加油站停产停业安全监管规范

加油站停产停业安全监管规范

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日停产停业前期准备与审批流程设备设施安全处置规范危险化学品管理专项要求作业人员安全管理规定现场安全防护措施实施环境保护与污染防控安全巡查与隐患排查制度目录第三方施工安全管理复业前安全检查验收标准档案管理与信息报送监管部门监督检查机制突发事件应急响应预案法律责任与违规处罚行业最佳实践案例分享目录停产停业前期准备与审批流程01停产停业申请材料准备要求产权证明与决议文件需附加油站产权文件或船舶权证复印件；股份制企业还需提交董事会同意停业的书面决议原件，明确停业决策程序合规性。证照文件提供营业执照复印件、《成品油零售经营批准证书》正副本原件、危险化学品经营许可证正副本原件，确保证照在有效期内。申请表填写需提交《零售网点暂停经营申请表》原件，内容需完整填写企业基本信息、停业原因及期限，并由法定代表人签字盖章。材料初审商务部门或发改局接收申请后，5个工作日内完成材料完整性审核，包括证照有效性、产权归属及决议文件合法性。现场核查初审通过后，监管部门10个工作日内组织实地检查，核实加油站设施安全状况、库存清理进度及停业公示情况。层级审批县级部门初审后报市级商务局复审，涉及规划调整的需省级部门备案，全程法定时限不超过20个工作日。结果通知审批通过后1个工作日内发放《停业批复》，明确停业期限及后续监管要求，超期未批复视为自动延期。监管部门审批流程及时限应急预案备案与公示要求预案编制与评审停业前需提交专项应急预案，涵盖油品清罐、设备封存、消防保障等环节，并附专家评审意见及风险评估报告。备案材料提交在加油站入口及政府网站公示停业信息，包括停业期限、监督电话及应急联系人，公示期不少于7个工作日。向应急管理部门提供预案文本、演练记录及安全承诺书，备案通过后取得《应急预案备案登记表》。停业公示设备设施安全处置规范02储油罐清洗与残油处理标准采用与原储存油品相同的介质进行置换清洗，确保回收率不低于98%，残留油品需通过防爆泵抽至专用回收容器，全过程需实时监测可燃气体浓度。同介质置换回收使用60-80℃热水配合油罐清洗剂进行多级循环冲洗，直至排水含油量低于50mg/L，冲洗水需经油水分离处理达标后排放。热水循环冲洗安装防爆型清洗机与回收装置，作业人员需穿戴正压式呼吸器，作业前需进行静电接地检测，罐内氧气含量需维持在19.5%-23.5%之间。机械清罐作业输油管道封存技术规范惰性气体吹扫采用氮气对管道进行吹扫置换，确保管道内油气浓度低于爆炸下限的25%，吹扫末端需设置可燃气体检测仪进行连续监测。01双阀隔离封存在管道两端安装盲板并加装双道阀门，阀门间设置放空管，定期检查阀门密封性并记录压力变化情况。阴极保护维持保持管道阴极保护系统持续运行，定期检测保护电位，确保电位值维持在-0.85V至-1.2V（CSE标准）范围内。防腐层检测修复使用管道内检测器（PIG）进行完整性检测，对破损的3PE防腐层采用热缩套补口技术进行修复，修复后需进行电火花检漏测试。020304电气设备断电锁定程序多层级断电验证实施"断电-验电-放电-接地"四步程序，使用万用表、验电器等工具进行三级电压验证（高压侧、低压侧、控制回路）。残余能量释放对电容器组、电缆等储能元件进行主动放电，放电时间不少于5分钟，放电后需用接地棒短接导电部位并保持接地状态。对断路器、隔离开关等设备加装专用锁具，锁具钥匙由作业负责人集中保管，悬挂"禁止合闸"警示牌并登记锁定台账。物理锁定管理危险化学品管理专项要求03剩余油品转移处置流程加油站停产停业前需委托具备危险化学品运输资质的单位，制定详细的剩余油品转移方案，明确转移路线、应急措施及人员分工，确保符合《危险化学品安全管理条例》要求。专业转移方案制定转移过程中必须采用防爆泵和专用密闭管道进行抽排，避免油品挥发或泄漏，作业区域需设置警戒线并配备可燃气体检测仪实时监测。密闭式抽排操作转移过程需由安全管理人员全程监督，填写《危险化学品转移联单》，记录油品种类、数量、接收单位等信息，留存备查至少3年。全程监管与记录消防器材维护保养标准灭火器定期检查每月对干粉灭火器进行压力表、铅封、喷嘴检查，确保指针在绿区；泡沫灭火器需检查药剂是否沉淀，每2年更换一次灭火剂。02040301自动灭火装置校准每半年委托专业机构对加油机内部的自动灭火装置进行触发灵敏度测试，更换过期氮气驱动瓶。消防栓系统测试每周启动消防水泵进行出水测试，检查水带接口密封性；每季度对地下消防栓进行防锈处理，确保扳手转动灵活。应急照明系统维护每月测试应急照明灯蓄电池续航能力，持续放电时间不得低于90分钟，损坏灯具需立即更换并记录维修台账。防雷防静电检测记录要求接地电阻检测每半年使用专业接地电阻测试仪测量储罐区、加油机的接地电阻值，要求≤10Ω，检测报告需包含检测点位示意图和仪器校准证书编号。防雷设施年检报告每年雨季前由气象部门认可的检测机构出具防雷装置检测报告，重点检查接闪器完好性和引下线锈蚀情况，不合格项需在15日内整改完毕。静电消除装置检查每日营业前检查加油枪静电接地夹的导通性能，使用万用表测量电阻应≤100Ω，并记录在《静电检测日报表》中。作业人员安全管理规定04停产期间值班人员配置标准基础值守要求加油站停产期间需至少安排2名持证人员24小时值守，其中1人负责监控安全设施（如可燃气体报警系统、视频监控），另1人负责巡检储罐区、配电室等关键区域，确保无违规进入或设备异常。高风险环节增配若涉及储油区维护或设备检修，需额外增加1名具备危险化学品操作资质的监护人员，专门监督作业流程是否符合《危险化学品安全管理条例》要求。通讯与响应机制值班人员必须配备防爆通讯设备，并确保与应急管理部门、消防单位联络畅通，突发情况下能10分钟内启动应急预案并上报。从事电焊、切割等动火作业的人员必须持有有效的特种作业操作证（焊接与热切割作业类别），且证书需在应急管理部门官网可查，严禁无证或过期证件操作。动火作业资质涉及罩棚、油罐顶等高处作业（坠落基准面≥2米）时，作业人员需持有高处作业特种操作证，同时现场需设置防坠落网及安全带锚固点。高处作业合规性进入油罐、地下管道等受限空间作业的人员需通过专项培训，掌握气体检测、应急救援等技能，并随身携带检测仪器及防护装备。受限空间作业资格变电站、配电柜检修人员必须持有高压或低压电工作业证，并熟悉加油站防爆电气设备规范，避免因误操作引发火灾。电工操作许可特种作业人员资质核查01020304每季度组织全员参加安全培训，内容涵盖停产期间风险点（如静电防控、泄漏处置）、新修订法规（如《加油站作业安全规范》AQ3010-2022）及典型事故案例分析。安全培训与应急演练计划定期复训制度每月至少开展1次针对性演练，模拟储油罐泄漏、火灾等场景，测试值班人员对灭火器、吸附材料的使用熟练度及疏散引导能力。专项演练设计所有培训及演练需留存签到表、考核成绩及影像记录，存档备查；未通过考核者需暂停作业权限直至补考合格。考核与档案管理现场安全防护措施实施05警戒区域设置与标识规范明确界限划分警戒区域应采用防撞护栏、警戒线等物理隔离措施，边界线距离加油机/储油罐不得少于5米，并在所有入口处设置可反光的禁止标识。动态风险提示在卸油作业期间增设临时移动式警示牌，包含“正在卸油”“禁止启动车辆”等文字说明，并配合声光报警装置同步提示。加油区/卸油区需安装IP65防护等级的防爆照明灯，照度不低于100lux，应急照明系统须保证断电后持续工作90分钟以上。采用防爆摄像机（ExdⅡBT4等级）实现加油枪、油罐区、收银台无死角监控，视频存储保留≥30天，关键区域帧率不低于25fps。每日检查防爆设备密封性，每周测试红外补光功能，每月校准摄像头角度并清理镜头油污，维护记录保存12个月备查。监控系统需与可燃气体探测器联动，当浓度超过10%LEL时自动触发现场声光报警并推送信息至值班室。夜间照明与监控系统维护防爆照明配置视频监控全覆盖设备巡检制度联动报警功能防火间距与消防通道管理应急演练要求每季度开展消防通道占用应急处置演练，测试应急移车器、破拆工具的使用时效，确保3分钟内可清通障碍物。通道畅通标准消防主通道宽度≥4.5米，转弯半径≥12米，地面标线使用耐油防滑反光涂料，上方4.5米净空内禁止架设管线或广告牌。硬隔离措施加油机与站房/配电室间距≥8米，储油罐与围墙间距≥3米，其间不得停放车辆或堆放杂物，隔离带需采用耐火极限≥2h的材料。环境保护与污染防控06土壤与地下水污染预防措施采用带有渗漏检测系统的双层油罐结构，内层为钢制罐体，外层采用玻璃钢或复合材料，两层之间设置间隙空间并安装液体传感器，实时监测油品渗漏情况。双层罐防渗技术在储油区下方建设混凝土防渗池，池体厚度不低于30cm，抗渗等级达到P8以上，池内铺设HDPE防渗膜（厚度≥2mm）并设置导排系统，防止泄漏油品下渗污染土壤。防渗池建设标准安装地下水水质在线监测设备，监测指标包括苯系物、MTBE、石油烃等特征污染物，数据实时传输至监管平台，异常浓度自动触发预警机制。在线监测系统每周对加油机、输油管线法兰连接处、人孔井等关键部位进行泄漏检测，使用PID检测仪或红外成像设备排查挥发性有机物逸散风险。日常巡检制度废弃物分类处置流程废机油、废油泥等危险废物需装入专用密闭容器，张贴符合GB18597标准的标签，注明废物代码、危险特性及产生日期，贮存时间不得超过90天。危险废物标识管理含油污水通过三级隔油池处理（一级重力沉降、二级斜板分离、三级聚结过滤），出水石油类浓度控制在5mg/L以下后方可排入市政管网。油水分离工艺将油罐清洗产生的废渣、废弃吸油毡等分类存放，非危废类送一般工业固废处置场，含油量超10%的按危废交由有资质单位处置。固体废物分拣突发环境事件应急准备站内配备吸油毡（≥20㎡）、吸附颗粒（100kg）、防爆抽水泵（流量≥5m³/h）等物资，存放于专用应急柜并定期检查有效期。应急物资配置在储油区周边设置明沟和应急阀门，泄漏事故发生时可通过沟渠将污染物导流至应急收集池（容积≥最大储罐容量的110%）。与属地生态环境部门建立24小时通讯联络，突发事故后1小时内提交初步报告，同步启动第三方环境损害评估程序。截流导排系统每季度开展模拟油品泄漏联合演练，涵盖污染围堵、土壤快速检测、应急报告等环节，记录响应时间与处置效率并优化流程。应急预案演练01020403联动响应机制安全巡查与隐患排查制度07日常巡查频次与记录要求每班次至少进行1次全面巡检，重点区域（如卸油区、储油罐）需增加至每小时1次动态巡查，确保无死角覆盖。高频次全面检查使用统一格式的巡查记录表，需包含检查时间、区域、设备状态、异常描述、处理措施等12项核心字段，手写记录要求字迹工整不可涂改。标准化记录模板重要设备（如油气回收装置）的检查结果需由巡检员与当班班长双签名确认，争议数据需启动复核程序。双人确认机制发现油品泄漏等紧急隐患时，除书面记录外需立即触发声光报警，并通过物联网平台同步推送至站长及应急小组。实时报警联动纸质记录需在24小时内扫描上传至安全管理系统，电子档案保存期限不得少于3年，支持关键词检索与趋势分析。电子化存档管理隐患分级分类管理标准红色级隐患标准涉及储油罐本体裂缝、防爆区域电气短路等可能直接引发火灾爆炸的缺陷，要求立即停业并启动市级应急预案。橙色级隐患处置针对加油机渗漏（单日超500ml）、阻火器铜网破损等次生风险，限定4小时内完成临时封堵并72小时彻底修复。黄色级整改要求包括静电接地电阻超标（＞10Ω）、消防通道占用等管理类问题，需在7个自然日内完成整改并提交证明材料。蓝色级预防措施针对设备锈蚀初期（锈蚀面积＜5%）、标识模糊等潜在风险，纳入月度维护计划并跟踪劣化趋势。整改验收闭环管理流程整改完成后需经历班组自验→安全员核验→第三方检测→应急演练→站长终验的递进式确认流程。五步验证法关键部位整改前后需拍摄带时间水印的对比照片，焊接等特殊作业还需提供过程视频存档。影像溯源管理重大隐患消除后需形成包含7项要素的结案报告，报备至应急管理局并上传全国危险化学品监管信息系统。销号备案制度第三方施工安全管理08施工方资质审查要点营业执照与施工资质审查施工单位是否具备合法有效的营业执照，经营范围需包含加油站相关工程施工内容，并核查其建筑施工资质等级是否符合项目要求。安全生产许可证确认施工单位持有有效的安全生产许可证，许可证应在有效期内且许可范围涵盖加油站施工相关作业内容。特种作业人员资质核查电焊工、电工、高空作业人员等特种作业人员的操作资格证书，确保证书在有效期内且作业类别与施工内容匹配。安全管理人员配备检查施工单位是否按规定配备专职安全管理人员，并核实其安全生产考核合格证书及从业经验是否符合要求。动火作业特殊管控要求可燃气体检测动火作业前需使用专业检测仪器对作业区域及周边进行可燃气体浓度检测，浓度低于爆炸下限的10%方可作业，作业中每2小时复测一次。消防器材配备动火作业点5米范围内必须配置至少2具35kg推车式干粉灭火器，同时准备消防沙、灭火毯等辅助灭火器材，并确保消防通道畅通。作业许可审批所有动火作业必须提前办理动火作业许可证，明确作业时间、地点、安全措施和监护人，经加油站负责人和施工单位安全负责人双签批后方可实施。施工过程安全监督职责4应急响应处置3危险源动态监控2交叉作业协调1现场安全巡查明确施工期间突发事件报告流程和处置程序，定期组织施工单位开展防泄漏、防火等专项应急演练，确保所有人员熟悉应急疏散路线和器材使用方法。当存在多工种交叉作业时，需由加油站安全管理部门牵头召开协调会，明确各作业面安全间距、作业时序和应急联动机制，避免相互干扰引发事故。对施工中可能涉及的油罐区、加油机、输油管道等重点部位实施24小时视频监控，配合人工巡检，实时掌握危险源状态变化。加油站应指派专职安全员每日至少进行3次施工现场巡查，重点检查作业人员防护用品佩戴、安全措施落实及危险作业管控情况，并做好巡查记录。复业前安全检查验收标准09设备设施检测检验项目采用真空负压法对地下储油罐进行密闭性测试，维持5kPa压力10分钟，压降不超过10%为合格。检查双层罐间隙监测系统报警功能，确认无历史泄漏记录。使用专业检测仪测量加油枪气液比（1.0-1.2为合格），检测管线液阻（≤125Pa为合格），系统密闭性（≤550Pa压力衰减5分钟内下降不超过125Pa）。依据GB3836标准查验配电箱、灯具等设备的防爆等级标识，测试隔爆面间隙（≤0.2mm），测量电气线路绝缘电阻（≥1MΩ），确保所有接线盒密封胶圈完好无老化。储油罐系统完整性检测油气回收系统效能验证防爆电气设备专项检查安全管理系统恢复评估应急管理体系有效性审查核查应急预案修订记录（至少每3年更新），检查应急物资清单与实际库存匹配度，测试紧急切断系统响应时间（≤30秒触发全站停机）。人员资质与培训档案核验确认站长持有效危险化学品经营单位安全管理人员证，全员培训学时达标（年度不少于20小时），抽查3名员工实操灭火器使用、油品泄漏处置流程。隐患排查治理闭环管理调阅最近3个月巡检记录，验证隐患整改前后对比照片，重点检查储罐区防渗池、卸油口油气回收阀组等高风险部位整改效果。安全投入保障审计审查安全生产费用提取凭证（不低于上年营收1.5%），核对消防器材更换、防雷检测等专项支出票据，评估资金使用合规性。监管部门现场核查要点02

03

环境风险防控措施检查01

关键设备合法合规性验证测试油气浓度报警器灵敏度（25%爆炸下限触发报警），查看污水处理装置运行记录，确认危废暂存间防渗漏措施（2mm厚HDPE膜）完好。作业流程规范性抽查模拟卸油作业全过程，观察静电接地报警器联动情况（电阻≤10Ω），计时确认卸后静置时间（≥15分钟），检查卸油口上锁管理执行情况。检查加油机计量检定证书（有效期6个月内）、储罐压力检测报告（3年内有效）、防雷装置检测报告（有效期1年）等法定文件原件。档案管理与信息报送10安全台账记录规范确保全程可追溯台账需完整记录停产停业期间的安全检查、设备维护、人员培训等关键活动，包括时间、责任人、具体内容及执行结果，形成可追溯的闭环管理链条。采用统一模板记录信息，如《设备封存检查表》《危险区域隔离记录》，要求填写规范、字迹清晰，禁止涂改，重要事项需附现场照片或检测报告等佐证材料。每日由安全员汇总台账内容，经站长审核后归档，对发现的隐患问题需同步标注整改状态（如“待处理”“已验收”），确保信息实时准确。标准化数据录入动态更新机制包括本周安全巡查次数、隐患整改完成率、设备维护进度、人员值守排班表，以及下周安全工作计划，需加盖单位公章后提交至属地应急管理局。周报内容要求月度综合报告格式规范定期报告是监管部门掌握加油站停产停业期间安全状况的核心依据，需涵盖全面数据与深度分析，以标准化格式呈现关键信息。除基础数据外，需增加风险趋势分析（如设备老化程度评估）、应急预案演练记录、第三方检测报告（如储油罐密封性检测），采用PDF+Excel双格式提交。标题统一为“XX加油站停产停业安全监管第X期报告”，正文采用三级目录结构，关键数据用表格或图表可视化呈现，附件按“时间+事项”命名。定期报告内容与格式重大事项即时报告制度突发安全事件：如油品泄漏、火灾隐患、设备故障导致油气浓度超标等，需在30分钟内通过电话或应急平台初报，2小时内提交书面说明。结构变动事项：涉及储油罐移位、站房拆除等施工计划变更，需提前48小时报送施工方案及安全评估报告，经审批后方可实施。报告范围界定分级报送机制：一般事项报至区级应急管理部门，涉及重大危险源的直接同步抄送市级监管部门，报告需明确标注“紧急”或“加急”级别。闭环反馈要求：接收部门需在4小时内出具书面回执，提出处置意见或现场核查安排，加油站需在整改完成后提交验收申请及佐证材料。报告流程与时效监管部门监督检查机制11日常检查内容与频次设施设备检查每日对加油机、储油罐、输油管道等关键设备进行运行状态检查，包括密封性测试、压力表读数核对及静电接地装置检测，确保无泄漏、无锈蚀、无异常声响。作业记录审查每日核对卸油作业视频监控记录、加油站运行日志和交接班记录，重点检查卸油环节是否执行"双确认"制度（核对油品单据与车辆信息）。消防系统核查每周检查灭火器压力值是否在绿区、消防沙箱储量是否达标（≥2m³）、消防栓水压是否正常，并测试应急照明系统持续供电时间（≥90分钟）。制定检查清单（涵盖16项必查项如防雷检测报告、油气回收装置检测数据），组建含安全工程师和防爆电气专家的检查小组，提前72小时向被检单位发出书面通知。前期准备阶段对发现的隐患实行"四定"原则（定整改措施、定责任人、定完成时限、定验收标准），重大隐患需立即停业整改并上报应急管理局备案。问题处置阶段分三组同步开展检查——设备组检测储罐壁厚（超声波测厚仪）、环境组测量油气浓度（PID检测仪）、管理组审查应急预案演练记录（近半年至少2次实战演练）。现场执行阶段15个工作日内提交整改报告，附整改前后对比照片及第三方检测报告，监管部门通过"回头看"方式复查整改效果。闭环管理阶段专项检查工作流程01020304违法处罚标准与程序申诉救济途径被处罚单位可在收到决定书60日内申请行政复议，或6个月内向属地法院提起行政诉讼，但处罚不停止执行（法律另有规定除外）。执法程序规范实施处罚前需完成调查取证（包括现场笔录、影像证据、设备检测数据），开具《责令限期整改通知书》后满7个工作日未整改的方可立案，重大案件需经法制审核后集体讨论决定。处罚裁量基准根据《安全生产法》第109条，未按期整改一般隐患处1-3万元罚款；油气浓度超标作业按事故等级处罚（一般事故处30-100万元）；伪造防雷检测报告则吊销危险化学品经营许可证。突发事件应急响应预案12应急组织架构与职责指挥决策层由站长担任总指挥，负责启动和终止应急预案，下达应急指令，协调内外部资源，对重大事项进行决策，确保应急响应高效有序进行。由安全管理员和骨干员工组成，负责火灾扑救、泄漏控制、设备抢修等现场应急处置工作，执行指挥部的指令，及时反馈现场情况。由后勤人员和财务人员组成，负责应急物资调配、车辆调度、通讯保障和医疗救护协调，确保应急资源及时到位，支持现场处置工作。现场处置组后勤保障组信息报告与处置流程突发事件识别员工发现异常情况（如火灾、泄漏等）须立即触发警报，通过站内广播、对讲机等通讯工具向指挥组报告，说明事件类型、位置和初步影响范围。01分级响应启动根据事件严重程度启动对应级别响应（Ⅰ级/Ⅱ级/Ⅲ级），Ⅰ级事件需1分钟内上报上级公司和119/110，同步组织现场疏散；Ⅱ级事件由站长决策处置并30分钟内书面报告。信息记录与传递通讯联络组需完整记录事件时间、处置措施、人员伤亡及损失情况，每30分钟向上级更新动态，重大信息需经指挥长审核后对外发布。事后评估与改进事件结束后72小时内召开分析会，形成包含原因分析、处置评价、整改措施的专项报告，修订预案漏洞并组织针对性演练。020304应急资源保障要求按《加油站应急物资配备规范》配齐灭火器（35kg推车式2具+4kg手提式8具）、吸附棉（200kg）、防爆工具（全套）、应急照明（6小时续航）等设备，每月检查维护并建立台账。物资储备标准全员每年接受8学时应急培训，内容涵盖火灾扑救、心肺复苏、泄漏堵漏等技能，关键岗位（站长、安全员）需持有应急救援资格证书。人员培训要求与属地消防、安监、环保部门建立联动协议，每季度开展联合演练，明确联络人、支援流程及资源共享方式（如调用周边企业应急物资库）。外部协作机制法律责任与违规处罚13企业主体责任清单企业必须确保生产经营场所、设备设施符合国家安全生产标准和行业规范，定期进行安全检测和维护，消除潜在安全隐患。01建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的安全职责，形成覆盖全岗位的责任体系，并配套考核奖惩机制。02安全管理制度建设制定涵盖危险作业管理、隐患排查治理、应急管理等15项核心制度，针对加油站特点需额外完善卸油作业、防静电管理等专项规程。03依法提取安全生产专项资金，用于安全设施更新、防护用品配备、应急救援物资储备及员工安全培训等必要支出。04对储油罐区等重大危险源实施建档监控，定期开展风险评估，制定应急预案并向监管部门备案。05安全生产责任制度重大危险源管控安全投入保障安全生产条件保障违