蒸压加气混凝土砌块、烧结保温砖）；-保温材料（如岩棉板、泡沫玻璃）；-防水材料（如高分子防水卷材、水性防水涂料）；-门窗（如铝木复合门窗、Low-E玻璃）；-预拌混凝土（绿色低碳混凝土）；-预制构件（绿色装配式混凝土构件）；-装饰装修材料（如无醛人造板、低VOC涂料）。（二）应用比例要求工程项目绿色建材应用比例（绿色建材采购金额占工程建材总采购金额的比例）需满足以下最低要求：1.政府投资公共建筑、保障性住房项目：应用比例不低于40%；2.绿色建筑一星级项目：应用比例不低于50%；绿色建筑二星级项目：不低于60%；绿色建筑三星级项目：不低于70%；3.装配式建筑示范项目：应用比例不低于55%；4.超低能耗、近零能耗建筑项目：应用比例不低于65%。鼓励工程项目突破最低比例要求，超出部分可按本细则规定额外加分。（三）优先使用要求1.三星级绿色建材（认证等级最高级）使用比例不低于绿色建材总应用量的20%；2.鼓励使用再生建材（如再生骨料混凝土、再生金属材料）、低碳工艺生产的建材（如低碳水泥、低碳钢材），再生建材使用比例不低于建材总用量的5%；3.禁止使用列入国家或地方淘汰目录的高耗能、高污染建材（如实心黏土砖、无节能标识的普通玻璃等）。三、加分申报与认定流程（一）申报主体工程项目建设单位为加分申报主体，需在工程主体结构施工前（装配式建筑项目在预制构件生产前）向项目所在地县级以上住房和城乡建设主管部门（以下简称“主管部门”）提交申报材料。（二）申报材料申报时需提交以下材料（加盖建设单位公章，原件备查）：1.《绿色建材应用加分申报表》（含项目基本信息、建材总采购预算、绿色建材采购清单及预算）；2.绿色建材产品认证证书（复印件，需在有效期内）、检测报告（由CMA/CNAS资质机构出具，涵盖认证要求的关键指标）；3.绿色建材采购合同（需明确产品名称、型号、认证等级、数量、金额）；4.施工单位编制的《绿色建材应用专项方案》（含使用部位、施工工艺、质量控制措施）；5.监理单位出具的《绿色建材进场验收记录》（需记录产品名称、批次、验收结论及监理工程师签字）；6.再生建材、三星级绿色建材使用情况说明（附相关证明材料）；7.其他佐证材料（如技术创新证明、示范项目批文等）。（三）初审与现场核查1.主管部门自收到申报材料之日起10个工作日内完成初审，重点核查材料完整性、绿色建材认证有效性及应用比例符合性。材料不完整的，一次性书面告知补正；不符合基本要求的，退回申报并说明理由。2.初审通过后，主管部门组织现场核查（核查人员由2名以上行政人员、1名行业专家组成），核查内容包括：-核对绿色建材采购合同与现场实际使用产品的一致性；-抽查进场验收记录、施工日志中绿色建材使用情况；-核查再生建材、三星级绿色建材的实际应用比例；-检查《绿色建材应用专项方案》落实情况（如施工工艺是否符合要求）。3.现场核查需形成《现场核查报告》，经核查人员签字确认后提交主管部门。（四）专家评审与公示1.现场核查通过后，主管部门组织5名以上（单数）绿色建材领域专家进行评审。专家从省级专家库中随机抽取，评审重点包括：-绿色建材应用比例是否达标；-三星级绿色建材、再生建材使用情况是否符合要求；-技术应用是否具有创新性（如采用低碳工艺、新型绿色建材）；-申报材料真实性、完整性。2.专家评审采用百分制评分（80分及以上为通过），形成《专家评审意见》。3.评审通过的项目，主管部门在官方网站公示7个工作日，公示内容包括项目名称、建设单位、绿色建材应用比例、拟加分值等。公示期间收到异议的，由主管部门组织复核，异议成立的取消加分资格。（五）确认与备案公示无异议的项目，主管部门出具《绿色建材应用加分确认书》，并将相关信息录入建筑市场监管服务平台备案。加分结果作为工程评优、财政奖补、信用评价的依据。四、加分分值计算规则（一）基础加分以绿色建材应用比例为基准，按以下标准计算基础分：-应用比例达到最低要求（如政府投资项目40%）：加2分；-应用比例每超出最低要求5个百分点（不足5个百分点按5个百分点计），额外加1分，最高加至5分（即应用比例达到最低要求+15个百分点时，基础分满5分）。（二）附加加分1.三星级绿色建材应用奖励：三星级绿色建材使用比例超过20%的部分，每增加5个百分点加0.5分，最高加2分；2.再生建材应用奖励：再生建材使用比例超过5%的部分，每增加3个百分点加0.5分，最高加2分；3.技术创新奖励：采用省级及以上认定的绿色建材新技术、新工艺（如碳捕捉混凝土、生物质基建材），每项加1分，最高加2分；4.示范项目奖励：获得国家级绿色建材应用示范项目的加3分，省级示范项目加2分（与其他奖励不重复计算）。（三）总分上限基础分与附加分累计不超过10分。五、监督管理（一）日常监管1.建设单位需在工程进度报告中同步报送绿色建材使用情况，监理单位需每月向主管部门提交《绿色建材应用监理月报》（含进场数量、使用部位、质量问题及整改情况）。2.主管部门每季度对在建项目开展随机抽查（抽查比例不低于同期申报项目的30%），重点核查绿色建材实际使用情况与申报材料的一致性。（二）信用管理1.对提供虚假认证证书、检测报告、采购合同等材料的建设单位、施工单位、供应商，记入建筑市场主体信用档案，列为重点监管对象；2.一年内累计2次违规的企业，暂停其参与政府投资项目资格6个月；累计3次及以上的，纳入“黑名单”并向社会公开；3.相关责任人员（如项目经理、监理工程师）的违规行为记入个人执业信用档案，情节严重的依法吊销执业资格证书。（三）违规处理1.经核查发现绿色建材应用比例未达到最低要求的，取消加分资格，已获得的加分予以扣除；2.虚报绿色建材使用情况的，追回已享受的财政奖补资金，并处以违规金额5%-10%的罚款；3.因使用不合格绿色建材导致工程质量事故的，依法追究相关单位和人员的法律责任。六、动态调整机制（一）绿色建材推广目录由省级住房和