规范村集体经济制度

PAGE规范村集体经济制度一、总则（一）目的为了加强村集体经济组织建设，规范村集体经济组织的运行机制，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织及其成员。本村集体经济组织是指在本村范围内，由村民以土地等集体资产入股，按照民主管理、共同经营的原则建立起来的经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村集体经济组织的各项活动合法合规。2.民主管理原则：充分发扬民主，保障村民对村集体经济事务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：村集体经济组织的财务收支、经营活动等信息应及时、准确、全面地向村民公开，接受村民监督。4.保值增值原则：合理利用集体资产，加强经营管理，确保集体资产保值增值。二、组织架构（一）成员大会1.组成：由本村全体集体经济组织成员组成。2.职责：审议和批准村集体经济组织的发展规划、年度计划、财务预算和决算等重大事项。选举和罢免村集体经济组织的理事会成员、监事会成员。决定村集体经济组织的收益分配方案。对村集体经济组织的其他重大事项进行决策。（二）理事会1.组成：由成员大会选举产生的若干名理事组成，设理事长一名。2.职责：执行成员大会的决议，负责村集体经济组织的日常经营管理工作。制定村集体经济组织的具体经营计划和管理制度。组织开展村集体经济组织的生产经营活动，管理集体资产。定期向成员大会报告工作情况。（三）监事会1.组成：由成员大会选举产生的若干名监事组成，设监事长一名。2.职责：监督理事会的工作，检查村集体经济组织的财务收支和经营活动。对理事会成员的行为进行监督，发现问题及时提出意见和建议。向成员大会报告监督情况。三、资产与财务管理（一）资产登记1.村集体经济组织应建立健全资产登记制度，对集体所有的土地、房屋、设备、资金等资产进行详细登记。2.资产登记内容包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。（二）资产清查1.定期对村集体经济组织的资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.清查工作由理事会组织实施，监事会参与监督。清查结果应形成报告，报成员大会备案。（三）资产处置1.村集体经济组织的资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置包括资产转让、出租、抵押、报废等。资产处置方案应经成员大会审议通过，并报乡镇人民政府备案。（四）财务核算1.村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计账簿，配备会计人员。2.财务核算内容包括收入、支出、资产、负债、所有者权益等。（五）财务公开1.村集体经济组织应定期将财务收支情况向村民公开，公开时间不少于每年一次。2.财务公开内容包括财务预算、决算、收支明细、资产负债情况、收益分配情况等。公开方式应采用公开栏、网络平台等多种形式，方便村民查询。（六）财务监督1.监事会应加强对村集体经济组织财务工作的监督，定期检查财务账目，发现问题及时提出整改意见。2.村民有权对村集体经济组织的财务情况进行监督，对发现的问题可向理事会或监事会反映，也可向乡镇人民政府等有关部门举报。四、经营管理（一）产业发展规划1.根据本村实际情况和市场需求，制定村集体经济产业发展规划。产业发展规划应明确发展目标、发展重点、发展措施等。2.产业发展规划应经成员大会审议通过，并报乡镇人民政府备案。（二）经营项目选择1.村集体经济组织应选择具有市场前景、经济效益好、带动能力强的经营项目。经营项目选择应充分征求村民意见，进行可行性研究。2.经营项目确定后，应制定具体的实施方案，明确实施步骤、责任分工、时间节点等。（三）经营方式1.村集体经济组织可根据实际情况，采取自主经营、合作经营、委托经营等多种经营方式。2.在经营过程中，应加强成本控制，提高经营效益。（四）合同管理1.村集体经济组织对外签订的合同应符合法律法规规定，明确双方权利义务。2.合同签订前应进行审核，合同签订后应严格履行，并建立合同台账，加强合同管理。五、收益分配（一）收益分配原则1.兼顾国家、集体和个人利益，合理分配收益。2.按照“多劳多得、少劳少得”的原则，体现成员的劳动贡献。3.优先提取公积金、公益金，用于扩大再生产和集体公益事业。（二）收益分配顺序1.弥补以前年度亏损。2.提取公积金、公益金。3.向成员分配收益。（三）收益分配方案制定1.每年年终，理事会应根据当年村集体经济组织的经营情况，制定收益分配方案。收益分配方案应包括收益总额、分配原则、分配对象、分配标准、分配方式等内容。2.收益分配方案应经成员大会审议通过，并报乡镇人民政府备案。（四）收益分配实施1.按照经审议通过的收益分配方案，及时向成员分配收益。2.收益分配应通过现金、转账等方式进行，确保分配公平、公正、公开。六、监督与考核（一）内部监督1.监事会应加强对村集体经济组织各项工作的监督，定期检查工作情况，发现问题及时督促整改。2.建立健全内部审计制度，定期对村集体经济组织的财务收支、经营活动等进行审计。（二）外部监督1.接受乡镇人民政府、农业农村部门等有关部门的监督检查。2.主动接受村民监督，对村民提出的数据和建议及时进行处理和反馈。（三）考核评价1.建立村集体经济组织考核评价制度，对村集体经济组织的发展情况、经营效益、民主管理等方面进行考核评价。2.考核评价结果应与村集体经济组织成员的奖惩挂钩，激励村集体经济组织积极发展壮大。七、成员权益保障（一）成员资格界定1.明确本村集体经济组织成员资格的界定标准，界定标准应符合法律法规规定和本村实际情况。2.成员资格界定工作应经成员大会审议通过，并报乡镇人民政府备案。（二）成员权利1.享有选举权、被选举权和表决权。2.享有对村集体经济组织经营管理活动及财务收支情况的知情权、参与权、决策权和监督权。3.按照规定享受村集体经济组织的收益分配。4.享有集体资产的占有、使用、收益和处分权。（三）成员义务1.遵守村集体经济组织的章程和各项规章制度。2.维