水库防讯制度规范

PAGE水库防讯制度规范最新一、总则（一）目的为了切实做好水库防汛工作，保障水库安全运行，确保人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本水库防汛制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内所有水库的防汛管理工作，包括水库的建设、运行、维护等相关单位和人员。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民生命安全放在首位，最大程度地减少水库洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.以防为主原则树立“防大汛、抗大灾”的思想，立足“防早汛、防大汛”，强化防汛意识，做好各项防汛准备工作。3.统一指挥原则在当地政府的统一领导下，实行分级负责、统一指挥、部门协作、社会参与的防汛工作机制。4.科学调度原则依据水库工程特性和流域洪水特性，运用先进的科学技术和手段，进行科学合理的洪水调度，充分发挥水库的防洪减灾效益。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构1.成立水库防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”），由当地政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。防指负责领导、组织和协调本地区水库防汛工作。2.防指下设办公室，设在水利局，负责处理防指日常工作。办公室主任由水利局分管领导兼任，配备必要的工作人员。（二）职责分工1.指挥长职责负责全面领导水库防汛工作，协调解决防汛工作中的重大问题，组织实施防汛抢险救灾工作。2.成员单位职责水利局：负责水库防汛的行业管理，组织编制水库防汛预案，指导水库工程设施的检查、维护和抢修，负责防汛物资的储备和管理，组织防汛抢险技术指导。应急管理局：负责组织、协调和指导水库防汛应急救援工作，组织编制和修订防汛应急预案，承担防汛抢险救灾物资的调配和管理，负责灾情统计和上报。自然资源局：负责提供水库周边地质灾害隐患点的监测信息，指导开展地质灾害防治工作，协助做好防汛期间的应急处置。气象局：负责提供水库流域的气象预报和预警信息，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信号。交通运输局：负责保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，协助做好防汛抢险工作。电力部门：负责保障水库防汛抢险期间的电力供应，做好电力设施的维护和抢修。通信部门：负责保障防汛通信畅通，及时修复受损通信设施，确保防汛指挥信息传递及时准确。其他相关部门：按照各自职责，做好水库防汛相关工作。（三）防汛抢险队伍1.组建水库防汛抢险队伍，由水库管理单位职工、当地民兵、专业抢险队伍等组成。防汛抢险队伍应定期进行培训和演练，提高应急抢险能力。2.明确防汛抢险队伍的职责和任务，在防汛期间，服从防指的统一指挥和调度，随时做好抢险救灾准备。三、防汛准备（一）工程检查1.每年汛前，组织对水库工程设施进行全面检查，包括大坝、溢洪道、输水洞、闸门等，检查内容包括工程结构安全、运行状况、渗漏情况等。2.对检查中发现的问题，要及时进行登记、分析和评估，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保工程设施安全运行。（二）预案编制与修订1.编制水库防汛应急预案，明确水库洪水调度方案、抢险救灾措施、人员转移安置方案等内容。应急预案应具有科学性、实用性和可操作性。2.定期对应急预案进行修订和完善，根据水库工程变化、流域洪水特性、社会经济发展等情况，及时调整和补充预案内容，确保应急预案的有效性。（三）物资储备1.按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等。防汛物资应存放在指定地点，实行专人管理，定期检查和维护，确保物资完好可用。2.建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、验收、储存、保管、发放、回收等环节的要求，严格物资出入库登记手续，做到账物相符。（四）通信与预警1.建立健全水库防汛通信网络，确保防指与水库管理单位、防汛抢险队伍、上下游群众之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、应急通信车等，并定期进行维护和调试。2.完善水库洪水预警系统，与气象、水文部门建立信息共享机制，及时获取流域内的气象预报和水文信息。通过广播、电视、短信、微信公众号、预警平台等多种渠道，及时发布洪水预警信息，确保群众能够及时收到预警信号。四、汛期调度运用（一）调度原则1.严格按照水库设计洪水标准和经批准的洪水调度方案进行调度，确保水库工程安全和下游防洪安全。2.在保证水库安全的前提下，充分发挥水库的拦洪、错峰、削峰作用，减轻下游洪水灾害损失。3.科学合理安排水库蓄水，兼顾上下游用水需求，保障水资源的合理利用。（二）调度权限1.水库调度权限按照分级管理的原则确定，大型水库由省级防指负责调度，中型水库由市级防指负责调度，小型水库由县级防指负责调度。2.当水库发生超标准洪水或其他重大险情时，当地防指应立即启动应急预案，采取紧急措施，并及时向上级防指报告，请求支援。（三）调度程序1.气象、水文部门发布洪水预警信息后，水库管理单位应及时向当地防指报告水库实时水位、库容等情况。2.防指根据洪水预警信息和水库实际情况，组织有关专家进行分析会商，下达水库调度指令。3.水库管理单位接到调度指令后，应立即按照指令要求进行水库调度操作，并及时反馈调度执行情况。五、抢险救灾（一）抢险措施1.当水库发生险情时，水库管理单位应立即组织抢险队伍进行抢险，并及时向当地防指报告险情情况。2.根据险情类型和严重程度，采取相应的抢险措施，如加固大坝、封堵渗漏点、抢修溢洪道、开启闸门泄洪等。抢险过程中，要严格按照操作规程进行，确保抢险人员安全。3.在抢险过程中，要及时收集和掌握险情变化情况，为科学决策提供依据。（二）人员转移安置1.当水库水位接近或超过警戒水位，可能危及下游群众生命财产安全时，当地防指应及时组织下游群众进行转移安置。2.制定人员转移安置方案，明确转移路线、安置地点、责任人等内容。组织转移安置工作时，要做到有序、迅速、安全，确保转移群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。3.对转移安置的群众进行妥善安置和管理，做好生活保障和思想安抚工作，确保群众的基本生活需求得到满足。（三）救灾保障1.应急管理局等相关部门要及时组织调配救灾物资和资金，保障抢险救灾工作的顺利进行。2.卫生健康部门要组织医疗救护队伍，做好抢险救灾人员和受灾群众医疗卫生保障工作，防止疫病传播。3.交通运输、电力、通信等部门要保障抢险救灾物资运输、电力供应和通信畅通，确保抢险救灾工作不受影响。六、防汛值班与信息报送（一）防汛值班1.汛期实行24小时防汛值班制度，水库管理单位和当地防指办公室要安排专人值班，确保信息传递及时准确。2.值班人员要坚守岗位，认真履行职责，做好值班记录，及时处理各类防汛信息，并按时向带班领导和上级部门报告。3.带班领导要加强对值班工作的检查和指导，及时协调解决值班过程中出现的问题。（二）信息报送1.水库管理单位要及时收集、整理和上报水库水位、库容、工程运行状况、雨情、水情等信息，做到数据准确、报送及时。2.当地防指办公室要对水库管理单位上报的信息进行汇总分析，并及时向本级防指领导和上级防指报告。重要信息要实行一事一报，不得延误。3.防汛信息报送应采用书面报告、电话报告、传真报告、电子邮件等多种方式，确保信息传递畅通无阻。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全水库防汛监督检查制度，定期对水库防汛工作进行监督检查，确保各项防汛措施落到实处。2.监督检查内容包括防汛责任制落实情况、工程设施检查维护情况、防汛预案编制与执行情况、防汛物资储备情况、防汛值班与信息报送情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）责任追究1.对在水库防汛工作中，因工作不力、失职渎职等导致防汛工作出现重大失误，造成严重后果的单位和个人