规范认罪认罚从宽制度

PAGE规范认罪认罚从宽制度总则一、目的为了确保认罪认罚从宽制度在本公司/组织的正确实施，保障当事人合法权益，提高司法效率，促进司法公正，依据相关法律法规及行业标准，制定本实施细则。二、适用范围本细则适用于本公司/组织内涉及认罪认罚从宽制度相关案件的办理、审核、监督等工作环节。三、基本原则1.依法原则：严格依照国家法律法规及相关司法解释，确保认罪认罚从宽制度的实施合法合规。2.公正原则：坚持公正司法，保障当事人在适用认罪认罚从宽制度过程中的公平权利，确保案件处理结果公正合理。3.自愿原则：当事人认罪认罚应当出于自愿，不得强迫、威胁、引诱当事人认罪认罚。4.效率原则：在确保司法公正的前提下，合理简化程序，提高办案效率，节约司法资源。认罪认罚的认定与适用一、认罪的认定1.犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议。2.承认指控的主要犯罪事实，仅对个别事实情节提出异议，或者虽然对行为性质提出辩解但表示接受司法机关认定意见的，不影响“认罪”的认定。3.犯罪嫌疑人、被告人犯数罪，仅如实供述其中一罪或部分罪名事实的，全案不作“认罪”的认定，不适用认罪认罚从宽制度，但对如实供述的部分，人民检察院可以提出从宽处罚的建议，人民法院可以从宽处罚。二、认罚的认定1.犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，愿意接受处罚。2.认罚表现包括：愿意接受法律规定的刑罚，积极退赃退赔、赔偿损失，缴纳罚金，积极配合司法机关工作等。3.犯罪嫌疑人、被告人不同意适用速裁程序、简易程序的，不影响“认罚”的认定。三、适用条件1.犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，且符合下列条件之一的，可以适用认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人系初犯、偶犯，犯罪情节较轻的；犯罪嫌疑人、被告人具有自首、立功、坦白等法定从轻、减轻处罚情节的；犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院核准，公安机关可以撤销案件，人民检察院可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。2.具有下列情形之一的，不适用认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的；犯罪嫌疑人、被告人可能不构成犯罪的；其他不宜适用认罪认罚从宽制度的情形。办理程序一、告知与听取意见1.公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，应当告知犯罪嫌疑人、被告人享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定，听取犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见。2.告知应当采取书面形式，并由犯罪嫌疑人、被告人签名、捺指印。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，办案机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师，并为犯罪嫌疑人、被告人约见值班律师提供便利。3.听取意见时，应当充分保障犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的诉讼权利，确保其真实表达意见。二、认罪认罚具结书的签署1.犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。2.认罪认罚具结书应当包括以下内容：犯罪嫌疑人、被告人的基本信息；指控的罪名及适用的法律条款；认罪认罚的内容及理由；量刑建议及理由；需要说明的其他事项。3.犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，不需要签署认罪认罚具结书：犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的；其他不宜签署认罪认罚具结书的情形。三、审查与决定1.人民检察院应当对公安机关移送审查起诉的认罪认罚案件进行全面审查，重点审查以下内容：犯罪嫌疑人是否自愿认罪认罚，有无因受到暴力、威胁、引诱而违背意愿认罪认罚的情况；犯罪嫌疑人认罪认罚的认知能力和精神状态是否正常；犯罪嫌疑人是否理解认罪认罚的性质和可能导致的法律后果；人民检察院提出的量刑建议是否适当，是否体现罪责刑相适应原则；其他需要审查的内容。2.人民法院对认罪认罚案件，应当根据案件事实和法律规定，对人民检察院指控的罪名和量刑建议进行审查。经审查认为，人民检察院指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，量刑建议适当，且被告人认罪认罚的，可以依法作出判决。3.人民法院认为人民检察院的量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。量刑建议一、量刑建议的提出1.人民检察院办理认罪认罚案件，应当根据犯罪的事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，结合认罪认罚的具体情况，依法提出量刑建议。量刑建议应当包括主刑、附加刑，并明确刑罚执行方式等。2.人民检察院提出量刑建议，应当按照有关规定对拟判处的刑罚进行评估，综合考虑案件的事实、犯罪嫌疑人的认罪认罚情况、犯罪情节、危害后果、人身危险性等因素，确保量刑建议合理适当。3.对于常见犯罪，人民检察院可以根据案件具体情况，按照有关规定提出相对确定的量刑建议。对于新类型、不常见犯罪或者量刑情节复杂的案件，人民检察院可以提出概括性量刑建议，明确量刑幅度等。二、量刑建议的调整1.在案件审理过程中，人民法院认为人民检察院的量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。2.人民检察院调整量刑建议的，应当在法庭审理过程中以书面形式提出，并说明调整的理由和依据。人民法院应当依法进行审查，并组织控辩双方进行辩论。3.人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。速裁程序与简易程序的适用一、速裁程序的适用1.基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。2.适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。3.适用速裁程序审理案件，人民法院应当当庭宣判。二、简易程序的适用1.基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判：案件事实清楚、证据充分的；被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的；被告人对适用简易程序没有异议的。2.适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过三年的，可以延长至一个半月。3.适用简易程序审理案件，对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以组成合议庭进行审判，也可以由审判员一人独任审判；对可能判处的有期徒刑超过三年的，应当组成合议庭进行审判。监督与保障一、内部监督1.本公司/组织内部设立专门的监督机构，负责对认罪认罚从宽制度的实施进行全程监督。监督机构应当定期对案件办理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.办案人员应当严格遵守法律法规和本细则的规定，依法履行职责。对于违反规定的行为，监督机构应当及时进行调查处理，并追究相关人员的责任。二、外部监督1.主动接受人民群众、社会舆论的监督，及时回应社会关切。对于群众举报、媒体曝光的问题，应当认真调查核实，依法处理，并及时向社会公开处理结果。2.接受上级主管部门、司法机关的监督检查，积极配合相关部门的工作，按照要求及时报送案件办理情况及有关资料。对于上级部门、司法机关提出的意见和建议，应当认真研究落实。三、当事人权利保障1.充分保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权、申诉权等诉讼权利。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，办案机关应当告知