散装汽油销售实名登记细则

散装汽油销售实名登记细则

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日政策法规背景与依据实名登记制度目的与意义适用范围与对象界定登记信息内容与标准证件核验与真实性审查销售流程规范化操作信息系统与技术支持目录数据管理与共享机制监督检查与违规处罚从业人员培训要求客户告知与宣传引导跨部门协作与联动机制应急预案与风险防控持续改进与反馈机制目录政策法规背景与依据01国家相关法律法规解读根据《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号），明确要求企业落实散装汽油购销实名登记制度，完善台账管理，确保油品来源、销售去向等信息可追溯。实名登记制度依据《关于进一步加强散装汽油购销安全监管工作的通知》（公治〔2014〕572号）规定，购买散装汽油需查验并登记购买人身份证件、用途及数量，确保人证一致，并全程监督加油过程，防范不法行为。安全监管要求《中华人民共和国反恐怖主义法》和《危险化学品安全管理条例》将散装汽油列为重点管控物品，要求通过实名登记切断恐怖分子和违法犯罪分子获取渠道。反恐与公共安全感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！地方政府实施细则要求海南省实名登记规范海南省公安厅要求购买散装汽柴油需出示有效身份证件，登记姓名、单位、证件号码及用途，并在视频监控下完成交易，留存影像及车辆信息。摩托车加油例外部分省份（如海南）优化流程，对正规上牌摩托车加油免实名登记，但保留对无牌车辆及散装购买的严格管控。容器与操作标准地方政府明确要求必须使用防静电铁制容器，禁止使用塑料桶等非合规容器，且加油过程需由加油站员工全程操作，禁止购买者自行加注。信息公示与联动机制加油站需公示属地派出所及报警电话，建立与公安机关的实时报告机制，发现可疑情况立即上报。加油站需建立健全内部安全管理制度，若未落实实名登记或违规销售，将依据《治安管理处罚法》追究责任，情节严重者吊销经营许可。企业主体责任购买人提供虚假信息或拒不配合登记的，公安机关可依法处以警告、罚款或拘留；涉及犯罪的，按《刑法》追究刑事责任。个人违法后果商务、公安等部门未履行监管职责的，对直接责任人员给予行政处分，造成重大安全事故的依法移交司法机关处理。监管失职追责安全生产责任追究制度实名登记制度目的与意义02遏制恐怖活动通过实名登记可追踪散装汽油流向，有效防止恐怖分子利用汽油制造爆炸物等危险装置，切断其物资获取渠道。减少治安案件实名制能降低汽油被用于纵火、破坏公共设施等违法犯罪行为的概率，维护社会治安秩序。阻断黑市交易严格登记制度可压缩非法倒卖散装汽油的空间，避免其流入地下市场或用于非法改装车辆。预防个人极端行为通过核查购买人身份及用途，减少因个人矛盾或心理问题引发的汽油滥用事件。提升溯源效率完整登记信息为案件侦破提供数据支撑，一旦发生涉油案件可快速锁定嫌疑人及来源。防范非法用途风险0102030405降低火灾爆炸隐患实名制促使购买者规范存储和使用汽油，减少因操作不当或随意存放引发的安全事故。强化重点场所防护对加油站周边及敏感区域实施动态监控，防止汽油被用于针对学校、医院等公共场所的破坏行为。协同应急响应登记数据与公安、应急部门共享，便于在突发事件中快速评估风险并调配救援资源。增强公众安全感制度公开化透明化可提升群众对政府安全管理的信任度，减少社会恐慌情绪。保障公共安全与社会稳定规范行业经营行为明确企业责任要求加油站建立标准化登记流程，强化主体责任意识，避免违规销售或管理疏漏。促进行业自律将实名登记纳入企业信用评价体系，倒逼经营者主动完善内部管理制度和员工培训机制。统一监管标准通过全国性政策消除地区执行差异，防止企业因标准不一而选择性合规。适用范围与对象界定03适用企业类型（加油站、批发商等）从事散装汽油批发的企业需建立完整的购销台账，记录油品来源、销售去向及购买方实名信息，并定期向监管部门报送数据。成品油批发企业所有取得危险化学品经营许可证和成品油零售经营许可的加油站，必须严格执行散装汽油实名登记制度，包括查验身份证件、登记购买信息及监督加油过程。加油站具备成品油仓储资质的企业需配合实名登记要求，在出库环节核查购买方资质，确保散装汽油流向可追溯。仓储经营单位购买散装汽油的客户分类个人用户需提供本人有效身份证件（如身份证、军官证等），登记姓名、证件号码、购买数量及用途，且必须使用符合安全标准的铁制容器。企事业单位由经办人持单位授权证明及本人身份证件办理，登记单位名称、统一社会信用代码、购买用途及车辆信息（如适用）。特殊行业用户如农业、工程机械等需批量采购散装汽油的行业，需额外提交行业主管部门出具的用途证明文件。临时应急需求因抢险救灾等紧急情况购买散装汽油，可简化流程但需事后补登信息，并由公安机关出具相关证明。特殊场景豁免条款说明经县级以上政府批准的应急油料调配，可豁免实名登记，但需留存调拨文件及接收单位备案记录。政府应急调配公安机关、国家安全机关等因办案需要购买散装汽油，凭单位证明文件直接购买，无需重复登记。执法机关办案涉外船舶、航空器等国际运输工具加油，按国际惯例执行，但需记录航班/船次编号及加油量备查。国际运输工具补给登记信息内容与标准04必填身份信息（姓名、证件号等）实名认证核心要素购买人必须提供与本人完全一致的姓名、身份证号码、证件类型（如身份证/驾驶证/军官证）及有效期，确保人证合一，证件需为原件或通过官方电子证件平台验证。01影像资料留存加油站需通过高清摄像头采集购买人正面清晰照片，并与身份证件照片进行比对，留存记录至少90天备查。单位购买附加要求若为单位采购，除经办人身份证外，还需提供加盖公章的单位授权书、统一社会信用代码证复印件等证明材料。特殊人群登记规范外籍人士需提供护照原件及有效签证，港澳台居民应使用来往内地通行证或居住证登记，所有非简体中文证件需同步录入翻译公证文件编号。020304购买用途详细说明要求用途分类标准化购买用途需明确选择预设类别（如农机用油、工程机械、车辆维修等），禁止填写"其他"等模糊表述，若属特殊行业需附主管部门审批文件。登记系统自动比对历史购买数据，单次购买量超过20升需额外说明具体使用场景（如设备型号、作业面积等），异常波动触发人工复核机制。对于高频次购买（月累计超100升）用户，加油站应建立专项档案，定期回访核实实际使用情况，发现可疑线索立即上报属地公安机关。用量合理性审查动态追踪机制联系方式及紧急联系人记录双通道联系方式必须登记购买人本人实名制手机号码（需现场核验短信验证码）及备用固定电话，境外号码需提供国内担保人信息。紧急联系人绑定要求提供至少1名直系亲属的联系方式（含关系证明），系统自动关联公安人口数据库进行亲属关系核验。信息更新义务购买人联系方式变更应在3个工作日内通过原购买加油站或"警快办"等政务平台完成更新，逾期未更新将暂停购买资格。隐私保护措施所有联系方式仅限治安管理使用，加油站需签订保密协议，违规泄露信息将承担法律责任。证件核验与真实性审查05有效身份证件类型清单居民身份证作为最普遍的身份证明文件，包含姓名、性别、出生日期、住址及唯一身份证号码等关键信息，是散装汽油购买登记的核心凭证。适用于现役军人群体，需注意证件有效期及发证单位盖章的完整性，确保与持证人实际身份匹配。部分地区允许使用驾驶证作为辅助身份证明，需重点核对照片、姓名与身份证号码是否一致，并确认证件在有效期内。军官证/士兵证驾驶证观察证件印刷质量、水印、安全线等防伪标记。例如，二代身份证在特定角度下可见“中国CHINA”字样和长城图案渐变色彩。通过联网“散装汽油购销实名登记系统”或公安部门提供的证件核验接口，实时比对证件信息与数据库记录，发现异常立即暂停销售并报警。加油站工作人员需掌握基础证件防伪特征识别技能，通过“一看、二摸、三核验”流程确保人证合一，防范冒用或伪造证件行为。视觉检查真证通常采用特殊材质，触摸时有凹凸感（如身份证的指纹区）。驾驶证正本背面应有清晰的压膜纹理。触感验证系统核验证件真伪识别方法异常情况处理流程技术故障应急方案若登记系统临时瘫痪，需手动填写纸质《散装汽油销售异常情况登记表》，包含购买人指纹采集、现场照片拍摄等补充措施，待系统恢复后补录信息。定期与公安部门联合演练突发场景（如持假证团伙作案），确保员工熟悉应急预案操作流程，包括疏散群众、保护关键证据等环节。系统报警或可疑行为当实名登记系统提示“高风险人员”或购油者频繁更换购买地点、数量异常时，应立即停止交易，隐蔽触发报警装置，并拖延时间等待警方到场处置。对拒绝登记、言语威胁或试图强行购油的人员，优先保障员工安全，通过监控记录现场情况，事后向公安机关提交完整视频证据链。证件信息不符若购买人相貌与证件照片差异较大，应要求其补充提供其他带照片的辅助证件（如社保卡、护照），并记录异常情况上报属地派出所。对证件过期或损坏的情况，需拒绝销售并告知购买人更新证件后重新办理登记，同时留存证件复印件备查。销售流程规范化操作06客户信息录入系统步骤确保人证合一核验通过专用APP（如散油宝）读取购油人身份证信息，现场采集人像并进行比对，防止冒用身份或虚假登记，从源头杜绝安全隐患。完整录入关键数据数据录入后即时上传至公安或应急管理部门后台系统，实现动态监控，便于追溯油品流向。需准确记录汽油标号、购买数量、用途说明（如农机用油、工程机械等）、联系方式等字段，系统自动校验必填项，确保信息无遗漏。实时同步监管平台纸质与电子档案双轨制管理，确保信息可追溯且符合法规要求。登记表需包含购买人姓名、身份证号、单位（如有）、购买时间、油品类型、数量、用途签名栏等，由客户本人签字确认。标准化填写模板电子记录至少留存2年，纸质登记表按月装订成册，存放于专用档案柜，备查周期不低于1年。档案保存期限加油站每周抽查10%登记记录，核对系统与纸质表一致性，发现差异立即整改并上报。定期数据核验登记表填写与存档要求凭证必须注明加油站名称、销售日期、油品类型及数量、购买人身份证后四位、系统登记编号，并加盖加油站业务专用章。针对单位用户，需额外附单位授权委托书复印件及营业执照统一社会信用代码。销售凭证开具规范凭证内容完整性采用三联单形式：客户联、财务联、存根联，存根联按序号归档，与登记表关联存放。电子凭证同步生成PDF版本，上传至企业ERP系统，支持按时间段或客户信息快速检索。凭证管理流程若遇系统故障导致无法开具电子凭证，需手工填写临时凭证并由站长双签确认，24小时内补录系统并标注异常原因。对拒不出示证件或信息不全的客户，一律拒绝销售并上报属地派出所备案。异常情况处理信息系统与技术支持07实名登记平台功能说明异常预警功能对高频次购买、单次超量购买等异常行为触发阈值报警，并实时推送至监管平台进行人工复核。数据追溯功能系统自动生成带时间戳的交易记录，支持按时间、地点、购买人信息等多维度检索，确保全流程可追溯。身份核验功能通过对接公安部门数据库，实时验证购买人身份证信息真伪，并自动记录姓名、身份证号、联系方式等关键字段。数据加密与隐私保护措施传输层加密按照《网络安全等级保护2.0》三级标准建设，核心字段采用SM3哈希加密，生物特征数据单独加密存储存储分级保护访问权限控制隐私脱敏处理采用国密SM4算法对数据传输加密，通过VPN专线建立安全通道，确保数据在公安网/互联网间安全交换实施RBAC权限模型，划分12级操作权限，所有操作留痕并关联警号，支持反向追溯操作日志对外提供数据时自动隐藏证件号中间8位，人脸特征数据经联邦学习处理后仅保留比对所需特征向量系统故障应急处理方案本地缓存机制配备双硬盘热备存储，在网络中断时可维持72小时离线登记，数据恢复后自动补传至省级平台冗余容灾设计采用"同城双活+异地灾备"架构，主备数据中心切换时间控制在15分钟内，业务中断零感知应急登记流程预置纸质登记模板（含防伪二维码），手动录入信息48小时内需在系统补录并二次核验数据管理与共享机制08数据存储期限与备份规则存储期限要求散装汽油购销实名登记数据（包括电子记录、手工登记表及影像资料）保存期限不得少于1年，确保数据可追溯性，满足后续监管或案件调查需求。采用本地服务器与云端双备份模式，每日定时同步数据，防止系统故障或人为破坏导致数据丢失；备份数据需加密存储，确保信息安全。超过存储期限的数据需经审计后归档，归档数据仍保留查询权限，但不得随意修改或删除，归档周期由企业报备主管部门备案。多重备份机制定期归档管理感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！公安部门数据对接流程实时数据传输加油站实名登记系统需与公安机关治安管理平台直连，购买人身份信息、购买数量及用途等关键数据实时推送至公安系统，确保动态监控。应急手工对接遇系统故障时，加油站需在24小时内将手工登记表扫描件通过加密通道报送属地派出所，派出所录入系统后同步至公安数据库。异常数据预警系统自动识别异常购买行为（如短时高频、大额或规避登记），触发预警并同步至公安指挥中心，由辖区派出所即时核查处置。数据校验与反馈公安部门定期对接收数据进行校验，发现信息不完整或逻辑矛盾时，通过系统反馈至加油站要求补正，并纳入企业信用记录。信息查询权限管理分级权限设置根据职责划分查询权限，基层执法人员仅可查询辖区数据，市级监管部门可跨区域调阅，国家级权限需经审批后开放。日志审计追踪所有数据查询操作需记录操作人、时间、内容及用途，日志保存3年以上，定期由纪检部门审计，防止滥用权限或泄露信息。第三方访问限制非执法机构（如研究单位）需申请并签订保密协议，经省级公安部门批准后限时、限量访问脱敏数据，严禁下载或复制原始信息。监督检查与违规处罚09日常检查内容与频次重点检查加油站是否建立完整的散装汽油销售台账，包括购买人姓名、身份证件号码、购买数量、用途等关键信息，确保数据真实、可追溯，台账保存期限不得少于1年。检查加油站是否严格核验购买人有效身份证件（如身份证、军官证、驾驶证等），确保人证一致，并登记用途和数量，杜绝虚假登记或漏登现象。核查散装汽油存储是否符合防爆要求，是否向购买人明确告知运输安全规定（如使用专用容器、禁止混装易燃物等），防止因存储或运输不当引发安全事故。台账记录核查实名登记执行情况安全存储与运输管理未落实实名登记加油站未查验购买人身份证件或登记信息不完整（如缺失用途、联系方式等），甚至允许使用复印件或他人证件代购散装汽油。台账造假或缺失企业伪造购销数据、未按规定保存台账，或未及时向监管部门报送散装汽油出入库及销售数据。非法销售渠道通过自建油罐、流动加油车等无证经营方式销售散装汽油，或利用电商平台违规线上交易。安全措施不到位未向购买人告知运输安全要求，允许使用非标准容器（如塑料桶）盛装汽油，或未对可疑购买行为（如大量频繁购买）及时报警。常见违规行为示例行政处罚与法律责任对检查中发现台账不实、登记不全等问题的企业，责令限期整改；逾期未改的，依据《企业事业单位内部治安保卫条例》处以罚款，并纳入信用记录。限期整改与罚款对无证经营散装汽油的黑加油点、流动加油车，依法取缔并没收涉案油品；情节严重的，吊销涉事企业的危险化学品经营许可证。吊销许可与取缔对利用散装汽油实施违法犯罪（如纵火、恐怖活动）或造成重大安全事故的责任人，移交公安机关以危险作业罪等罪名追究刑事责任，并公开典型案例以警示行业。刑事追责从业人员培训要求10岗前培训内容与考核法律法规知识系统学习《危险化学品安全管理条例》《反恐怖主义法》中关于散装汽油销售的规定，重点掌握实名登记制度的具体操作流程和法律责任。应急处理能力通过案例分析教学，使新员工掌握汽油泄漏、火灾等突发事件的初期处置方法，包括灭火器材使用、疏散引导和报警流程。安全操作规范培训包括散装汽油的储存、灌装、运输等环节的安全操作规程，特别强调防静电措施和火源管控要求，确保员工能规范使用防爆设备。每季度组织最新政策解读会，重点更新公安机关关于散装汽油管控的新要求，如"三实"登记标准（实名、实情、实数）的变动内容。每半年开展实操考核，包含防爆泵操作、静电接地检测、可燃气体报警器校验等关键技能，保持员工安全操作熟练度。每月分析行业内散装汽油相关事故案例，特别针对违规销售导致的安全事件进行责任追溯和预防措施研讨。及时培训新版"散装汽油销售管理系统"的功能模块，包括人脸识别验证、电子台账自动生成等智能化功能的应用。定期复训与政策更新法规政策强化安全技能复训案例警示教育系统操作升级每季度模拟加油区散装汽油起火场景，演练灭火毯覆盖、干粉灭火器使用及紧急切断系统启动等关键步骤。火灾爆炸演练每半年配合公安机关开展针对强行购买散装汽油等可疑行为的处置演练，包括周旋技巧、隐蔽报警和人员疏散等科目。反恐防暴演练每月组织不同量级的汽油泄漏处置训练，重点掌握吸附材料使用、警戒区域设置和环保回收等标准化流程。泄漏处置演练突发事件应对演练客户告知与宣传引导11现场公示内容规范违规后果警示明确标注"未实名登记购油将承担法律责任"的警示语，列举《治安管理处罚法》第三十条关于非法买卖危险物质罪的处罚条款（如拘留、罚款等）。实名登记流程说明公示牌需详细列明单位/个人购油所需证件（身份证、营业执照等）、派出所回执单开具流程、铁桶容器标准（20L以下防静电材质），并附流程图解。法定依据公示加油站必须在显著位置张贴《散装汽油购销实名登记制度》全文及公安部门监督电话，确保内容清晰可见，字体不小于A4纸三号字，公示材料需加盖企业公章并注明更新日期。宣传材料设计与发放折页手册标准化设计A5尺寸三折页，封面印有"散装汽油购油指南"红色警示标识，内页包含实名登记必要性说明（反恐维稳、公共安全）、购油资格条件（成年人持有效证件）、常见问题解答（如异地购油手续）。01电子屏滚动提示加油站LED屏每小时至少播放3次实名制宣传标语，内容需包含"一证一票一桶"原则（身份证、派出所回执、标准容器）及24小时举报电话。02社区联动宣传联合街道办在居民区公告栏张贴双语（汉英/汉藏）通告，重点说明个人年度购油量上限（单次不超过20L，年累计不超200L）及特殊用途审批流程。03员工培训手册编制《实名制销售应知应会》口袋书，涵盖证件真伪鉴别技巧（如身份证芯片读取）、可疑情形识别标准（大量购买、言辞闪烁等）及110联动响应机制。04证件不全解释话术"很抱歉，按照GB50156-2021《汽车加油加气站设计与施工规范》，散装汽油必须装入专用金属容器，我们可提供符合国标的20L防爆油桶租赁服务"。容器不符应对流程紧急用油特殊处置"若遇抢险救灾等特殊情况，请立即联系辖区派出所备案，我们将凭公安部门出具的《应急用油证明》优先办理，但仍需完整登记用油车辆及经办人信息"。"根据《反恐怖主义法》第二十二条规定，请您配合出示身份证原件及派出所登记回执，我们需通过系统实时核验，这是为保障公共安全的法定义务"。客户异议处理话术跨部门协作与联动机制12公安、应急管理部门职责分工公共安全管理公安机关负责汽油公共安全监管，指导加油站落实散装汽油销售实名登记制度，重点核查购买人身份证件、用途及数量登记的真实性，并对可疑行为依法处置。隐患排查监督信息共享与协同应急管理部门牵头对取得安全许可证的成品油经营企业开展事故隐患排查治理检查，重点核查散装汽油购销台账、储存条件及应急预案的合规性。两部门需实时共享散装汽油购销数据，公安机关将涉恐、涉稳线索通报应急管理部门，后者结合企业检查结果反馈风险点，形成闭环管理。123联合执法行动协调执法计划制定由应急管理局牵头，联合公安、市场监管等部门制定季度联合执法计划，明确检查重点（如实名登记执行、油品质量、税务合规等）及责任分工。01现场协同检查执法过程中，公安部门负责查验购买登记记录与视频监控留存情况，应急管理部门检查安全管理制度，市场监管部门抽查计量与质量，确保全覆盖监管。问题联合处置对发现的问题（如登记信息不实、违规销售），各部门依据职权现场出具整改通知或立案调查，避免多头执法或监管真空。结果通报机制联合执法结束后形成书面报告，通报问题企业名单及整改要求，同步录入企业信用记录，作为后续差异化监管依据。020304案件线索移交程序线索分类标准明确移交范围，包括加油站未实名登记、购买人提供虚假信息、非法改装车辆购油等行为，由公安部门判定是否涉刑并启动移交。通过政务协同平台上传案件线索（含证据材料、初步调查结论），应急管理部门接收后需在48小时内反馈受理意见。对涉嫌犯罪的案件（如非法经营散装汽油），应急管理部门需配合公安机关固定证据，并提供涉事企业许可档案、历史检查记录等材料支撑司法程序。电子化移交流程行刑衔接跟进应急预案与风险防控13可疑人员上报流程身份核验异常处理当发现购买人身份证件信息与登记不符、拒绝提供有效证件或使用伪造证件时，加油站工作人员应立即停止销售，并第一时间拨打110报警，同时记录可疑人员的体貌特征、交通工具信息及行为异常细节。可疑行为识别标准包括但不限于反复更换购买人、频繁小额购买、言辞闪烁或对用途表述不合理（如无法说明具体用途或声称用于非正常用途），工作人员需在登记系统中标注“高风险”并同步上传监控视频片段至公安监管平台。内部联动机制加油站应建立“站长-安全员-员工”三级上报链条，确保可疑信息在10分钟内传递至属地派出所，并留存书面报告备查，报告需包含时间、地点、涉事人员信息及初步判断依据。突发安全事件处置步骤火灾爆炸应急响应立即启动加油站应急预案，切断电源、油路，使用灭火器或消防沙控制初期火势；疏散现场人员至安全区域，设置警戒线防止二次伤害；同步拨打119火警和120急救电话，并上报应急管理部门及上级公司安全部门。暴力冲突或恐怖袭击处置工作人员应优先保障自身安全，迅速隐蔽至防暴设施后，触发一键式报警装置；利用监控设备记录现场情况，避免与歹徒正面冲突；配合警方到达后的调查，提供完整的视频录像和涉事人员购买记录。油品泄漏污染控制关闭相关阀门，用吸