边检警察制度规范要求

PAGE边检警察制度规范要求一、总则（一）目的为了加强边检警察队伍建设，规范边检警察执法行为，提高边检工作效率和质量，维护国家主权、安全和社会秩序，根据国家有关法律法规和公安工作的总体要求，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国边境管理区域内执行边防检查任务的边检警察及其所属单位。（三）基本原则1.依法履行职责原则：边检警察必须严格依照国家法律法规和相关政策履行职责，确保执法活动合法、公正、透明。2.服务国家大局原则：边检工作要紧密围绕国家经济社会发展大局，积极服务对外开放，保障国家重大战略实施。3.严格公正文明执法原则：在执法过程中，要做到严格依法办事，公正对待每一个执法对象，文明执法，树立良好形象。4.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保边境口岸的人员、货物、交通运输工具等的安全，有效防范各类安全风险。二、职责与权限（一）职责1.人员检查：对出入境人员的身份证件、出入境证件等进行查验，核实身份信息，防止非法出入境等行为。2.交通运输工具检查：对出入境的船舶、航空器、列车、汽车等交通运输工具进行检查，包括检查其证件、安全状况、载运人员和货物情况等，确保交通运输工具符合出入境规定。3.行李物品检查：对出入境人员携带的行李物品进行检查，防止违禁物品出入境，维护国家利益和社会秩序。4.口岸限定区域管理：负责口岸限定区域的安全保卫和秩序维护，对进入口岸限定区域的人员、车辆等进行严格管控。5.情报调研：收集、分析、研判边境地区的情报信息，掌握边境动态，为边检工作决策提供依据。6.协助其他部门工作：在职责范围内，积极协助海关、国家安全等部门开展相关工作，共同维护边境地区的安全稳定。（二）权限1.查验权：有权查验出入境人员的身份证件、出入境证件及其他有关证件，核实其身份和出入境资格。2.检查权：对出入境交通运输工具及其载运的人员、货物、行李物品等有权进行检查，必要时可采取技术手段进行检查。3.调查权：对涉嫌违反出入境管理法律法规的行为有权进行调查，询问当事人，查阅、复制有关资料，收集证据等。4.处罚权：对违反出入境管理法律法规的人员和单位，有权依法给予警告、罚款、拘留等处罚。5.强制权：在必要时，有权采取强制手段，如强制传唤、强制隔离、强制带离等，以保障边检工作的顺利进行。三、执法规范（一）执法程序1.受理：对出入境人员、交通运输工具等的查验申请进行受理，认真审核相关材料，确保申请符合规定要求。2.查验：按照规定的程序和方法，对受理的对象进行查验，包括证件查验、人身检查、行李物品检查、交通运输工具检查等，确保查验工作准确、细致。3.处理：根据查验结果，对符合规定的予以放行；对发现问题的，依法进行处理，如作出处罚决定、采取强制措施等。处理过程要严格遵循法定程序，确保处理结果合法、公正。4.记录与归档：对每一次执法活动进行详细记录，包括执法时间、地点、对象、过程、结果等信息，并按照规定进行归档保存，以备查阅和监督。（二）执法文书1.规范使用执法文书：边检警察在执法过程中必须使用统一规范的执法文书，如检查证、询问笔录、处罚决定书等。执法文书的格式、内容要符合法律法规和相关标准的要求，确保文书的合法性、有效性。2.填写要求：执法文书的填写要准确、完整、清晰，不得涂改、伪造。文书中涉及的当事人信息、事实描述、法律依据、处理结果等要真实、准确，签名、盖章等手续要齐全。3.送达与保存：执法文书作出后，要按照规定及时送达当事人，并做好送达记录。同时，要妥善保存执法文书的原件和副本，以备后续查阅和监督检查。（三）执法监督1.内部监督：边检警察所属单位要建立健全内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。通过执法质量考评、案件审核、执法检查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，确保执法行为合法、规范。2.外部监督：主动接受社会监督，广泛听取出入境人员、交通运输企业、相关单位和社会各界的意见和建议。积极配合上级机关、纪检监察部门、检察机关等的监督检查，对发现的问题要及时整改，严肃处理违法违纪行为。3.执法过错责任追究：对因故意或者重大过失导致执法过错的边检警察，要依法追究其责任。执法过错责任追究要坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩处相结合的原则，确保执法监督的严肃性和权威性。四、队伍建设（一）思想政治建设1.理论学习：组织边检警察深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.党性教育：加强党性修养，严格遵守党的纪律和规矩，定期开展党性分析、民主生活会等活动，保持党员的先进性和纯洁性。3.职业道德教育：培育边检警察忠诚可靠、纪律严明、清正廉洁、勇于担当的职业道德品质，树立正确的价值观和职业操守。（二）业务能力建设1.培训体系：建立完善的培训体系，根据边检工作的实际需求和不同岗位的特点，制定科学合理的培训计划。培训内容包括法律法规、业务知识、技能技巧、信息化应用等方面，不断提高边检警察的业务水平。2.实战训练：加强实战训练，通过模拟演练、案例分析、实地操作等方式，提高边检警察在实际工作中应对各种复杂情况和突发事件的能力。定期组织开展业务竞赛、岗位练兵等活动，激发边检警察的学习积极性和工作热情。3.继续教育：鼓励边检警察参加各类继续教育和学历教育，不断更新知识结构，提升综合素质。支持边检警察参加国内外学术交流活动，了解行业最新动态和发展趋势，为边检工作创新发展提供智力支持。（三）纪律作风建设1.纪律要求：严格遵守国家法律法规和公安队伍的各项纪律规定，严禁有令不行、有禁不止，严禁滥用职权、以权谋私，严禁执法不公、执法不严等行为。2.作风养成：培养边检警察严谨细致、雷厉风行、吃苦耐劳的工作作风，树立良好的形象。加强警容风纪管理，规范着装、言行举止，保持队伍的整齐划一和纪律严明。3.廉政建设：加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督制约，防止腐败问题的发生。对违反廉政规定的行为要严肃查处，绝不姑息迁就。五、装备与保障（一）装备配备1.基本装备：根据边检工作的实际需要，配备必要的执法装备，如查验设备、通信设备、防护装备、武器警械等，确保边检警察在执法过程中有足够的装备保障。2.信息化装备：大力推进边检信息化建设，配备先进的信息化设备，如出入境管理信息系统、视频监控系统、指纹识别系统、人脸识别系统等，提高边检工作的信息化水平和工作效率。3.装备更新与维护：定期对装备进行更新和维护，确保装备性能良好、运行正常。建立装备管理档案，记录装备的采购、使用、维护、报废等情况，加强对装备的全生命周期管理。（二）后勤保障1.物资保障：保障边检警察的办公、生活物资供应，确保办公设施齐全、生活条件良好。及时采购和发放各类办公用品、执勤服装、食品、药品等物资，满足边检工作的日常需求。2.经费保障：合理安排边检工作经费，确保经费足额到位。加强经费管理，严格执行财务制度，规范经费使用审批程序，提高经费使用效益。3.医疗保障：建立健全边检警察医疗保障制度，定期组织体检，为边检警察提供必要的