学校传染病及突发公共卫生事件联防联控工作制度

学校传染病及突发公共卫生事件联防联控工作制度第一章总则1.1制定依据本制度以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB/T368762018）及《新型冠状病毒肺炎防控方案（最新版）》为主干法源，结合《××省教育厅关于强化校园公共卫生协同机制的指导意见》（×教体〔2023〕7号）和《××市突发公共卫生事件应急预案》细化落地。1.2适用对象本制度覆盖××大学（含附属中小学、幼儿园、托育中心）全体师生员工、外包服务人员、校内商户、临时进校施工及参观人员。1.3工作原则“属地管理、分级负责、校地自联、医校协同、教育主导、预防为主、平急结合、科技赋能、依法依规、责任到人”。任何个人、二级单位不得擅自突破或降维执行。第二章组织体系与职责2.1校级指挥部（一级响应时自动转为“校园突发公共卫生事件应急指挥中心”）指挥长：校党委书记、校长双首长制；副指挥长：分管后勤、学生、教务、保卫、科研、国际交流的6位校领导；成员：党办、校办、宣传部、学工部、研究生院、人事处、教务处、国际处、后勤处、保卫处、校医院、信息中心、财务处、资产处、工会、团委、基础教育集团等18个部门主要负责人。职责：a)研判疫情风险等级，决定启动、调整、终止校内应急响应；b)批准发布校内封闭管理、线上教学、集中隔离、大规模核酸/抗原检测、停工停商、人员熔断返校等重大措施；c)统筹经费、物资、人员、场地、信息化资源；d)向属地疾控、教育、公安、网信、外事、宣传等部门实时报告并请求支援。2.2日常联防联控办公室（简称“联防办”）挂靠后勤处，办公室主任由后勤处处长兼任，设专职副主任2名（卫生、信息化方向），配备3名公共卫生执业医师、2名数据分析师、1名法律顾问、1名心理危机干预师。职责：a)24小时值班电话（×××××××××××），接收师生健康异常报告；b)每日9:00前向指挥部提交《前日校园疫情监测日报》；c)维护“××大学公共卫生管理平台”，确保与省疾控“智慧防疫”系统、市大数据局、区教育大数据中心实时对接；d)组织应急演练、培训、考核；e)建立校外医疗资源清单（含三甲医院、方舱、隔离酒店、救护车、第三方实验室），签订年度服务协议。2.3二级单位工作专班院系、附属学校、机关部处、后勤实体、科研平台、校内企业等30家二级单位均成立“5人专班”：书记+行政负责人+公共卫生联络员+辅导员/班主任+学生/教工健康委员。职责：a)落实“日查、零报、急报”制度；b)建立“一人一档”健康台账，每日20:00前上传联防办；c)管理临时进校人员“白名单”，未经审批不得进校；d)储备两周用量防疫物资（口罩、手套、抗原、消毒片、防护服、面屏），每月1日盘点并上传系统；e)每学期至少组织2次实战演练（含夜间、周末、考试周）。2.4医疗检测组由校医院院长任组长，下设“采样—检测—流调—消毒”四小队，每队≥6人，全部持“疾控培训合格证”。职责：a)储备核酸采样管1.5万支、抗原1万份、血常规+CRP+流感三联检测试剂2000套；b)具备4小时内完成5000人采样、24小时内出具结果的能力；c)出现初筛阳性，30分钟内完成“一报告、二管控、三流调、四消毒”闭环。2.5保卫与封控组职责：a)校园只留南、北两门，设置“两区三通道”（测温区、临时隔离区；师生通道、保障通道、应急通道）；b)人脸识别+车牌识别+行程卡+健康码四合一，异常自动报警；c)出现密接，15分钟内完成楼宇封控、人员只进不出；d)与公安、城管、街道建立“5分钟联动圈”，确保校外隔离点、转运路线畅通。2.6教学运行组职责：a)建立“线上教学一键切换”清单：提前录制500门通识课、2000门专业课“应急版”；b)出现1例确诊，2小时内完成该生所在教学班线上迁移；出现5例以上，24小时内完成学院整体线上迁移；c)对隔离学生提供“同步课堂+录播回放+学业帮扶”三合一方案，确保不落下任何学时。2.7心理危机干预组职责：a)开通7×24小时热线（×××××××××××）；b)建立“红黄蓝”心理分级预警库，出现隔离、确诊、死亡等事件后2小时内完成首访；c)与省精神卫生中心、市心理危机干预中心建立绿色转介通道。第三章日常预防控制3.1健康监测a)师生每日6:0010:00通过“××大学健康打卡”微信小程序完成体温、症状、行程、疫苗、核酸“五填报”；系统后台设置12类症状关键词（发热、干咳、咽痛、腹泻、结膜红肿、嗅觉减退等），出现任一即触发“黄码”，自动推送至院系专班。b)外包、商户、施工人员使用“校外人员临时通行证”小程序，扫码进校时同步完成健康核查；未接种两针疫苗者禁止进校。c)校医院每周一随机抽取500名师生进行核酸抽检，重点覆盖食堂、宿舍、快递、图书馆、校车司机等高风险岗位。3.2晨午检与因病缺勤追踪附属中小学、幼儿园执行“晨午检+全日巡”双制度：a)每班配备红外额温枪2把、抗原试剂10份；b)发现≥37.3℃或症状者，立即引导至校内“复测点”，15分钟内完成抗原检测；c)因病缺勤≥3天，班主任须电话家访+校医视频随访+系统上报；出现聚集性缺勤（同一班级3例以上）立即启动“班级级”应急响应。3.3通风消毒a)教室、宿舍、实验室、图书馆、体育馆每日开窗通风不少于3次，每次≥30分钟；b)中央空调关闭回风，全新风运行，每周清洗消毒过滤网1次；c)高频接触物体（门把手、电梯按钮、水龙头、桌面、马桶按钮）每日消毒2次，使用500mg/L含氯消毒液或1%过氧化氢湿巾；d)食堂餐具“一冲二洗三消毒四保洁”，消毒温度≥100℃、时间≥10分钟；e)快递件在校外“拆包消杀区”完成六面喷雾消毒，静置30分钟后方可入校。3.4免疫接种a)校医院设立“校园疫苗方舱”，每年9月、3月集中接种流感疫苗、水痘疫苗、HPV疫苗、新冠疫苗加强针；b)建立“应接未接”清单，对禁忌症人群由三甲医院出具证明，其余人群“应接尽接”，接种率纳入院系年度考核；c)国际学生凭护照、签证、保险，与国内学生同等待遇免费接种。3.5健康教育a)每学期开学第一课统一播放“校园防疫公开课”视频（时长45分钟，含七步洗手法、口罩选择、心肺复苏、心理调适）；b)学生会、研究生会成立“健康宣讲团”，每月进宿舍、进实验室、进食堂开展“快闪”科普；c)建立“传染病知识题库”，纳入新生入学教育考试，90分以上方可注册学籍。第四章信息报告与风险评估4.1报告时限a)发现甲类或按甲类管理传染病（鼠疫、霍乱、肺炭疽、非典、新冠）疑似或确诊，首诊医生2小时内网络直报并电话报告联防办；b)乙类丙类传染病24小时内完成网络直报；c)出现3例以上发热、腹泻、皮疹、结膜红肿等聚集性症状，30分钟内电话报告，2小时内书面报告；d)任何个人不得瞒报、缓报、漏报，违者依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予记过以上处分，造成严重后果的移交司法机关。4.2报告路径“首诊医生—校医院疾控科—区疾控—市疾控—省教育厅”五级垂直；“校医院—联防办—校指挥部”三级水平，同步抄送区教育、公安、街道、外事、宣传等部门。4.3风险评估联防办每日组织“早八点半”视频会商，使用“专家评分+模型预测”双轨法：a)专家评分：邀请属地疾控、三甲医院、高校公共卫生学院5名副高以上专家，从传播力、致病力、校园脆弱性、防控能力4维度12指标打分，≥60分判定为“高风险”；b)模型预测：采用SEIR校园版模型，输入潜伏期、传染期、接触数、口罩佩戴率、疫苗有效率，输出Rt值，Rt>1即判定为“高风险”；c)高风险判定后，2小时内向全校发布“橙色预警”，同步启动线上教学、封闭管理、全员核酸等措施。第五章应急响应流程5.1分级标准a)Ⅳ级（一般）：出现1例输入性确诊，密接≤10人；b)Ⅲ级（较大）：出现2例及以上关联病例，或密接1150人；c)Ⅱ级（重大）：出现聚集性疫情（5例及以上），或密接51200人；d)Ⅰ级（特别重大）：出现校内扩散，连续2天新增>10例，或密接>200人。5.2启动与终止a)Ⅳ级由联防办主任决定，报指挥部备案；b)Ⅲ级由指挥部副指挥长决定；c)Ⅱ级由指挥长决定；d)Ⅰ级由学校党委常委会决定，报省教育厅、市防控办批准后实施；e)连续7天无新增，且环境、人员、物品采样阴性，经专家评估、指挥部批准后降级或终止。5.3现场处置“30分钟黄金流程”第1分钟：发现异常→抗原复测→临时隔离；第5分钟：校医院疾控科网络直报→联防办电话报告→保卫处封控楼宇；第10分钟：流调小队穿戴二级防护进入，完成核心信息（姓名、学号、宿舍、近3天行程、接触人员）；第20分钟：采样小队对病例及密接采集鼻咽拭子、口咽拭子、血清、环境样本；第30分钟：消毒小队完成居住地、途经地、交通工具终末消毒，同步启动负压转运车将病例送至定点医院。5.4大规模核酸（≥5000人）“六步工作法”第一步：网格分区——以学院、宿舍楼、食堂为网格，每网格≤1000人；第二步：分时预约——系统按“奇偶学号+尾号小时段”自动派号，误差≤5分钟；第三步：双通道采样——“入口扫码—试管发放—采样—出口扫码”闭环，每通道每小时采样≥300人；第四步：样本转运——每满200管即用冷链箱转运，≤2小时送达实验室；第五步：结果上传——实验室6小时内出具结果，系统自动匹配健康码；第六步：漏检追踪——对未检人员发送短信+电话+门禁限制，24小时内补检率≥99%。5.5线上教学切换a)技术准备：信息中心提前为所有课程建立“雨课堂+腾讯会议+超星”三平台镜像，教师账号、学生名单、课件、作业库一键同步；b)切换指令：指挥部在“××大学应急通知”微信群发布“切换码”，教师收到后15分钟内上线；c)质量监控：教务处安排督导线上巡课，对迟到、掉线、互动不足的课程实时提醒；d)考核标准：线上教学期间，学生到课率≥95%，作业提交率≥98%，实验课采用“虚拟仿真+居家实验包”完成，考核权重不变。5.6集中隔离点管理a)选址：校内学术交流中心（300间）+校外协议酒店（500间），均按“三区两通道”标准改造；b)人员：每50名隔离人员配备1医2护2保洁1消杀1心理1安保；c)物资：单间配备体温计、抗原10份、N95口罩30只、消毒湿巾2包、垃圾袋40只、中药预防方7剂；d)制度：每日“两测两问一核酸”（早午体温、症状问询、第1/2/3/5/7天核酸），出现症状立即转诊；e)解除：隔离满7天、核酸阴性、症状消失、评估通过，发放《解除隔离通知书》并纳入7天居家健康监测。第六章物资与技术保障6.1物资储备清单（常备量按全校5万人×7天用量）a)医用防护口罩（N95）35万只，医用外科口罩100万只；b)防护服5万套、隔离衣10万件、面屏10万个、护目镜5万个；c)84消毒片（1g/片）20万片、75%酒精（500ml）2万瓶、免洗手消（500ml）3万瓶；d)抗原试剂20万份、核酸采样管10万支、病毒采样拭子20万支；e)正压头罩100套、移动核酸采样亭20台、负压救护车2辆、无人机消毒机4架、热成像测温门20套。6.2供应商白名单与6家省内医用物资生产企业、3家第三方医学实验室、2家冷链物流公司、1家无人配送企业签订“疫情优先供应协议”，价格锁定、质量备案、4小时内到货。6.3信息化系统a)“××大学公共卫生管理平台”含健康打卡、出入审批、物资库存、疫苗预约、流调溯源、密接判定、线上教学、心理测评8大模块；b)与省疾控、市大数据局、区教育大数据中心、公安人脸识别、交通行程、医保购药、疫苗接种8大接口实时对接；c)采用政务云双活架构，数据加密等级三级，等保2.0标准，每日异地备份3次，RTO≤15分钟，RPO≤5分钟。第七章培训与演练7.1培训体系a)入职必训：新入职教职工、新生入学教育、外包人员上岗前，完成8学时“校园防疫第一课”，考试80分合格；b)月度专训：对食堂、宿舍、校车、保洁、安保、实验动物中心6类高风险岗位，每月开展2学时“情景式”培训；c)年度提升：选派50名骨干教师参加省疾控“校园公共卫生师资班”，取得“省级培训师”证书，回校辐射培训≥500人次。7.2演练计划a)桌面推演：每学期第1个月，指挥部成员参加，模拟Ⅰ级响应决策；b)实战演练：每学期第2个月，随机抽取1栋宿舍楼，模拟“夜间发现阳性”，完成30分钟黄金流程；c)跨校联演：每年与属地2所高校、1所医