清廉村居制度规范

PAGE清廉村居制度规范一、总则（一）目的为加强村居党风廉政建设，规范村居权力运行，保障村民合法权益，营造风清气正的村居环境，根据国家法律法规及相关政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（社区）及其所属的各类组织和全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内各项纪律规定，确保制度规范合法合规。2.公开透明原则权力运行过程和结果应向村民公开，接受群众监督，保障村民知情权。3.民主监督原则充分发挥村民民主监督作用，鼓励村民积极参与村居事务监督管理。4.预防为主原则注重预防腐败问题发生，加强教育、监督和制度建设，从源头上防范腐败风险。二、组织建设与职责分工（一）成立清廉村居建设领导小组由村（社区）党组织书记担任组长，村（居）委会主任担任副组长，其他两委成员及村民代表为成员。领导小组负责统筹协调清廉村居建设工作，研究解决重大问题，指导监督各项制度执行。（二）明确职责分工1.村（社区）党组织发挥领导核心作用，负责贯彻落实党的路线方针政策，加强党员教育管理监督，领导清廉村居建设工作。2.村（居）委会依法履行自治职能，组织实施村居各项事务，接受党组织领导和群众监督，确保工作公开透明、公正合法。3.村务监督委员会负责对村居财务收支、工程项目、惠农政策落实等情况进行监督，及时发现和纠正问题，提出意见建议。4.村民小组协助村（社区）开展工作，收集村民意见建议，参与民主决策和监督，维护村民利益。三、权力运行规范（一）民主决策制度1.建立健全村民会议、村民代表会议制度，明确议事规则和程序。涉及村民利益的重大事项，如村集体经济发展规划、重大项目建设、大额资金使用等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策过程应充分征求村民意见，保障村民知情权和参与权。决策结果应及时公开，接受村民监督。（二）财务管理制度1.严格执行财务收支审批制度，明确审批流程和权限。村（社区）财务收支必须由村（社区）党组织书记、村（居）委会主任联签审批，重大财务支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.加强财务公开，定期公布财务收支情况，公开内容应真实、准确、完整，包括收入来源、支出项目、资金用途等，接受村民监督。3.规范财务核算，严格按照国家财务会计制度进行账务处理，确保账目清晰、规范。（三）工程项目管理制度1.工程项目应按照规定进行招投标，遵循公开、公平、公正原则，确保项目实施合法合规。2.加强工程项目全过程监督，建立项目台账，记录项目实施进度、质量、资金使用等情况。项目竣工后，应及时组织验收，并将验收结果公开。3.严格控制工程项目预算，不得擅自变更项目内容和增加投资。确需变更的，应按规定程序办理审批手续，并向村民公开说明变更原因和情况。（四）惠农政策落实制度1.建立健全惠农政策宣传、申报、审核、公示等工作机制，确保惠农政策及时、准确落实到村民手中。2.加强对惠农资金发放的监督管理，严格审核发放对象资格和金额，防止虚报冒领、截留挪用等问题发生。发放结果应及时公开，接受村民监督。四、监督检查机制（一）内部监督1.村务监督委员会定期对村居事务进行监督检查，重点检查财务收支、工程项目、惠农政策落实等情况。发现问题及时提出整改意见，并督促相关人员整改落实。2.村（社区）党组织定期对党员干部廉洁自律情况进行监督检查，加强廉政教育，严肃党内纪律，对违反纪律的党员干部及时进行处理。（二）群众监督1.设立举报信箱、举报电话等，畅通群众举报渠道，鼓励村民对发现的问题进行举报。对群众举报的问题，应及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给举报人。2.定期组织村民代表对村居事务进行民主评议，广泛听取村民意见建议，对不满意的事项督促整改落实，并将评议结果公开。（三）上级监督上级党委、政府及相关部门定期对清廉村居建设工作进行监督检查，指导督促村（社区）落实各项制度规范，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、教育培训与宣传引导（一）教育培训1.定期组织村（社区）党员干部、工作人员参加廉政教育培训，学习国家法律法规、党内纪律规定和廉洁自律知识，提高廉洁意识和业务能力。2.开展廉政警示教育活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强党员干部拒腐防变能力。（二）宣传引导1.利用村（社区）宣传栏、广播、微信公众号等平台，广泛宣传清廉村居建设的意义、目标和措施，营造浓厚的舆论氛围。2.挖掘和宣传村居廉洁典型事迹，发挥榜样示范作用，引导村民积极参与清廉村居建设。六、考核评价与奖惩措施（一）考核评价1.建立清廉村居建设考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系，对村（社区）清廉村居建设工作进行量化考核。2.考核内容包括组织建设、制度执行、权力运行规范、监督检查、教育培训与宣传引导等方面。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）奖惩措施1.对考核结果为优秀的村（社区），给予表彰奖励，并在资金、项目等方面给予支持。2.对考核结果为不合格的村（社区），责令限期整改。整改不力的，对村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行问责。3.对在清廉村居建设工作中表现突出的个人，给予表彰奖励；对违反制度规定的个人，依法依规进行严肃处理。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立健全信息公开制度，明确信息公开的内容、方式、时间和程序。村（社区）应定期公开党务、村务、财务等信息，确保村民知情权。2.信息公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报。公开方式可采取村（社区）宣传栏、微信公众号、村民会议等多种形式，方便村民获取信息。（二）档案管理1.加强清廉村居建设档案管理，明确档案收集、整理、归档、保管等要求。档案内容应包括制度文件、会议记录、监督检查报告