公安调节室制度规范

PAGE公安调节室制度规范一、总则（一）目的为了规范公安调节室的工作流程，提高调解工作效率，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公安调节室内各类民事纠纷、轻微治安案件的调解工作。（三）基本原则1.合法原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果合法有效。2.公正原则：调解人员应秉持公正立场，不偏袒任何一方，平等对待当事人。3.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：及时受理、调解纠纷，避免矛盾激化，提高调解工作效率。二、调解室设置与人员配备（一）调解室设置1.选址：调解室应设置在交通便利、位置显眼的区域，便于当事人前来。2.布局：调解室应配备专门的调解桌椅，确保当事人与调解人员有合适的空间距离。室内应悬挂调解室标识、相关法律法规及调解工作流程等展板，营造严肃、公正的调解氛围。3.设施：配备必要的通讯设备、记录设备、档案存储设备等，确保调解工作顺利开展。（二）人员配备1.调解人员：由公安机关具有丰富工作经验、熟悉法律法规和调解技巧的民警担任。调解人员应定期接受业务培训，不断提高调解能力和水平。2.辅助人员：根据工作需要，可配备适当的辅助人员，协助调解人员开展记录、档案整理等工作。三、调解受理（一）受理范围1.民事纠纷：包括邻里纠纷、家庭纠纷、小额债务纠纷等。2.轻微治安案件：如因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁财物等情节较轻的治安案件。（二）受理方式1.当事人申请：当事人可以直接到公安调节室提出调解申请，提交书面申请材料，包括纠纷情况说明、当事人身份证明等。2.公安机关移送：公安机关在处理案件过程中，认为适宜调解的，可将案件移送至调节室进行调解。（三）受理审查调解室收到申请后，应及时对申请材料进行审查。审查内容包括：1.是否属于调解受理范围。2.申请材料是否齐全、有效。3.纠纷是否已过诉讼时效等。经审查符合受理条件的，予以受理，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的，应向当事人说明理由，并告知其解决途径。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷情况，指定一名或多名调解人员负责调解工作。调解人员应提前了解纠纷基本情况，熟悉相关法律法规和政策。2.通知当事人：受理调解申请后，及时通知双方当事人调解时间、地点等事项。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应提前向调解室说明理由。3.收集证据：调解人员可根据需要，收集与纠纷相关的证据材料，以便更好地了解事实真相，为调解工作提供依据。（二）调解过程1.开场说明：调解人员首先向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解开始。2.当事人陈述：当事人依次陈述纠纷事实、诉求和理由，调解人员应认真倾听，做好记录。3.证据展示与质证：当事人可出示相关证据，双方进行质证。调解人员应引导当事人围绕证据的真实性、关联性、合法性进行质证，确保调解工作基于事实。4.调解协商：调解人员根据当事人陈述和证据情况，引导双方进行协商，提出解决方案。调解过程中，调解人员应保持中立，不得偏袒任何一方，充分尊重当事人意愿，积极促成双方达成调解协议。5.制作调解笔录：调解过程中，调解人员应制作详细的调解笔录，记录调解过程中的重要内容，包括当事人陈述、证据展示、协商过程、达成的共识等。调解笔录应由当事人和调解人员签字确认。（三）调解终止1.达成调解协议：经调解，双方当事人达成一致意见，签订调解协议的，调解终止。调解协议应明确双方当事人的权利义务、纠纷解决方案、履行方式和期限等内容。2.调解不成：调解过程中，如双方当事人无法达成一致意见，调解人员应及时终止调解，并告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。五、调解协议（一）协议内容调解协议应具备以下内容：1.双方当事人基本信息，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等。2.纠纷事实及双方责任。3.解决方案，如赔偿金额、履行方式、期限等。4.双方当事人签字（或盖章）及日期。（二）协议效力调解协议经双方当事人签字（或盖章）后生效，具有合同性质。当事人应按照调解协议约定履行义务，不得擅自变更或解除。（三）协议履行监督调解室应跟踪调解协议的履行情况，督促当事人按时履行义务。如发现一方当事人未履行协议，应及时通知另一方当事人，并协助其通过合法途径解决。六、档案管理（一）档案收集调解工作结束后，调解人员应及时将调解过程中形成的各类材料收集整理，包括调解申请、受理通知书、调解笔录、调解协议、证据材料等。（二）档案整理对收集的档案材料进行分类整理，按照一案一档的原则，建立调解档案卷宗。卷宗应按照档案管理要求进行编号、装订，确保档案材料完整、规范。（三）档案保管调解档案应妥善保管，指定专人负责档案管理工作。档案保管期限按照相关法律法规和档案管理规定执行，确保档案资料的安全和完整。（四）档案查阅因工作需要查阅调解档案的，应履行查阅审批手续，并在档案管理人员的监督下进行查阅。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。七、监督与考核（一）内部监督公安机关应加强对公安调节室工作的内部监督，定期检查调解工作流程、调解协议履行情况等，发现问题及时督促整改。（二）外部监督接受当事人和社会各界的监督，设立举报电话和意见箱，及时受理当事人和群众的投诉、举报和意见建议。对反映的问题应认真调查处理，并及时反馈结果。（三）考核机制建立健全调解工作考核机制，对调解人员的工作业绩、调解成功率、当事人满意度等进行考核评价。考核结果作为调解人员奖惩、晋升的重要依据。八、培训与交流（一）业务培训定期组织调解人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等，不断提高调解人员的综合素质和业务能力。（二）经验交流组织调解人员开展经验