工程监理质量安全管理办法

工程监理质量安全管理办法一、总则为规范工程监理环节的质量安全管理行为，保障工程建设质量达标、施工安全可控，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合工程监理工作实际，制定本办法。本办法适用于各类建设工程监理活动中的质量安全管理工作，监理单位、监理人员及相关参建单位应严格遵照执行。工程监理质量安全管理遵循“质量第一、安全至上”原则，以科学规范的监理流程为支撑，以预防为主、全过程管控为核心，确保工程建设全周期质量安全风险可控、隐患消除。二、质量控制管理（一）前期质量管控准备监理单位应在工程开工前，组织专业监理工程师对施工单位的施工组织设计、专项施工方案进行审查，重点核查方案的科学性、可行性及质量保证措施的有效性。同时，对施工单位的资质等级、人员配备、机械设备进场情况进行核验，确保施工单位具备与工程规模、技术难度相匹配的施工能力。针对涉及结构安全、重要使用功能的材料与构配件，监理人员需参与进场验收，核查质量证明文件、检验报告，并按规定比例见证取样送检，严禁不合格材料流入施工现场。（二）施工过程质量监督施工过程中，监理人员应采用巡视、平行检验、旁站等方式，对关键工序、重点部位实施全过程监督。例如，混凝土浇筑、桩基施工、防水工程施工等关键环节，监理员需全程旁站，如实记录施工参数、人员操作规范性，发现违规行为立即要求整改。工序验收实行“三检制”（施工单位自检、互检、专检）与监理验收相结合的机制。施工单位完成工序施工并自检合格后，向监理单位报验，监理工程师应在24小时内组织验收，验收合格方可进入下一道工序；验收不合格的，责令施工单位限期整改，复查合格后方可继续施工。隐蔽工程验收需严格执行程序，施工单位应提前48小时通知监理单位，监理工程师应核查隐蔽工程的施工质量、相关记录及影像资料，确认符合设计及规范要求后签署验收意见；未经验收或验收不合格的，严禁隐蔽。（三）质量问题处理机制监理人员发现质量隐患或问题时，应根据问题严重程度采取相应措施：对轻微质量问题，签发《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改并回复；对可能影响结构安全或使用功能的质量问题，签发《工程暂停令》，责令施工单位停工整改，同时报告建设单位及工程质量监督机构。施工单位整改完成后，监理人员应复查整改结果，确认合格后签署复工意见或验收意见。对于重大质量事故，监理单位应配合建设单位、设计单位及主管部门开展事故调查，参与制定处理方案，并监督方案的实施，确保事故处理符合规范要求。三、安全管理工作（一）安全监理前期准备工程开工前，监理单位应审查施工单位的安全生产许可证、安全管理体系及安全生产专项施工方案，重点核查深基坑、高支模、起重吊装等危大工程的专项方案是否经专家论证，应急预案是否具备可操作性。监理人员应核验施工单位的特种作业人员资格证书，确保电工、焊工、架子工等特种作业人员持证上岗；同时，检查施工现场的安全防护设施、消防设施、临时用电系统是否符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》等规范要求。（二）施工安全过程监督监理人员应定期开展施工现场安全巡查，每周至少组织一次全面安全检查，重点排查脚手架、模板支撑、起重机械、临时用电、基坑边坡等危大工程的安全隐患。对检查发现的安全隐患，签发《安全隐患整改通知单》，明确整改要求及期限，跟踪整改落实情况。针对施工现场的危险源，监理单位应建立动态管控台账，督促施工单位落实危险源的辨识、评估及管控措施。例如，深基坑工程应设置监测点，监理人员需监督监测数据的采集与分析，当监测数据超限时，立即要求施工单位采取应急措施，必要时停工整改。监理单位应监督施工单位的安全教育培训工作，核查施工人员的三级安全教育记录、安全技术交底记录，确保作业人员具备必要的安全知识与操作技能。同时，参与施工现场的应急演练，检验应急预案的有效性，提升参建各方的应急处置能力。（三）安全事故应急处理施工现场发生安全事故时，监理人员应立即启动应急响应，第一时间报告建设单位及工程所在地的建设行政主管部门，并协助施工单位开展抢险救援工作，保护事故现场，防止事故扩大。监理单位应配合事故调查组开展调查工作，如实提供监理日志、安全检查记录、隐患整改记录等相关资料，协助分析事故原因。事故处理结束后，监理人员应监督施工单位落实事故整改措施，复查合格后方可复工，并将事故处理情况形成书面报告，报建设单位及主管部门备案。四、监理人员职责分工（一）总监理工程师职责总监理工程师是监理项目质量安全管理的第一责任人，全面负责监理项目的质量安全监理工作。其职责包括：组织编制监理规划及质量安全监理实施细则，明确质量安全管理目标与措施；审批施工单位的施工组织设计、专项施工方案及应急预案；协调参建各方的质量安全管理工作，处理质量安全事故；定期向建设单位及监理单位报告质量安全管理情况。（二）专业监理工程师职责专业监理工程师负责本专业的质量安全监理工作，编制本专业的监理实施细则，审查本专业的施工方案及技术交底；对本专业的材料、构配件、设备进行进场验收；监督本专业工序施工质量，组织工序验收；排查本专业的安全隐患，督促施工单位整改；参与质量安全事故的调查与处理，提供专业技术支持。（三）监理员职责监理员负责施工现场的日常质量安全巡查，如实记录监理日志，及时报告质量安全隐患；对关键工序、隐蔽工程进行旁站监理，监督施工单位的操作规范性；协助专业监理工程师开展材料见证取样、工序验收等工作；督促施工单位落实安全防护措施，纠正现场违规作业行为。五、监督与考核机制（一）内部监督管理监理单位应建立质量安全监理内部监督机制，定期对在监项目的质量安全管理工作进行检查，重点核查监理规划、实施细则的执行情况，监理日志、验收记录的完整性，以及隐患整改的闭环管理情况。对检查发现的问题，责令项目监理机构限期整改，情节严重的，调整项目监理人员。（二）外部监督配合监理单位应积极配合建设单位、工程质量安全监督机构的监督检查工作，如实提供监理资料，汇报质量安全管理情况。对建设单位提出的质量安全要求，应及时响应并落实；对监督机构提出的整改意见，应督促施工单位限期整改，确保整改到位。（三）考核与奖惩措施监理单位应将质量安全管理工作纳入监理人员的绩效考核体系，考核结果与薪酬、晋升挂钩。对在质量安全管理工作中表现突出的监理人员，给予表彰与奖励；对因监理工作不到位导