法院规范性文件制度

PAGE法院规范性文件制度一、总则（一）目的为加强法院规范性文件管理，确保法院文件的合法性、规范性和严肃性，保障法院依法履行职责，维护司法公正，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院制定的各类规范性文件，包括但不限于规定、办法、细则、意见等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合宪法、法律、行政法规以及上级法院的相关规定。2.规范性原则：文件内容应明确、具体、严谨，具有可操作性。3.公开性原则：规范性文件应通过适当方式向社会公开，便于公众查阅和监督。4.稳定性原则：规范性文件一经制定，应保持相对稳定，不得随意变更。二、规范性文件的制定（一）制定主体本院规范性文件由本院审判委员会、院长办公会或相关业务部门根据职责分工负责起草。涉及多个部门的规范性文件，由相关部门联合起草。（二）立项1.各部门根据工作需要，每年年初向办公室提出制定规范性文件的立项申请，申请应包括制定的必要性、主要内容、起草进度安排等。2.办公室对各部门的立项申请进行汇总、审核，提出立项意见，报院长办公会批准。（三）起草1.起草部门应深入调查研究，广泛征求意见，对规范性文件涉及的事项进行充分论证。2.规范性文件应结构合理、逻辑严密、文字简洁，准确表述制定目的、适用范围、基本原则、具体规范和施行日期等内容。3.起草过程中应注明起草依据，对涉及的重大问题应进行合法性审查。（四）征求意见1.规范性文件草案形成后，起草部门应将草案印发本院各部门、下级法院以及相关单位征求意见。必要时，可通过召开座谈会、听证会等形式广泛征求社会公众意见。2.各部门应认真研究并反馈意见，起草部门对反馈意见进行整理、分析，对合理意见予以采纳。（五）合法性审查1.规范性文件草案在提交审议前，应送本院审判管理部门进行合法性审查。2.审判管理部门应从制定主体、权限、程序、内容等方面进行审查，出具合法性审查意见。未经合法性审查或经审查不合法的规范性文件，不得提交审议。（六）审议与决定1.规范性文件草案经合法性审查后，提交院长办公会或审判委员会审议。2.审议通过的规范性文件，由院长签署发布；属于审判委员会审议通过的，由院长签署后以本院名义发布。三、规范性文件的发布与备案（一）发布1.规范性文件发布后，应及时在本院内部网站、公告栏等显著位置公布，并通过官方媒体等渠道向社会公开。2.发布的规范性文件应注明文号、发布日期、生效日期等信息。（二）备案1.本院制定的规范性文件应按照规定向上级法院和同级人大常委会备案。2.备案工作由办公室负责，应在规范性文件发布之日起[X]个工作日内完成备案手续。四、规范性文件的解释与清理（一）解释1.规范性文件的解释权属于本院。2.规范性文件有下列情形之一的，由本院负责解释：规范性文件的规定需要进一步明确具体含义的；规范性文件制定后出现新的情况，需要明确适用依据的。3.解释规范性文件，由原起草部门提出解释意见，经审判管理部门审核后，报院长批准。解释与规范性文件具有同等效力。（二）清理1.办公室应定期组织对本院规范性文件进行清理，清理周期为[X]年。2.清理工作应按照下列要求进行：对与新的法律法规、政策相抵触或已不适应实际工作需要的规范性文件，予以废止；对部分内容与新规定不一致的规范性文件，予以修订；对仍然适用的规范性文件，予以确认继续有效。3.清理结果应及时向社会公布，并报上级法院备案。五、规范性文件的效力与适用（一）效力1.本院规范性文件自发布之日起生效，有效期根据文件内容确定。2.规范性文件在本院辖区内具有普遍约束力，本院各部门、全体工作人员以及辖区内当事人等均应严格遵守。（二）适用1.本院在审理案件、处理各类司法事务时，应优先适用规范性文件的规定。2.规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，按照下列原则处理：法律、行政法规、上级法院规范性文件有规定的，依照其规定；同一机关制定的规范性文件，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；部门规范性文件与本院规范性文件不一致的，适用本院规范性文件。六、监督与检查（一）监督主体本院成立规范性文件监督工作领导小组，由院长担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责对本院规范性文件的制定、发布、执行等情况进行监督检查。（二）监督方式1.定期检查：领导小组定期对本院规范性文件的执行情况进行检查，重点检查文件的贯彻落实情况、存在的问题及改进措施等。2.不定期抽查：根据工作需要，对规范性文件的执行情况进行不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等，接受本院工作人员、当事人及社会公众对规范性文件执行情况的投诉举报。对投诉举报事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。（三）责任追究1.本院工作人员违反规范性文件规定的，按照本院相关