村公房规范管理制度

PAGE村公房规范管理制度一、总则（一）目的为加强村公房的管理，合理利用村公房资源，保障村公房的安全与正常使用，维护村集体和村民的合法权益，特制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内所有村公房的管理活动，包括公房的建设、分配、使用、维护、修缮以及处置等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保村公房管理活动合法合规。2.公平公正原则在公房分配、使用等方面，秉持公平公正的态度，保障村民的平等权益。3.合理利用原则充分发挥村公房的使用价值，提高资源利用效率，避免闲置浪费。4.安全保障原则把保障村公房的安全放在首位，加强安全管理措施，确保公房使用安全。二、管理职责（一）村委会职责1.负责村公房管理制度的制定、修订和组织实施。2.统筹协调村公房的建设、分配、使用等工作，定期对公房管理情况进行检查和评估。3.监督公房使用人的行为，确保其按照规定使用公房，及时处理违规行为。4.负责公房维修资金的筹集、管理和使用审批，组织实施公房的维修和修缮工作。（二）公房使用人职责1.遵守本管理制度，按照规定的用途和方式使用村公房。2.爱护公房设施设备，不得擅自改变公房结构和用途，不得损坏公共财物。3.承担公房使用期间的日常维护责任，发现问题及时报告村委会。4.配合村委会做好公房的安全检查、维修等工作，按时缴纳相关费用。三、公房建设与规划（一）建设规划编制1.根据本村发展需求和村民实际需要，结合村庄规划，制定村公房建设规划。建设规划应充分考虑人口增长、产业发展、公共服务等因素，确保公房建设的合理性和前瞻性。2.建设规划需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。（二）建设项目管理1.村公房建设项目应按照国家基本建设程序进行，严格执行项目立项、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等制度。2.建立健全建设项目档案，包括项目审批文件、设计图纸、施工合同、工程变更记录、竣工验收报告等，确保项目资料完整、规范。3.在建设过程中，加强质量监督和安全管理，确保工程质量和施工安全。建设单位应与施工单位签订质量安全责任书，明确双方责任。四、公房分配（一）分配原则1.优先保障本村村民的基本居住需求和公共服务需求。2.按照公平、公正、公开的原则进行分配，确保分配过程透明、可监督。3.综合考虑村民家庭人口数量、住房状况、实际困难等因素，合理确定分配对象和分配标准。（二）分配对象1.本村户籍村民，且在本村长期居住。2.符合本村住房保障条件的困难家庭，如低收入家庭、残疾家庭等。3.因村集体发展需要，经村民会议或村民代表会议同意，可分配给相关人员使用的公房。（三）分配程序1.申请人向村委会提交公房分配申请，填写申请表，注明申请理由、家庭人口情况、住房状况等信息，并提供相关证明材料。2.村委会对申请人的资格进行初审，通过实地走访、邻里调查等方式核实申请人情况，初审合格后进行公示，公示期不少于[X]个工作日。3.公示无异议后，提交村民会议或村民代表会议审议，确定分配对象和分配方案。4.按照分配方案，组织分配对象进行抽签或其他公平公正的方式确定具体的公房使用人，并签订公房使用协议。五、公房使用（一）使用范围1.村民居住用房，为符合条件的村民提供居住场所。2.公共服务用房，如村卫生室、文化活动室、老年活动中心、便民服务站等，用于开展各类公共服务活动。3.村集体经营性用房，如商铺、厂房等，用于村集体产业发展和增加集体经济收入。（二）使用规定1.公房使用人应按照规定的用途使用公房，不得擅自改变用途。如需改变用途，须经村委会同意，并报相关部门批准。2.不得将公房转借、转租给他人，不得私自转让公房使用权。3.保持公房内环境卫生整洁，不得在公房内堆放易燃易爆、有毒有害等危险物品，不得从事违法违规活动。4.合理使用公房设施设备，如因使用不当造成损坏的，应承担维修或赔偿责任。六、公房维护与修缮（一）日常维护1.公房使用人负责所使用公房的日常维护，定期检查房屋结构、水电设施、门窗等，发现问题及时进行维修或报告村委会。2.村委会定期组织对公房进行巡查，建立巡查记录档案，及时发现和处理公房存在的安全隐患和损坏问题。（二）修缮管理1.对于一般性修缮项目，由村委会根据巡查情况制定修缮计划，经村民会议或村民代表会议审议通过后，组织实施。修缮费用从村公房维修资金中列支。2.对于重大修缮项目，如房屋主体结构损坏、存在严重安全隐患等，应委托有资质的设计单位和施工单位进行设计和施工，并按照规定进行招投标。修缮项目实施过程中，要加强质量监督和工程管理，确保修缮质量。3.公房修缮完成后，应组织相关人员进行验收，验收合格后方可交付使用。验收资料应及时归档保存。七、公房安全管理（一）安全责任1.村委会是村公房安全管理的责任主体，负责制定安全管理制度，落实安全管理措施，定期组织安全检查和隐患排查。2.公房使用人是公房安全使用的直接责任人，应严格遵守安全规定，确保使用安全。（二）安全检查与隐患排查1.建立定期安全检查制度，村委会每月至少组织一次全面的安全检查，公房使用人每周进行一次自查。检查内容包括房屋结构安全、消防安全、电气安全、燃气安全等方面。2.对检查中发现的安全隐患，要及时登记、分类，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改完成后进行复查，确保隐患消除。3.在重大节日、重要活动等特殊时期，要加强安全检查和值班值守，确保公房安全。（三）消防安全管理1.按照消防法律法规要求，在公房内配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。2.保持疏散通道、安全出口畅通，不得在通道内堆放杂物。3.加强对村民的消防安全宣传教育，提高村民的消防安全意识和自防自救能力。（四）电气安全管理1.定期对公房内的电气线路、电器设备进行检查，确保其安装规范、运行正常，无老化、破损等安全隐患。2.严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器设备，如需增加用电设备，须经村委会同意，并由专业人员进行安装。八、公房维修资金管理（一）资金筹集1.村公房维修资金主要通过以下方式筹集：村集体经济收入中按一定比例提取。村民自愿捐赠。上级政府部门的专项补助资金。2.维修资金筹集情况应定期向村民公开，接受村民监督。（二）资金使用1.公房维修资金实行专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.维修资金的使用应按照以下程序进行：公房使用人或村委会提出维修申请，填写维修资金使用申请表，说明维修项目、预算金额等情况。村委会组织相关人员对维修项目进行审核，审核通过后报村民会议或村民代表会议审议。审议通过后，按照财务管理制度进行资金支付，维修费用由村委会统一结算。维修项目完成后，应进行验收，并提供维修发票、验收报告等资料，作为资金结算依据。（三）资金管理1.设立村公房维修资金专户，由村委会指定专人负责管理，实行收支两条线核算。2.定期对维修资金的收支情况进行核算和公示，确保资金使用透明、规范。3.接受村民监督委员会和上级主管部门的监督检查，对发现的问题及时整改。九、公房处置（一）处置原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和相关政策规定进行公房处置，确保处置行为合法合规。2.公开公正原则处置过程要公开透明，接受村民监督，确保处置结果公平公正。3.合理利用原则处置公房应充分考虑其使用价值和村集体利益，合理确定处置方式和价格，避免资产流失。（二）处置方式1.出售对于闲置或不再需要的村公房，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门批准后，可以进行出售。出售应按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式进行，确保出售价格合理。2.出租将村公房出租给他人使用，获取租金收入。出租应签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准、双方权利义务等内容，并报村委会备案。3.置换根据村集体发展需要，与其他单位或个人进行公房置换，以满足村集体的发展需求。置换应进行评估，确保置换资产价值相当，并签订置换协议。4.拆除对于存在严重安全隐患、无法修缮且影响村集体规划的公房，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门批准后，可以进行拆除。拆除后的土地应按照村集体规划进行合理利用。（三）处置程序1.村委会提出公房处置方案，包括处置原因、处置方式、处置价格等内容，并提交村民会议或村民代表会议审议。2.审议通过后，按照规定的处置方式进行操作。出售、出租、置换等处置行为应签订相关合同或协议，并报上级主管部门备案。3.处置完成后，及时办理相关产权变更手续，确保资产权属清晰。同时，对处置结果进行公示，接受村民监督。十、监督与考核（一）监督机制1.建立村民监督委员会对公房管理情况进行监督，定期检查公房使用、维护、修缮等情况，发现问题及时提出意见和建议。2.接受上级主管部门的监督检查和指导，对提出的问题及时整改落实。3.设立举报电话和邮箱，接受村民对公房管理违规行为的举报，对举报内容及时进行调查核实，并将处理结果向村民反馈。（二）考核制度1.制定村公房管理考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容包括