年产桶装水1036.8万桶、瓶装水20736万瓶建设项目环评报告书

建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：年产桶装水1036.8万桶、瓶装水20736万瓶建设项目建设单位（盖章）：滨海汇沣海食品有限公司编制日期：二〇二五年十月中华人民共和国生态环境部制目录TOC\o"1-1"\h\u28227一、建设项目基本情况 一、建设项目基本情况建设项目名称年产桶装水1036.8万桶、瓶装水20736万瓶建设项目项目代码2308-320922-89-01-795226建设单位联系人陈雷联系方设地点江苏省盐城市滨海县滨海港区地理坐标（120度15分15.713秒，34度18分1.527秒）国民经济行业类别C1522瓶（罐）装饮用水制造、C2926塑料包装箱及容器制造建设项目行业类别酒、饮料制造业15饮料制造152；二十六、橡胶和塑料制品业29塑料制品业292建设性质☑新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）滨海县政务服务管理办公室项目审批（核准/备案）文号（选填）滨政服投资备〔2024〕698号总投资（万元）10139.6环保投资（万元）30环保投资占比（%）0.30施工工期3个月是否开工建设否¨是：6542专项评价设置情况无规划情况规划名称：《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035）》；审批机关：/；审批文件名称及文号：/。规划环境影响评价情况文件名称：《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035）环境影响报告书》审查机关：盐城市生态环境局；审批文件名称及文号：关于《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划环境影响报告书》的审查意见（盐环审〔2020〕10号）。规划及规划环境影响评价符合性分析一、与《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035）》的相符性分析在盐城市加快沿海发展相关政策的引导下，盐城市滨海港工业园区管委会将靠近滨海港的25.47km2区域作为启动区，并编制了《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035年）》，《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划环境影响报告书》于2020年9月30日获得盐城市生态环境局审查意见（盐环审〔2020〕10号）。一、规划相关内容及园区基本情况1、规划范围与规划期限盐城市滨海港工业园区总体规划开发建设范围为：东至黄海、南至淮河入海水道、西至临海高等级公路（G228）、北至灌河（包括灌东盐场在陈家港镇区区域），主要包括灌东盐场、新滩盐场、响水工业经济区、滨海沿海工业园、滨海港经济开发区、滨海港经济区和陈家港镇、滨海港镇相关区域。盐城市滨海港工业园区启动区规划开发建设范围为：新滩核心区、灌东功能区和港城功能区，陆域部分共计107.60平方公里。其中，新滩核心区56.28平方公里（滨海大道、海旺路、滨创路、滨湖大道、望海路、海盐路围合区域）；港城功能区11.82平方公里（滨海大道、河湾路、古黄河大道、滨海港路围合区域）；灌东功能区39.49平方公里（工业园东址、洪港大道、228国道、银都大道围合区域）。本项目位于新滩核心区。规划期限：2020～2035年，其中规划基准年为2019年，近期为2020-2025年，远期为2026-2035年。2、产业发展将盐城市滨海港工业园区启动区打造成为国家河海联动发展示范区，海洋经济发展示范区。以强化绿色协调开放、推动产业结构调整升级、物资集散要求较高、具备国际竞争能力为基本原则，充分发挥在建设用地、深水大港、河海联运等方面的独特优势，重点发展市场前景广阔、技术先进可靠的高水平加工制造业，以冶炼及金属新材料制造及加工、高端装备制造及服务、浆纤纺一体化为主体的资源循环利用及再制造等产业板块为主导，着力提升海洋产业结构和层次，构建具有国际竞争力的现代产业体系。新滩核心区：冶炼及金属新材料制造及加工、综合性建材及冶炼资源循环利用、浆纤纺一体化的资源循环利用及再制造。在新滩核心区布局绿色环保精品钢产业基地，重点发展绿色环保精品钢系列产品，以及发展轧钢及其深加工产品等钢铁新材料产品；布局循环经济产业园，重点发展以浆纤纺一体化为主体的资源循环利用及再制造产业。3、园区基础设施（以项目所在的新滩核心区基础设施为主）本项目主要依托所在滨海港工业园区启动区内基础设施，在新滩工业废水处理厂正式建成运营、管道铺设到位以前，项目不得投产。以下主要根据《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划环境影响报告书》及园区的开发现状，对项目依托污水处理厂等园区基础设施规划及建设进度情况、本项目可依托性分析介绍如下。（1）滨海港工业园区启动区排水规划及建设情况说明如下：盐城市滨海港工业园区启动区采用分区排水的方案。新滩污水处理厂：规划3万m3/d，其中：新滩工业废水处理厂规划1万m3/d、新滩生活污水处理厂规划2万m3/d，分别处理港城和新滩片区生产、生活废水，处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准；绿色环保精品钢产业基地废水排放量2万m3/d，处理后达到《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-2012）表2钢铁联合企业直排标准；循环经济产业园远期废水排放量9万m3/d，经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。盐城市滨海港工业园区新滩工业废水处理厂项目(10000m3/d)环评已批（盐环滨审〔2023〕20号），其中一期7500m3/d正在建设中，预计2025年底前建成运行；盐城市滨海港工业园区新滩生活污水处理厂一期工程（5000m3/d）环评已批（盐环表复〔2022〕22005号），正在建设中，预计2025年底前建成运行。再生水厂：园区废水排放量为14万t/d，配套建设6.8万m3/d再生水厂，4.2万m3/d（占总处理水量的30%）进一步处理后达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）、《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）后回用于园区企业生产用水、港区码头冲洗水、道路冲洗水、车辆冲洗水、园区绿化等；9.8万m3/d（占总处理水量的70%）进生态湿地进一步处理后主要污染物优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排入黄海。为更好满足园区发展需要，园区对污水处理及中水回用工程进行优化调整，其中：5000m3/d新滩生活污水处理厂（一期）尾水全部回用于园区企业生产用水、港区码头冲洗水、道路冲洗水、车辆冲洗水、园区绿化等（冬季、雨季等气候条件下，新滩生活污水处理厂达标尾水未回用部分排入生态湿地）；3.6万m3/d再生水厂（一期，仅接纳金光盐城循环经济产业基地（粘胶）废水）尾水和1万吨m3/d新滩工业废水处理厂尾水排入生态湿地；9.8万m3/d生态湿地一次建成，进一步处理3.6万m3/d再生水厂（一期）和6.2万m3/d园区其他污水处理厂尾水，生态湿地尾水经排海工程排入黄海。盐城市滨海港工业园区再生水厂一期工程（循环经济产业园3.6万t/d尾水深度处理工程）环评已批（盐环审〔2022〕22002号），园区为责任主体，正在建设中，预计2026年3月前建成。生态湿地（生态缓冲区）：盐城市海兴污水处理有限公司拟投资11800万元于江苏省盐城市滨海工业园启动区新滩核心区内，宋公堤路北侧、疏港路西侧地块，实施滨海港工业园区污水处理厂生态缓冲区工程，设计规模为9.8万m3/d，用于处理滨海港工业园区启动区各污水处理厂尾水，经生态湿地进一步处理后尾水进入排海工程，最终排入黄海。根据《滨海港工业园区污水处理厂生态缓冲区工程环境影响报告书》，项目设计规模9.8万m3/d，已取得项目核准意见（盐城滨海港备〔2021〕18号），项目代码：2104-320955-04-01-839560，并于2022年12月15日取得《关于对<滨海港工业园区污水处理厂生态缓冲区工程环境影响报告书>的审批意见》（盐环滨审〔2022〕1号）。现已建成通过验收。排海工程：6万m3/d再生水厂（一期，仅接纳金光盐城循环经济产业基地（粘胶）废水）尾水和1万吨m3/d新滩工业废水处理厂尾水排入生态湿地；9.8万m3/d生态湿地一次建成，进一步处理3.6万m3/d再生水厂（一期）和6.2万m3/d园区其他污水处理厂尾水，生态湿地尾水经排海工程排入黄海。排海工程已取得取得《滨海港工业园区达标尾水排海工程排污口选址备案的通知书》（盐城市生态环境局，2021年6月7日），《城市滨海港工业园区达标尾水排海工程项目可行性研究报告》已于2021年11月12日通过专家评审，《盐城市滨海港工业园区达标尾水排海工程（海域）项目环境影响报告书》已于2024年06月5日取得环评批复（盐环审〔2024〕4号），正在建设中，预计2026.3建成。本项目按照雨污分流、分质收集处理原则，运营期产生的废水纳管排放至新滩工业废水处理厂。因新滩工业污水厂管道暂未铺设到位，在新滩工业废水处理厂正式建成运营、管道铺设到位以前，项目不得投产。其他园区基础设施建设情况及本项目可依托性分析详见下表。表1-1园区基础设施建设情况及本项目可依托性分析一览表项目名称位置规划规模建设情况本项目可依托性分析给水新滩水厂新滩核心区海盐路近期6万m3/d（生活4万m3/d，工业2万m3/d）；远期10万m3/d（生活8万m3/d，工业2万m3/d）已建成6万m3/d本项目用水量为1753.101m3/d，相对水厂供水能力占比较小，给水管网已到位，可依托排水新滩污水处理厂新滩工业废水处理厂新滩核心区内1万m3/d盐城市滨海港工业园区新滩工业废水处理厂项目(10000m3/d)环评已批（盐环滨审〔2023〕20号），一期7500m3/d正在建设中，预计2025年3月前建成运行本项目位于其收水范围内，外排废水经处理后可达接管标准，废水量为351.44m3/d，占比小，污水厂建成运行、管道铺设到位后，可依托生态湿地新滩核心区内9.8万m3/d，包括再生水厂一期3.6万m3/d+园区其他污水处理厂尾水6.2万m3/d（含1万m3/d新滩工业污水厂尾水），雨季和冬季等气候，新滩生活污水处理厂未回用部分达标排入本湿地工程滨海港工业园区污水处理厂生态缓冲区工程已取得环评批复（盐环滨审〔2022〕1号），并通过验收本项目依托的新滩工业废水处理厂尾水排入该生态湿地，新滩生活污水处理厂在雨季和冬季等气候，未回用部分排入生态湿地，污水厂尾水满足生态湿地接管标准，待污水厂建成后，可依托排海工程黄海9.8万m3/d《盐城市滨海港工业园区达标尾水排海工程（海域）项目环境影响报告书》已于2024年06月5日取得环评批复（盐环审〔2024〕4号），正在建设中，预计2026年3月前建成本项目废水经新滩污水厂处理达标后，进入生态湿地，最终处理后进排海工程，满足排海工程排放标准，待建成后可依托供电国电投协鑫火电厂新滩核心区内保留现状国电投协鑫火电厂2×1000MW已建成可依托6、环境监测监控体系、限值限量及风险应急等工作开展情况（1）限值限量情况园区管委会于二零二二年六月委托编制《盐城市滨海港工业园区污染物排放限值限量管理实施方案》，根据实施方案，新滩核心区大气污染物管控因子包括颗粒物、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、二氧化硫（SO2）；水污染物管控因子包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总氮（TN）、总磷（TP）、总锌。根据允许排放量确定原则，本年度污染物允许排放总量取规划环评测算的污染物排放量。（2）园区监测监控能力建设现状与完善①空气自动站园区未建主导上、下风向空气质量自动监测站；周界和园区内部未建微站；园区主导产业的生产原料或中间体涉及恶臭和产生异味，园区四周及敏感点未建恶臭监测站。②水质自动站园区污水受纳水体为黄海近岸海域，上、下游未建水质自动监测站；园区未涉重、涉化，无需增配重金属、挥发酚等自动监测仪。③污水处理厂在线监控系统新滩核心区污水处理厂环评已批，正在建设中。灌东功能区污水处理厂建设中。④在线监控平台目前园区未建在线监控系统平台。⑤园区监测监控能力建设完善按照《关于印发江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理工作方案（试行）的通知》（苏污防攻坚指办〔2021〕56号）、《全省省级及以上工业园区（集中区）监测监控能力建设方案》（苏环办〔2021〕144号）、《全省排污单位自动监测监控全覆盖（全联全控）工作方案》（苏环办〔2021〕146号）、《江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量监测监控系统建设指南》要求，需结合园区开发进度、落户企业分布情况，分步开展园区监测监控能力建设。总体建设要求如下：盐城市滨海港工业园区需新建上、下风向空气自动监测站，周界、园区内部空气微站以及质控微站，园区周界恶臭监测站，上游和下游水质自动监测站，正在建设中。（3）企业自动监测监控能力建设现状及建设要求园区现状开发程度较低，工业企业较少。新滩核心区现有在产企业为国家电投集团协鑫滨海发电有限公司，灌东功能区现有在产企业为盐城市灌东经济开发区投资发展有限公司。国家电投集团协鑫滨海发电有限公司除海水循环冷却水排水排海外，其他生产、生活废污水经处理达标后全部回用，不外排，不涉及废水排口；废气排放口现有2个，主要排放因子为烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物、林格曼黑度，2个废气排口均已按要求安装了烟气在线监测设备（监测因子有：二氧化硫、氮氧化物、烟尘），与省、市级平台联网并正常运行，并按照《江苏省污染源视频监控系统建设技术指南（试行）》要求，在排放口、自动监控站房、治污设施关键位置安装视频监控设备。在建及立项未建的项目应当按照《全省排污单位自动监测监控全覆盖（全联全控）工作方案》（苏环办〔2021〕146号）和《江苏省污染源视频监控系统建设技术指南（试行）》等文件要求，在调试运行前同步完成。（4）环境风险应急情况为进一步健全园区突发环境事件应急机制，科学有序高效应对突发环境事件，园区正在委托编制应急预案，尚未备案，已配备相关应急物资，最大限度地控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害。7、园区存在的主要环境问题、整改措施及制约因素（1）园区存在的主要环境问题、整改措施表1-2园区存在的主要环境问题及整改措施存在问题整改措施基础设施新滩工业废水处理厂、新滩生活污水处理厂尚未建成污水厂一期工程正在建设中，预计2025年底前建成运行，在新滩污水厂建成运行前，本项目不得投产。排海工程尚未建成《盐城市滨海港工业园区达标尾水排海工程（海域）项目环境影响报告书》已于2024年06月5日取得环评批复（盐环审〔2024〕4号），正在建设中，预计2026年3月前建成。监测监控园区空气质量自动监测站、水质自动站、在线监控系统平台尚未建成园区已编制《盐城市滨海港工业园区污染物排放限值限量管理实施方案》，相关园区空气质量自动监测站、水质自动站、在线监控系统平台，正在建设中，预计2025年底前建成运行应急管理尚未完成园区级应急预案并备案园区正在委托编制应急预案，尚未备案，已配备相关应急物资，最大限度地控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害。（2）制约因素分析①生态环境敏感对园区发展的制约园区紧邻盐城湿地珍禽国家级自然保护区实验区、临海高等级公路(G228)—海堤河清水通道维护区、响水林场等。园区环境较敏感，制约园区的发展。②大气环境容量和污染物总量对园区发展的制约园区处于不达标区，其中PM2.5、O3超标，目前已颗粒物无环境容量。园区大型钢铁项目建成后颗粒物、SO2和NOx排放量大大增加，对环境容量的需求较高。因此区域环境空气质量不达标及PM2.5无环境容量对园区发展产生一定的制约。另外滨海县及响水县可削减污染物总量较小，区域污染物总量平衡制约园区的发展。③海洋水环境容量不容乐观，海洋功能区需要调整新滩核心区离岸排污口拟布置于近岸海域二类环境功能区和海洋功能区划的农渔业区，海洋环境制约突出；近岸海域无机氮和磷酸盐普遍超标，区域水环境容量有限。园区引进浆纤纺一体化项目废水排放量大大增加，对环境容量的需求较高。根据《江苏省海洋功能区划》（2011-2020）：“沿海各主要入海河口附近海域可根据河口排污量及其影响范围科学选划排污区域；沿海各市县工业园区和大中型企业外侧近海海域，根据滨海工业发展需要，在科学论证的基础上，可安排临港企业达标污水深海排放区域”。根据《江苏省海洋功能区划》（2011-2020）的相关要求，沿海各市县工业园区和大中型企业外侧近海海域需要经过科学论证选划排污区域，调整海洋功能区。④区域环境管理能力对园区发展的制约园区目前没有设置环境管理机构，缺少环境管理人员，管理能力相对较弱，制约园区实现规划目标。但是这一制约因素是可以通过努力在较短时内改变的。随规划的实施，园区应配备必要的设备和人员，加强环境管理部门的能力建设，保证园区环境管理的需求。（5）钢铁产能置换等相关文件政策对园区产业发展的制约根据《全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案》、《省生态环境厅关于严格钢铁、焦化等涉气项目环评审批的通知》等文件要求，严禁新增产能，具体项目必须满足国家产能置换要求。本次规划钢铁产业园区近期钢铁规模为800万吨，远期为2000万吨，按照国家发展改革委办公厅和工业和信息化部办公厅《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》（发改电〔2020〕19号）要求：各地区自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的钢铁产能置换方案，不得再备案新的钢铁项目。根据部际联席会议安排，国家发展改革委、工业和信息化部正在会同有关方面，研究制定钢铁项目备案指导意见、修订钢铁产能置换办法。相关政策措施将在广泛征求各有关方面的意见建议后印发实施。因此产能置换相关工作受该文件影响存在一定的阻碍，从而制约园区钢铁产业发展。⑥煤炭总量控制对园区发展的制约园区内钢铁产业园需使用煤炭作为能源支撑焦化、烧结、炼铁、炼钢等流程的燃料需求，需满足煤炭等量或者减量替代要求，在项目建设前完成煤炭替代工作，因此制约园区钢铁产业发展。⑦能源、水资源利用制约园区规划浆纤纺一体化产业水资源消耗较高；钢铁行业为高能耗行业，如何将规划产业的发展与相关能源利用、水资源利用要求相协调，成为园区规划实施的制约因素之一。二、相符性分析拟建项目位于盐城市滨海港工业园启动区中新滩核心区，从事桶、瓶装水的生产，不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》限制类、淘汰类。本项目采用工艺先进、节能环保、安全稳定、自动化程度高的生产工艺和设备，从原料、工艺技术、资源及能源综合利用和污染治理上都体现了清洁生产的原则，处于国内同行业先进水平，符合《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035）》中关于重点发展市场前景广阔、技术先进可靠的高水平加工制造业的产业发展规划要求，符合园区生态环境准入清单，不属于禁止入园项目；所在地为工业用地，给水、供电等基础设施可依托园区现有，待园区配套污水工程建成后，本项目与《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035年）》相符，具有依托可行性。二、与《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035）环境影响报告书》及审查意见的相符性分析对照《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划（2018-2035）环境影响报告书》及关于《盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划环境影响报告书》的审查意见（盐环审〔2020〕10号），本项目符合盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划环评及其审查意见。表1-3本项目与盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划环境影响报告书的审查意见相符性分析序号审批意见要点本项目符合性分析1坚持绿色发展、协调发展理念。落实国家、区域发展战略，突出生态优先、绿色转型、集约高效，进一步优化《规划》用地布局、发展规模、产业结构等，做好与区域国土空间规划及“三线一单”的协调衔接，确保符合国土空间规划、近岸海域环境功能区划等管理要求，在国土空间规划、近岸海域环境功能区划调整前，相关工程不得开工建设。严格空间管控，优化区内空间布局,新滩核心区西侧与自然保护区实验区之间设置500米宽的空间隔离带，灌东功能区与自然保护区实验区之间设置100米宽的空间隔离带，避免产生不良环境影响，在新滩核心区与港城功能区之间设置相应的防护绿地，工业区与居住区之间设置不少于20米的防护绿地。尽快落实居民搬迁工作，通过优化区域空间布局及周边区域管控，确保园区产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。项目用地为工业用地，已取得用地红线，用地性质相符，项目未占用海洋农渔业区、特殊利用区、保留区以及永久基本农田等限制建设区，不在生态红线范围内；项目周边500米范围内无居住区等环境敏感目标；项目建设将严格落实本报告中提出的各项污染防治措施和环境管理措施，对周围环境影响较小，不会改变区域环境功能区划要求，符合“三线一单”的各项要求。符合审查意见。2严格生态环境准入，防范环境风险。严格执行《报告书》提出的生态环境准入清单。结合上位规划调整情况、基础设施配套进程、区域环境质量改善程度等，严格控制园区钢铁、浆纤纺一体化等重大项目的生产规模，并优化建设时序。执行最严格的行业废水、废气排放控制标准，引进项目的生产工艺、设备，以及单位产品能耗、污染物排放和资源利用效率等均需达到同行业国内先进水平，引进国外工艺设备的，必须达到国际清洁生产先进水平。根据国家和江苏省关于大气、水、土壤污染防治相关要求和区域“三线一单”成果，落实园区污染物排放总量管控要求，强化入区企业常规污染物、特征污染物排放控制。本项目属于瓶（罐）装饮用水制造业，不在园区环境准入清单禁止引入项目内；项目产生的污染物均合理处置；本项目按要求落实排污总量；符合审查意见要求。。3严守环境质量底线，强化生态保护和污染防治措施。采取有效措施减少主要污染物和特征污染物的排放量，建设高效治理设施，实施精细化管控，加强入区企业挥发性有机物及异味污染防治，制定区域污染源协同控制与减排方案，确保达标排放，确保没有异味扰民，确保区域环境质量持续改善，确保周边生态功能不受影响。完善环境基础设施，加快推进园区污水管网建设进程，完善雨污分流系统，确保区内生产废水和生活污水全部接管处理。新滩核心区3座污水处理厂及时配套建设，其中循环经济产业园配套建设9万m3/d污水处理厂，3座污水处理厂废水排放量14万m3/d,配套建设6.8万m3/d再生水厂，4.2万m3/d（占总处理水量的30%）回用于园区企业生产用水、港区码头冲洗水、道路冲洗水、车辆冲洗水、园区绿化等，9.8万m3/d（占总处理水量的70%）经生态湿地排入黄海，进一步优化园区生态湿地方案，尽快开展排海口论证备案工作，启动排海工程建设。污水处理相关工程未投入运行，相关项目不得投入生产。严格控制煤炭总量，加快推进区域集中供热设施及供热管网建设，采用集中供热及清洁能源，严禁建设高污染燃料设施。推进园区固体废物减量化、资源化、无害化的处理处置，确保危险废物实现“就地分类收集、安全及时转移、实时全程监控"。项目产生的污染物均合理处置；生活污水、地面清洗水经化粪池预处理后与RO浓水一起接管至新滩工业废水处理厂集中处理，新滩工业废水处理厂正在建设中，建成前本项目不得投产。滨海港工业园区污水处理厂生态缓冲区工程已建成并通过验收；目前园区已开展排海口论证备案工作，已取得取得《滨海港工业园区达标尾水排海工程排污口选址备案的通知书》（盐城市生态环境局，2021年6月7日），《盐城市滨海港工业园区达标尾水排海工程（海域）项目环境影响报告书》已于2024年06月5日取得环评批复（盐环审〔2024〕4号），正在建设中，预计2026年3月前建成。本项目采用电作为能源，危废按照要求规范暂存、安全处置。综上，本项目符合审查意见。4强化环境监测监控和管理体系建设。建立健全园区环境管理机构，统筹考虑区内污染物防治、生态恢复与建设、环境风险防范、环境管理等事宜。严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度，建立健全区域环境风险防范体系，建立应急响应联动机制，提升园区环境风险防控和应急响应能力，编制应急预案、定期组织演练，定期对已建工业企业进行环境风险排查，监督及指导企业落实各项风险防范措施，保障区域环境安全。建立包括环境空气、地表水、海洋、地下水、土壤、底泥等环境要素的监控体系，做好长期跟踪监测与管理，重点关注排海口周边海域的水质变化情况、区域大气环境质量变化情况，根据监测结果并结合环境影响、区域污染物削减措施实施的进度和效果，适时优化调整规划实施。园区现状开发程度较低，工业企业较少，入驻企业严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度。园区正在建立健全区域环境风险防范体系，建立应急响应联动机制，提升园区环境风险防控和应急响应能力，委托编制应急预案（尚未备案）、定期组织演练，定期对已建工业企业进行环境风险排查，监督及指导企业落实各项风险防范措施，保障区域环境安全；园区已委托编制《盐城市滨海港工业园区污染物排放限值限量管理实施方案》，制定监测计划，分步开展园区监测监控能力建设，空气、水质自动监测站正在建设中。本项目严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度，建立健全区域环境风险防范体系，建立应急响应联动机制，提升环境风险防控和应急响应能力，编制应急预案、定期组织演练，符合要求。5结合盐城市大气环境质量限期达标规划、盐城市近岸海域污染防治方案、滨海港工业园区近岸海域无机氮削减方案、滨海港工业园区达标尾水近海排放营养盐削减技术方案实施进展情况，在本轮规划实施过程中，园区应及时做好与最新上位规划的衔接，以改善区域环境质量、降低区域生态环境风险为目标,动态优化调整《规划》，确保《规划》定位、布局、方案、产业准入条件、建设时序等与生态环境目标相协调。本项目营运期加强环境监测，确保项目能够达标运行。项目施工期加强环境空气污染防治和响应措施，符合审查意见要求。6严格落实《关于做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见》（苏环办〔2020〕101号）文件要求，按要求开展建设项目安全风险评估和环境治理设施安全风险辨识管控，采取切实有效措施，确保生产安全。本项目按苏环办〔2020〕101号文件要求，做好联动工作，后续将开展建设项目安全风险评估和环境治理设施安全风险辨识，采取切实有效措施，确保生产安全7在《规划》实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价。新一轮规划编制时应重新编制环境影响报告书。本项目不涉及。综上所述，本项目符合盐城市滨海港工业园区启动区开发建设规划环评及其审查意见相关要求。其他符合性分析1、“三线一单”相符性分析（1）生态红线对照《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）、《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》(苏政发〔2020〕1号)及《江苏省自然资源厅关于滨海县生态空间管控区域调整方案的复函》（苏自然资函〔2024〕519号）以及《滨海县2024年度生态空间管控区域调整方案》，距离本项目厂区最近的生态空间管控区域为盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县境内实验区）；距离本项目厂区最近的生态保护红线为江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区。本项目位于江苏省盐城市滨海县滨海港区，厂界距离最近的生态空间管控区域-盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县境内实验区）约5.5km，距离最近的生态保护红线-江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区约7.2km，不在滨海县生态空间管控区域范围内，不在滨海县国家级生态保护红线范围内。项目周边生态空间管控区、生态红线情况详见下表。表1-4项目周边生态空间管控区、生态红线一览表江苏省国家级生态保护红线规划生态保护红线名类型地理位置方位与距离江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区自然保护区包含两部分：1、北一实验区（滨海县）范围：北界为海水-3米等深线，西界为响水—滨海分解线（从D2.1至5#），南界从控制点5#至控制点6#，至控制点7#，再沿线至控制点JB4#，东界为控制点JB4#至11#，再沿线至9#，沿海堤至JB6#，再直线至JB5#，再沿线控制点D4#。2、北二实验区（滨海县）范围：北界以废黄河出海口及其延长线（JB7#至12#）为界，东界以海水-3米等深线为界，南界为滨海—射阳分界线（从D5.1至13.2#），西界以废黄河出海口从控制点JB7#沿海堤公路中心线至JB8#。ES7.2km滨海县2024年度生态空间管控区域调整方案生态空间保护区域名主导生态功能范围方位与距离江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区（滨海县境内实验区）生物多样性保护盐城湿地珍禽国家级自然保护区国家级生态保护红线以内的部分(含海域)ES5.5km（2）环境质量底线根据《滨海县2024年生态环境状况》，2024年，滨海县县城区环境空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。其中：综合指数：环境空气质量综合指数为3.34，较上年下降6.2个百分点，空气质量显著改善。优良天数比例：县城区优良天数比例达85.8%，较上年提升3.9个百分点，在全省54个区县中，优良天数比例位列第12名。细颗粒物（PM2.5）浓度：细颗粒物（PM2.5）年均浓度为30微克/立方米，较上年下降3.8个百分点，在全省区县中位列第12名。两项指标均优于盐城市污染防治攻坚战目标要求（PM2.5浓度≤31微克/立方米，优良天数比率≥83.8%的要求）。2024年，滨海县14个镇（区、街道）环境空气质量均达到《环境空气质量标准》(GB3095－2012)二级要求。具体表现为：综合指数：范围在2.96～3.43之间，其中滨海港镇综合指数最低（环境质量最优），农业园区综合指数最高。优良天数比例：介于83.3%～89.6%之间，其中界牌镇比例最低，滨海港镇比例最高。细颗粒物（PM2.5）浓度：年均浓度介于（26～34）微克/立方米，其中滨海港镇浓度最低，农业园区浓度最高。2024年，滨海县水环境质量持续改善，总体保持良好。国考与省考断面：全县2个国考断面、6个省考断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，优Ⅲ比例100%，较上年保持稳定。饮用水源地：1个在用集中式饮用水源地（废黄河东坎水源地）、1个备用饮用水源地（通榆河应急水源地）和2个千吨万人饮用水源地（淤黄河八滩水源地、苏北灌溉总渠蔡桥水源地），全年水质均稳定达到或优于Ⅲ类标准。2024年，全县声环境质量总体较好：区域噪声：覆盖县城区34.5平方千米的138个区域噪声测点，昼间平均等效声级为52.3分贝，较上年下降5.5分贝，区域声环境质量等级为三级（一般），主要声源为社会生活噪声。功能区噪声：8个功能区昼间和夜间噪声达标率均为100%，与上年持平；道路交通噪声：23个道路交通噪声测点（监测路段长57.53千米）昼间噪声平均等效声级64.6分贝，噪声强度等级为一级（声环境质量较好），各测点的等效声级介于58.4～69.1分贝。本项目废气、废水、噪声、固废等均能达标排放和合理处置，对所在区域的环境影响较小，项目建设不会改变区域环境质量现状，不会突破当地环境质量底线。（3）资源利用上线项目生产用水、地面冲洗、化验室、生活用水水源均来自市政供水管网，项目用电由供电所提供，不会超出当地资源利用上线。本项目所在地的用地性质为工业用地，符合当地规划要求。（4）环境准入负面清单本项目符合盐城港滨海港区生态环境准入清单，本项目与盐城港滨海港区生态环境准入清单的相符性分析见表1-3。表1-5本项目与盐城港滨海港区生态环境准入清单相符性分析类型准入内容相符性分析空间布局约束1、本规划占用的江苏省海洋功能区划中农渔业区、特殊利用区、保留区以及永久基本农田纳入限制建设区，若本规划涉及的限制建设区在国土空间规划中未调整，则涉及的相关工程不得开工建设。2、优化港区空间布局，集约利用港口岸线，严格限制低质量发展。优先发展集装箱、件杂等清洁货种：严格控制发展液体化工，液体化工作业区需加强风险管控，配备应急物资；散货码头作业区需强化扬尘控制；禁止吞吐苏化治办〔2019〕3号中列入重点监管危险化学品名录中的16种化学品。1、本项目未占用海洋农渔业区、特殊利用区、保留区以及永久基本农田等限制建设区。2、本项目不涉及液体化工、重点监管危险化学品。本项目符合空间布局约束要求。污染物排放管控1、大气：散货转运应密闭化，散货由码头向堆场的转运以封闭式固定皮带机主，港区及后方企业堆场优先采用筒仓、条形仓等设施封闭储存措施，确保满足扬尘控制要求。石油制品、液体化学品进行密闭装卸：采用挥发性有机废气回收措施。2、废水：污水接管至新滩污水处理厂，建成前港区现状码头污水排放去向维持现状回用于绿化和抑尘洒水，在建和新建危化品码头不得投运，确保各类污水不外排。3、固废：生活垃圾委托环卫部门处理；危险废物委托有资质单位处理；船舶垃圾上岸接收、分类收集。疏浚士方按照有关规定在手续完备的情况下倾倒。1、大气：项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理。2、废水：项目生活污水、地面清洗水经化粪池预处理后与RO浓水一起纳管排放至新滩工业废水处理厂，尾水排入黄海。3、固废：生活垃圾委托环卫部门处理；一般固废厂家回收、外售综合利用；危险废物委托有资质单位处理。本项目符合污染物排放管控要求。环境风险防控1、所有码头、航道、锚地应加强溢油风险事故防范和应急措施，建设项目应编制应急预案，并定期组织实战演练。2、液体化工码头区应加强危险化学品泄漏事故的防范和应急措施，应严格执行化工企业防火、防爆、防泄漏、防环境污染和卫生防护等各项规定要求，建筑物、构筑物和设备设施等应符合安全生产、环保和消防等有关规定。3、液体化工码头区不同货种要进行分类储存，对毒性和环境影响较大的货种必须做到专罐专线专用。4、LNG码头应加强码头储罐火灾事故防范和应急措施。本项目不涉及码头，本项目具备一定的风险防控能力资源开发利用要求1、港口开发建设范围不得超出本次规划陆域港界范围。2、岸线利用效率要求：单位岸线通过能力大于0.3万吨/米，单位吞吐量占地面积小于0.1公顷/万吨。本项目不涉及（5）项目与《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）相符性分析对照《江苏省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号），本项目位于重点管控单元内，相符性分析如下。表1-6江苏省重点区域（流域）生态环境分区管控要求管控类别重点管控要求（淮河流域）相符性分析空间布局约束（1）禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。（2）落实《江苏省通榆河水污染防治条例》，在通榆河一级保护区、二级保护区禁止新建、改建、扩建制浆、造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及延压加工项目、金属制品项目等污染环境的项目。（3）在通榆河一级保护区，禁止新建、改建直接或者间接向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物储存、利用、处置设施或者场所及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。项目为瓶（罐）装饮用水制造、塑料包装箱及容器制造项目，不属于其禁止建设项目，相符。污染物排放管控按照《淮河流域水污染物防治暂行条例》实施排污总量控制制度。本项目总量控制按文件要求执行。环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。本项目不涉及。资源开发效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和中污染的建设项目。本项目不涉及。管控类别重点管控要求（沿海地区）相符性分析空间布局约束（1）禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工艺生产项目。（2）沿海地区严格控制新建医药、农药和印染中间体项目。项目不属于其禁止、严格控制项目，相符。污染物排放管控按照《江苏省海洋环境保护条例》实施排污总量控制制度。本项目总量控制按文件要求执行。环境风险防控（1）禁止向海洋倾倒汞及汞化合物，强放射性物质等国家规定的一类废弃物。（2）加强对赤湖、浒苔绿湖、溢油、危险化学品泄漏及海洋核辐射等海上突发性海洋灾害事故的应急监视，防治突发性海洋环境灾害。（3）沿海地区应加强危险货物运输风险、船舶污染事故风险应急管控。本项目不涉及。资源开发效率要求至2020年，大陆自然岸线保有率不低于37%，全省海岛自然岸线保有率不低于25%。本项目不涉及。由表1-6可知，本项目符合苏省重点区域（流域）生态环境分区管控要求。（6）项目与《关于印发<盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案>的通知》（盐环发〔2020〕200号）中滨海港工业园区环境管控单元准入清单相符性分析见表1-7。表1-7项目与《盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》相符性分析环境管控单元名称类型“三线一单”生态准环境准入清单相符性分析滨海港工业园区园区空间布局约束（1）各类开发建设活动应符合盐城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。（2）优化产业布局和结构，实施分区差别化的产业准入要求。（3）合理规划居住区与园区，在居住区和园区、企业之间设置防护绿地、生态绿地等隔离带。（1）项目符合滨海县总体规划、土地利用规划等要求。（2）项目符合产业准入要求。（3）项目合理设置防护绿地、生态绿地等隔离带。符合。污染物排放管控严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，采取有效措施减少主要污染物排放总量，确保区域环境质量持续改善。项目落实总量控制制度，污染物经治理后均可达标排放。符合。环境风险防控应建立环境风险防范体系，制定园区应急预案，开展应急演练。项目配套相应的风险防范措施。符合。资源开发效率要求（1）引进项目的生产工艺、设备、能耗、污染物排放、资源利用等均须达到同行业先进水平。（2）按照国家和省能耗及水耗限额标准执行。（3）强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型园区建设，提高资源能源利用效率。（1）项目的生产工艺、设备、能耗、污染物排放、资源利用等均须达到同行业先进水平。（2）项目按照国家和省能耗及水耗限额标准执行。（3）项目提高港区水资源能源利用效率。符合。由表1-7可知，本项目符合《盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》。建设项目满足生态保护红线、环境质量底线以及资源利用上限的要求，并且不在区域环境准入负面清单中，项目的建设符合“三线一单”中的相关要求。（6）项目与“三区三线”划分相关政策的相符性分析2022年，自然资源部发布《关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2207号），“三区三线”划定成果从2022年10月14日起正式启用，作为建设项目用地用海组卷报批的依据。本项目不占用永久基本农田，位于城镇开发边界内，且不在生态保护红线范围内，具体见附图8，综上，本项目与盐城市滨海县“三区三线”划定成果相符。2、产业政策相符性项目为瓶（罐）装饮用水制造、塑料包装箱及容器制造，不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类、限制类、淘汰类项目，也不属于《产业发展与转移指导目录（2018年本）》江苏省引导逐步调整退出的产业、引导不再承接的产业，项目符合国家和地方产业政策。项目与国家及地方产业政策相符性分析见表1-8。表1-8项目与国家及地方产业政策相符性分析序号内容相符性分析1《产业结构调整指导目录（2024年本）》经查《产业结构调整指导目录（2024年本）》本项目不属于鼓励类、限制类及淘汰类，属于允许类2《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录(2024年本)》经查《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录(2024年本)》本项目不属于鼓励类、限制类及禁止类，属于允许类3《市场准入负面清单(2025年版)》经查《市场准入负面清单(2025年版)》，本项目不在其禁止准入类中4《产业发展与转移指导目录（2018年本）》不属于江苏省引导逐步调整退出的产业、引导不再承接的产业5《盐城市主体功能区实施规划》(盐政发〔2017〕74号)经查《盐城市主体功能区实施规划》，本项目不属于限制及禁止开发区域6《滨海县内资企业固定资产投资项目管理负面清单(2014本)》经查《滨海县内资企业固定资产投资项目管理负面清(2014本)》，本项目不属于限制类建设和禁止类建设项目3、选址合理性分析项目位于盐城滨海港区，项目用地为工业用地，本项目未占用海洋农渔业区、特殊利用区、保留区以及永久基本农田等限制建设区，符合当地土地利用规划要求。4、项目与挥发性有机物相关文件相符性分析，详见下表。表1-9项目与“挥发性有机物相关文件”相符性分析文件名称相关要求相符性关于印发《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》的通知(苏环办〔2014〕128号文)所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保型原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密闭，从源头控制VOCs的产生，减少废气污染物排放。鼓励对排放的VOCs进行回收利用，并优先在生产系统内回用。对浓度、性状差异较大的废气应分类收集，并采用适宜的方式进行有效处理，确保VOCs总去除率满足管理要求，其中有机化工、医药化工、橡胶和塑料制品(有溶剂浸胶工艺)、溶剂型涂料表面涂装、包装印刷业的VOCs总收集、净化处理率均不低于90%，其他行业原则上不低于75%项目不涉及表面涂装、包装印刷业，项目涉及的有机气体为吹塑工序产生，废气经集气罩收集后经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理后通过20m高排气筒达标排放，符合。《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》（江苏省人民政府令第119号）十五、排放挥发性有机物的生产经营者应当履行防治挥发性有机物污染的义务，根据国家和省相关标准以及防治技术指南，采用挥发性有机物污染控制技术，规范操作规程，组织生产经营管理，确保挥发性有机物的排放符合相应的排放标准。项目涉及的有机气体为吹塑工序产生，废气经集气罩收集后经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理后通过20m高排气筒达标排放，符合。《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策(公告2013年第31号)(十五)对于含低浓度VOCs的废气，有回收价值时可采用吸附技术、吸收技术对有机溶剂回收后达标排放；不宜回收时，可采用吸附浓缩燃烧技术、生物技术、吸收技术、等离子体技术或紫外光高级氧化技术等净化后达标排放。项目吹塑产生的挥发性有机气体不宜回收，废气经集气罩收集后经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理后通过20m高排气筒达标排放，符合。《关于深入开展涉VOCs治理重点工作核查的通知》（苏环办〔2022〕218号）1、设计风量涉VOCs排放工序应在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集，无法密闭采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，按《排风罩的分类和技术条件》（GB/T16758）规定，设置能有效收集废气的集气罩，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒。活性炭吸附装置风机应满足依据车间集气罩形状、大小数量及控制风速等测算的风量所需，达不到要求的通过更换大功率风机、增设烟道风机、增加垂帘等方式进行改造。项目吹塑排放工序采用集气罩收集，其中集气罩控制距集气罩开口面最远处的风速不低于为0.3米/秒；风机能够满足依据车间吸风口形状、大小数量及控制风速等测算的风量所需。2、设备质量无论是卧式活性炭罐还是箱式活性炭罐内部结构应设计合理（参见附图），气体流通顺畅、无短路、无死角。活性炭吸附装置的门、焊缝、管道连接处等均应严密，不得漏气，所有螺栓、螺母均应经过表面处理，连接牢固。金属材质装置外壳应采用不锈钢或防腐处理，表面光洁不得有锈蚀、毛刺、凹凸不平等缺陷。排放风机宜安装在吸附装置后端，使装置形成负压，尽量保证无污染气体泄漏到设备箱罐体体外。应在活性炭吸附装置进气和出气管道上设置采样口，采样口设置应符合《环境保护产品技术要求工业废气吸附净化装置HJT3862007》的要求，便于日常监测活性炭吸附效率。根据活性炭更换周期及时更换活性炭，更换下来的活性炭按危险废物处理。采用活性炭吸附装置的企业应配备VOCs快速监测设备。项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。3、气体流速吸附装置吸附层的气体流速应根据吸附剂的形态确定。采用颗粒活性炭时，气体流速宜低于0.60m/s，装填厚度不得低于0.4m。活性炭应装填齐整，避免气流短路；采用活性炭纤维时，气体流速宜低于0.15m/s；采用蜂窝活性炭时，气体流速宜低于1.20m/s项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。4、废气预处理进入吸附设备的废气颗粒物含量和温度应分别低于1mg/m3和40℃，若颗粒物含量超过1mg/m3时，应先采用过滤或洗涤等方式进行预处理。活性炭对酸性废气吸附效果较差，且酸性气体易对设备本体造成腐蚀，应先采用洗涤进行预处理。企业应制订定期更换过滤材料的设备运行维护规程，保障活性炭在低颗粒物、低含水率条件下使用。项目不涉及颗粒物；吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。5、活性炭质量颗粒活性炭碘吸附值≥800mg/g，比表面积≥850m2/g；蜂窝活性炭横向抗压强度应不低于0.9MPa，纵向强度应不低于0.4MPa，碘吸附值≥650mg/g，比表面积≥750m2/g。项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。6、活性炭填充量采用一次性颗粒状活性炭处理VOCs废气，年活性炭使用量不应低于VOCs产生量的5倍，即1吨VOCs产生量，需5吨活性炭用于吸附，活性炭更换周期一般不应超过累计运行500小时或3个月，更换周期计算按《省生态环境厅关于将排污单位活性炭使用更换纳入排污许可管理的通知》有关要求执行。项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。江苏省及盐城市《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》二、强化减污降碳协同增效，加快推动绿色高质量发展。（三）、推进碳达峰、碳中和行动；（四）、推进产业绿色转型升级；（五）推进能源绿色低碳转型；（六）坚决遏制“两高”项目盲目发展；（七）推进清洁生产和能源资源集约高效利用；（八）推进生态环境分区管控。项目不属于高耗能高排放项目行业，项目符合生态环境分区管控要求，项目不涉及燃料使用。《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）1、大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度；2、全面加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水废水液面上方100mm处VOCs检测浓度超过200ppm，其中，重点区域超过100ppm，以碳计）的集输、储存和处理过程，应加盖密闭。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。1、项目不使用涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。2、项目使用PET材料均为固体形态，较为稳定，仅在吹塑加热时会有挥发性有机物产生，项目吹塑机上方设置集气罩可有效收集产生的挥发性有机物。《2022年江苏省挥发性有机物减排攻坚方案》的通知（苏大气〔2022〕2号）（二）推进重点行业深度治理。各地要对照挥发性有机物突出问题排查问题清单和管理台账，推动石化、化工、仓储、工业涂装、包装印刷行业进行深度治理各地要督促相关企业严格按照行业标准和挥发性有机物无组织排放标准要求，抓紧完成整治改造，尽快形成减排效益。规范涂料、油墨等有机原辅材料的调配和使用环节无组织废气收集，采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施，提高VOCs产生环节的废气收集率。项目不属于重点行业，不涉及涂料、油墨等有机原辅材料的使用，本项目吹塑废气采用集气罩收集，将产生废气最大化收集。（三）推进重点集群攻坚治理检查车间和设备密闭情况，废气收集是否符合标准要求，采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置控制风速应不低于0.3m/s，并采用风速仪等设备开展现场抽测，废气收集系统输送管道是否有可见的破损等；检查企业是否有治理设施，治理设施是否正常运行，是否按时更换活性炭等耗材。项目废气收集采用局部集气罩收集方式，距集气罩开口面最远处的挥发性有机废气无组织排放位置控制风速不低于0.3m/s。项目运行期设置专人负责管理维护废气处理设施。持续推进涉VOCs行业清洁原料替代对照《江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案》（苏大气办〔2021〕2号）要求，持续推动3130家企业实施源头替代，严把环评审批准入关，控增量、去存量。加快推动列入年度任务的569家钢结构企业和3422家包装印刷企业清洁原料替代进度，7月底前，完成相关企业替代管理台账的调度更新，列出进度滞后企业清单，重点督办。实施替代的钢结构企业需使用符合GB/T38597中规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品；实施替代的包装印刷企业需符合GB38507中规定的水性、能量固化、胶印油墨产品。项目原辅材料中不涉及涂料、油墨、胶粘剂。（五）强化工业源日常管理与监管。督促工业企业按规范管理相关台账，如实记录含VOCs原辅材料使用、治理设施运维、生产管理等信息。对采用活性炭吸附技术的，按照《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ2026-2013）进行管理，按要求足量添加、定期更换；一次性活性炭吸附工艺需使用柱状炭（颗粒炭），碘吸附值不低于800毫克/克；VOCs初始排放速率大于2kg/h的重点源排气筒进口应设置采样平台，治理效率不低于80%项目使用PET材料均为固体形态，较为稳定，仅在吹塑加热时会有挥发性有机物产生。设置专人负责记录治理设施运维、生产管理等信息。《关于印发江苏省2020年挥发性有机物专项治理工作方案的通知》（苏大气办〔2020〕2号）严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。项目使用PET材料均为固体形态，较为稳定，仅在吹塑加热时会有挥发性有机物产生。全面落实标准要求，强化无组织排放控制。2020年7月1日起全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，重点区域应落实无组织排放特别控制要求。企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃，7月15日前集中清运一次，交有资质的单位处置；处置单位在贮存、清洗、破碎等环节应按要求对VOCs无组织排放废气进行收集、处理。项目无组织排放的有机废气满足《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)、《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）的限值要求；本项目不使用含VOCs物料。聚焦治污设施“三率”，提升综合治理效率。将无组织排放转变为有组织排放进行控制，优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3m/s，达不到要求的通过更换大功率风机，增设烟道风机、增加垂帘等方式及时改造；加强生产车间密闭管理，在符合安全生产、职业卫生相关规定前提下，采用自动卷帘门、密闭性好的塑钢门窗等，在非必要时保持关闭。按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率。根据处理工艺要求，在处理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施。采用活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。项目吹塑废气经集气罩收集后经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理后通过20m高排气筒达标排放；本项目采用局部集气罩的，根据废气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口面最远处的废气排放位置，控制风速不低于0.3m/s；本项目按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率。《江苏省重点行业挥发性有机物污染整治方案》（苏环办﹝2015﹞19号）1、2017年底前，包装印刷、集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂。集装箱制造行业在整箱抛（喷）砂、箱内外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代。2、排放挥发性有机物的生产经营者应当履行防治挥发性有机物污染的义务，根据国家和省相关标准以及防治技术指南，采用挥发性有机物污染控制技术，规范操作规程，组织生产经营管理，确保挥发性有机物的排放符合相应的排放标准。产生挥发性有机物废气的生产经营活动应当在密闭空间或者密闭设备中进行。生产场所、生产设备应当按照境保护和安全生产等要求设计、安装和有效运行挥发性有机物回收或者净化设施；固体废物、废水、废气处理系统产生的废气应当收集和处理；含有挥发有机物的物料应当密闭储存、运、装卸，禁止敞口和露天放置。无法在密闭空间进行的生产经营活动应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放量。1、项目不使用涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨。2、项目吹塑废气经集气罩收集后经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理后通过20m高排气筒达标排放。《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）1、大力推进低（无）VOCs原辅材料替代。全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。2、全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，重点区域应落实无组织排放特别控制要求。各地要加大标准生效时间、涉及行业及控制要求等宣贯力度，通过现场指导、组织培训、新媒体信息推送、发放明白纸等多种方式，督促指导企业对照标准要求开展含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治，对达不到要求的加快整改。指导企业制定VOCs无组织排放控制规程，细化到具体工序和生产环节，以及启停机、检维修作业等，落实到具体责任人；健全内部考核制度，严格按照操作规程生产。3、组织企业对现有VOCs废气收集率、治理设施同步行率和去除率开展自查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施，7月15日前完成。对达不到要求的VOCs收集治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。1、项目不使用涂料、油墨、胶粘剂。2、项目使用PET材料均为固体形态，较为稳定，仅在吹塑加热时会有挥发性有机物产生，项目吹塑机上方设置集气罩可有效收集产生的挥发性有机物。3、项目为新建，不涉及现有VOCs废气产生和排放。项目吹塑废气经集气罩收集后经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理后通过20m高排气筒达标排放。不属于单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施。《江苏省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染防治攻坚战行动实施方案》（苏环办〔2023〕35号文）加快实施低VOCs含量原辅材料替代。完善源头替代的激励性机制，按“可替尽替、应代尽代”的原则，加快制定溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂低VOCs含量原辅材料替代计划。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。推动现有高VOCs含量产品生产企业升级转型，提高水性，高固体分、无溶剂、辐射固化、粉末等低VOCs含量产品的比重沿江地区、重点企业加大使用比例。全面推进汽车整车制造底漆中涂、色漆使用低VOCs含量涂料;在木质家具、汽车零部件工程机械、钢结构、船舶制造等工业涂装、包装印刷和电子等行业技术成熟的工艺环节中，大力推广使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶料剂；除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。项目不使用涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。推进涉VOCs产业集群整治巩固提升。加大涉VOCs产业集群综合整治力度，梳理使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂以及涉及有机化工生产的产业集群，对未纳入国家及省定集群的.研究制定治理提升计划，明确治理标准和时限。已完成整治的集群，每年至少开展一次“回头看”，防止问题反弹回潮。加快涉VOCs集中共享治污基础设施建设，各地因地制宜加快规划建设一批集中涂装中心、有机溶剂集中回收中心、汽修喷中心等大气“绿岛”，配套适宜高效VOCs治理设施。喷共享中心辐射服务范围内逐步取消使用溶剂型涂料的喷车间。吸附剂使用量大的地区，建设吸附剂集中再生中心，同步完善吸附剂规范采购、统一收集、集中再生的管理体系。项目不使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂，不属于涉及有机化工生产项目。项目吹塑废气经集气罩收集后经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理后通过20m高排气筒达标排放。5、《省生态环境厅关于深入开展涉VOCs治理重点工作入户核查的通知》（苏环办〔2022〕218号）相符性分析本项目与《省生态环境厅关于深入开展涉VOCs治理重点工作入户核查的通知》（苏环办〔2022〕218号相符性见见表1-10。表1-10项目与《省生态环境厅关于深入开展涉VOCs治理重点工作入户核查的通知》相符性分析表文件相关内容本项目情况相符性涉VOCs排放工序应在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集，无法密闭采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，按《排风罩的分类和技术条件》（GB/T16758）规定，设置能有效收集废气的集气罩，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒。本项目吹塑废气采用集气罩收集，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒。相符无论是卧式活性炭罐还是箱式活性炭罐内部结构应设计合理，气体流通顺畅、无短路、无死角。活性炭吸附装置的门、焊缝、管道连接处等均应严密，不得漏气，所有螺栓、螺母均应经过表面处理，连接牢固。金属材质装置外壳应采用不锈钢或防腐处理，表面光洁不得有锈蚀、毛刺、凹凸不平等缺陷。排放风机宜安装在吸附装置后端，使装置形成负压，尽量保证无污染气体泄漏到设备箱罐体体外。应在活性炭吸附装置进气和出气管道上设置采样口，采样口设置应符合《环境保护产品技术要求工业废气吸附净化装置HJT3862007》的要求，便于日常监测活性炭吸附效率。根据活性炭更换周期及时更换活性炭，更换下来的活性炭按危险废物处理。采用活性炭吸附装置的企业应配备VOCs快速监测设备。项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。相符吸附装置吸附层的气体流速应根据吸附剂的形态确定。采用颗粒活性炭时，气体流速宜低于0.60m/s，装填厚度不得低于0.4m。活性炭应装填齐整，避免气流短路；采用活性炭纤维时，气体流速宜低于0.15m/s；采用蜂窝活性炭时，气体流速宜低于1.20m/s。项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。相符进入吸附设备的废气颗粒物含量和温度应分别低于1mg/m³和40℃，若颗粒物含量超过1mg/m³时，应先采用过滤或洗涤等方式进行预处理。活性炭对酸性废气吸附效果较差，且酸性气体易对设备本体造成腐蚀，应先采用洗涤进行预处理。企业应制订定期更换过滤材料的设备运行维护规程，保障活性炭在低颗粒物、低含水率条件下使用。项目不涉及颗粒物；吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。相符颗粒活性炭碘吸附值≥800mg/g，比表面积≥850m2/g；蜂窝活性炭横向抗压强度应不低于0.9MPa，纵向强度应不低于0.4MPa，碘吸附值≥650mg/g，比表面积≥750m2/g。项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。相符采用一次性颗粒状活性炭处理VOCs废气，年活性炭使用量不应低于VOCs产生量的5倍，即1吨VOCs产生量，需5吨活性炭用于吸附。活性炭更换周期一般不应超过累计运行500小时或3个月，更换周期计算按《省生态环境厅关于将排污单位活性炭使用更换纳入排污许可管理的通知》有关要求执行。项目吹塑废气经“沸石转轮+催化燃烧”处理设施处理，不涉及活性炭。相符综上所述，本项目符合《省生态环境厅关于深入开展涉VOCs治理重点工作入户核查的通知》（苏环办〔2022〕218号）中的要求。6、与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（长江办〔2022〕7号）、《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）江苏省实施细则》（苏长江办发〔2022〕55号）相符性分析表1-11与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（长江办〔2022〕7号）相符性分析情况性1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划本项目不属于码头项目及过长江通道项相符2。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关本项目不在自然保护区核心区、缓冲区的不在风景名胜区核心景区的岸线和河段范相符3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河目。本项目不在饮用水水范围内。相符4禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段本项目不在水产种质资源保护区内；项目不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目；项目不在国家湿地公园，且非挖相符5用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除湖源本项目位于盐城市滨海港区，不在长江岸线保护区相符6本项目在长江干支流相符7展生产性捕捞。本项目不进行生产性相符8江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线本项目不在长江干支流、重要湖泊岸线一炼渣库和磷石膏库项相符9禁止在合规园区内外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸项目。相符10禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目不属于不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。相符11禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目以及不符合要求的高耗能高排放项目相符12法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。本项目严格遵守法律法规及相关政策文件中的规定。相符表1-12本项目与《<长江经济带发展负面清单指南>江苏省实施细则（试行，2022年版）》（苏长江办发〔2022〕55号）相符性分析序号管控条款本项目情况相符性1禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》