规范党代提案制度

PAGE规范党代提案制度一、总则（一）目的为了进一步加强党的代表大会提案工作的规范化、制度化建设，充分发挥党代表在党内民主中的主体作用，提高党的决策科学化、民主化水平，根据党内有关规定，结合本地区（或本单位）实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区（或本单位）党的代表大会期间代表提出提案的相关工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：提案工作要始终围绕党的中心工作，在党的领导下有序开展，确保提案方向正确，符合党的路线方针政策和工作大局。2.充分发扬民主原则：尊重代表的民主权利，鼓励代表积极参与党内事务，畅所欲言，广泛听取各方面意见，使提案能够真实反映党员群众的意愿和诉求。3.注重质量效率原则：代表提案应注重调查研究，突出针对性和可行性，力求提出高质量的提案。同时，要规范提案办理流程，提高办理效率，确保提案得到及时有效的落实。4.依法依规办理原则：提案的提出、审查、办理等各个环节都要严格遵守党内法规和国家法律法规，确保提案工作在法治轨道上运行。二、提案主体与内容（一）提案主体党的代表大会代表是提案的主体。代表应认真履行职责，深入基层调研，广泛听取党员群众意见，积极提出提案。（二）提案内容1.提案应围绕党的建设、经济发展、社会民生、文化建设、生态文明等方面的重大问题和人民群众关心的热点难点问题提出。2.提案内容应具有前瞻性、战略性和可操作性，能够为推动本地区（或本单位）各项事业发展提供有益参考。3.提案一般应一事一案，案由明确，案据充分，方案具体。三、提案提出（一）提案准备1.代表在会前应围绕党的中心工作和群众关注的问题，深入开展调查研究，广泛收集意见建议，为提出高质量的提案做好准备。2.各级党组织应积极为代表开展调研提供必要的支持和保障，帮助代表了解情况、掌握信息。（二）提案形式提案应以书面形式提出，使用统一印制的提案纸，一事一案，字迹清晰，内容完整。提案应包括案由、案据和方案三部分。1.案由：简要概括提案所反映的主要问题。2.案据：详细阐述提出提案的依据和理由，包括现状分析、存在问题及原因等。3.方案：针对提案所反映的问题，提出具体的解决办法和措施。（三）提案提交1.代表应在规定的时间内将提案提交至大会提案工作机构。2.提案提交时应一式两份，一份由提案工作机构留存，一份作为交办依据。四、提案审查（一）审查机构成立提案审查委员会，负责对代表提案进行审查。提案审查委员会由熟悉党内法规和业务工作的人员组成。（二）审查原则1.合法性原则：提案内容应符合党的路线方针政策和国家法律法规。2.可行性原则：提案应具有可操作性，能够在一定时期内得到有效落实。3.全局性原则：提案应围绕党的中心工作和本地区（或本单位）发展大局，具有一定的宏观性和指导性。（三）审查程序1.提案工作机构对收到的提案进行初步审查，剔除不符合提案要求的内容，并对提案进行分类整理。2.提案审查委员会对经过初步审查的提案进行集中审查，逐案研究讨论，提出审查意见。3.审查意见分为以下几类：立案：提案内容符合要求，可以作为正式提案进行交办的，予以立案。转为意见和建议：提案内容具有一定参考价值，但由于条件限制等原因暂时难以作为提案办理的，转为意见和建议，由相关部门研究参考。不予立案：提案内容不符合要求或不属于本次大会提案范围的，不予立案，并向代表说明理由。（四）审查结果反馈提案审查委员会应及时将审查结果反馈给提案工作机构，由提案工作机构向代表通报。对不予立案的提案，应向代表做好解释说明工作。五、提案交办（一）交办原则1.分级负责原则：根据提案内容和承办单位职责，确定承办单位，实行分级负责办理。2.归口办理原则：按照提案内容的性质和业务归口，确定承办单位，确保提案办理工作的专业性和针对性。（二）交办程序1.提案工作机构根据提案审查结果，将立案的提案进行分类整理，填写提案交办单，明确承办单位、交办时间和办理要求等。2.召开提案交办会议，向承办单位交办提案，并对办理工作提出要求。3.承办单位在接到提案交办单后，应及时签收，并明确承办责任人，制定办理方案。六、提案办理（一）办理要求1.承办单位要高度重视提案办理工作，将其作为一项重要的政治任务，认真研究，精心组织，确保办理质量。2.承办单位要明确办理责任人，制定详细的办理计划，明确办理步骤和时间节点，确保提案办理工作按时完成。3.承办单位要加强与提案代表的沟通联系，通过走访、座谈、电话沟通等方式，及时了解代表的意见和要求，认真研究解决提案中提出的问题。4.承办单位要注重办理工作的实效性，对能够解决的问题，要及时采取措施加以解决；对因条件限制暂时难以解决的问题，要向代表说明情况，并积极创造条件逐步解决；对确实无法解决的问题，要做好解释工作，争取代表的理解。（二）办理方式1.直接办理：对一些问题比较简单、能够直接解决的提案，承办单位可直接办理，并将办理结果及时反馈给提案代表。2.会同办理：对涉及多个部门的提案，由主办单位会同协办单位共同办理。主办单位要主动牵头，加强协调，协办单位要积极配合，共同研究解决问题。3.调研办理：对一些情况复杂、涉及面广的提案，承办单位要深入开展调查研究，广泛听取意见，提出切实可行的办理方案，并将办理结果及时反馈给提案代表。（三）办理期限承办单位应在规定的时间内完成提案办理工作。一般情况下，提案办理期限为[X]个月。对一些情况复杂、办理难度较大的提案，经提案工作机构同意，可适当延长办理期限，但最长不得超过[X]个月。（四）办理结果反馈1.承办单位应在办理期限届满后，及时将提案办理结果以书面形式反馈给提案代表，并抄送提案工作机构。2.办理结果反馈应包括提案所提问题的解决情况、采取的措施、取得的成效以及下一步工作计划等内容。3.提案代表对办理结果不满意的，承办单位应认真研究代表意见，重新办理，并再次反馈办理结果，直至代表满意为止。七、提案督办（一）督办机构成立提案督办工作领导小组，负责对提案办理工作进行督促检查。提案督办工作领导小组下设办公室，设在提案工作机构，具体负责督办工作的组织协调。（二）督办方式1.定期检查：提案督办工作领导小组定期对提案办理工作进行检查，了解办理进度，掌握办理情况，及时发现问题并督促解决。2.专项督查：对一些重点提案或办理难度较大的提案，提案督办工作领导小组进行专项督查，深入承办单位了解办理情况，协调解决办理过程中遇到的问题。3.跟踪问效：对提案办理结果进行跟踪问效，了解提案所提问题的落实情况和办理成效，确保提案办理工作取得实效。（三）督办结果运用1.提案督办工作领导小组应及时将督办情况向党委报告，并向承办单位进行通报。2.对提案办理工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对办理工作不力、敷衍塞责的单位和个人，进行批评教育，并责令限期整改。3.提案办理情况应作为评价承办单位工作绩效的重要依据，纳入年度考核内容。八、提案公开（一）公开原则1.依法依规原则：提案公开要严格遵守党内法规和国家法律法规，确保公开内容真实、准确合法。2.主动公开原则：提案工作机构应主动公开提案相关信息，保障代表和党员群众的知情权、参与权和监督权。3.注重实效原则：提案公开要注重实际效果，方便代表和党员群众了解提案内容和办理情况，促进提案办理工作的落实。（二）公开内容1.代表提案目录，包括提案编号、案由、提案人等信息。2.立案提案内容，包括案由、案据和方案等。3.提案审查结果，包括立案、转为意见和建议、不予立案等情况。4.提案办理情况，包括承办单位、办理结果、办理期限等。（三）公开方式1.本地区（或