规范村级财务制度

PAGE规范村级财务制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级资金的安全、合理使用，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村及村民小组的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则：节约使用资金，反对铺张浪费，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务，负责村级财务的核算、记账、报账等工作。2.出纳人员：应具备会计从业资格证书，负责村级现金、银行存款的收付和保管等工作。3.财务人员职责分工明确，不得兼任。（三）财务人员培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。2.建立财务人员考核制度，对财务人员的工作表现进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入范围：包括财政补助收入、上级专项补助收入、村级集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入票据管理：村级收入应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入核算与入账：各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收入核算应准确、完整，做到账账相符、账实相符。（二）支出管理1.支出审批程序：村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。支出审批程序为：经办人签字→证明人签字→村主任审批→民主理财小组审核→会计审核记账。2.支出范围：包括村级办公经费、人员工资、社会保障支出、村级公益事业支出、基础设施建设支出等。3.支出标准：各项支出应严格按照规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。4.支出票据管理：村级支出应取得合法有效的票据，严禁使用白条入账。支出票据应具备日期、内容、金额、开票单位等要素，并加盖发票专用章或财务专用章。5.现金与银行存款管理：严格控制现金使用范围，超过规定限额的支出应通过银行转账结算。加强银行存款账户管理，定期核对银行存款余额，确保资金安全。四、财务预决算管理（一）预算编制1.各村应根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算。2.财务预算应包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势合理编制，支出预算应按照轻重缓急原则安排各项支出。3.财务预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后报乡镇政府备案。（二）预算执行1.各村应严格按照批准的财务预算执行，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇政府审批。（三）决算编制1.年度终了，各村应及时编制财务决算。2.财务决算应真实、准确、完整地反映本村年度财务收支情况，包括收入、支出、结余等情况。3.财务决算编制完成后，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇政府备案。五、资产管理（一）资产清查1.定期对村级资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应如实登记造册，并报乡镇政府备案。（二）资产登记与核算1.建立健全村级资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.按照财务制度规定对资产进行核算，及时反映资产的增减变动情况。（三）资产处置1.村级资产处置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后报乡镇政府审批。2.资产处置收入应及时足额入账，不得挪作他用。六、债权债务管理（一）债权管理1.加强对村级债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人等信息，以便跟踪管理。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应按照规定程序报乡镇政府审批。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人等信息，定期对债务进行分析和评估。3.制定债务偿还计划，并按照计划及时偿还债务，防止债务积累。七、财务公开与监督（一）财务公开1.各村应建立健全财务公开制度，定期将财务收支情况向村民公开。2.财务公开内容应包括财务预算、决算、收支明细、资产负债情况、债权债务情况等，公开时间、地点应提前告知村民。3.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够及时了解本村财务状况。（二）民主理财各省应成立民主理财小组，成员由村民代表组成，负责对本村财务活动进行民主监督。1.民主理财小组应定期召开会议，对本村财务收支情况进行审核，提出意见和建议。2.民主理财小组有权查阅本村财务账目、凭证等资料，对发现的问题及时要求整改。（三）审计监督1.加强对村级财务的审计监督，定期对各村财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产管理、债权债务等方面。2.审计工作可由乡镇政府组织实施，也可委托社会中介机构进行审计。审计结果应及时向村民公开，并作为对村干部考核评价的重要依据。八、档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、资产清查资料、债权债务资料、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理、装订，做到分类存放、整齐有序。2.设立专门的档案保管场所，配备