物流危险品查处制度规范

PAGE物流危险品查处制度规范一、总则（一）目的为加强物流行业危险品管理，规范物流危险品查处工作，保障人民生命财产安全，维护社会公共秩序，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事物流活动中涉及危险品的查处工作。包括各类物流企业、运输单位、仓储设施以及相关从业人员。（三）基本原则1.依法查处原则严格依据国家现行法律法规及行业标准开展查处工作，确保查处行为合法合规。2.安全第一原则将保障人民生命财产安全放在首位，对发现的物流危险品安全隐患及时采取措施消除，防止事故发生。3.全面监管原则对物流活动中涉及危险品的各个环节进行全面监管，包括运输、储存、装卸等，确保无监管死角。4.协同合作原则加强与公安、安监、环保等相关部门的协同合作，形成工作合力，共同做好物流危险品查处工作。二、物流危险品定义及范围（一）定义物流危险品是指在物流过程中，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物品。（二）范围1.爆炸品：如炸药、雷管、导火索等。2.压缩气体和液化气体：如氢气、氧气、液化气等。3.易燃液体：如汽油、煤油、酒精等。4.易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品：如硫磺、白磷、钠等。5.氧化剂和有机过氧化物：如高锰酸钾、双氧水等。6.毒害品和感染性物品：如农药、砒霜、病毒样本等。7.放射性物品：如放射性矿石、放射源等。8.腐蚀品：如硫酸、盐酸、氢氧化钠等。三、物流危险品查处职责分工（一）物流企业1.建立健全物流危险品管理制度，明确各岗位安全职责，确保物流活动中危险品的安全运输与储存。2.对从业人员进行危险品安全知识培训，提高其安全意识和操作技能。3.配备必要的安全检测设备和防护用品，定期对运输工具、储存设施等进行检查维护。4.在接收、运输、交付危险品过程中，严格按照规定进行查验、登记，发现问题及时报告并配合查处工作。（二）运输单位1.遵守物流危险品运输相关规定，确保运输车辆、船舶等运输工具符合安全要求。2.对运输的危险品进行分类包装、标识，防止在运输过程中发生泄漏、爆炸等事故。3.运输过程中配备专业押运人员，负责监督危险品运输安全，发现异常情况及时采取措施并报告。4.按照规定路线、时间行驶，不得随意变更，确保运输安全。（三）仓储设施1.具备符合安全标准的危险品储存条件，设置明显的警示标志，配备必要的消防、通风、防潮等设施。2.对储存的危险品进行分类存放，严格控制储存数量，防止混存引发事故。3.建立仓储危险品出入库登记制度，详细记录危险品的品种、数量、出入库时间等信息。4.定期对仓储设施进行安全检查，发现隐患及时整改，确保储存安全。（四）监管部门1.交通运输部门负责对物流企业、运输单位的危险品运输资质进行审核、管理，查处违规运输行为。监督物流企业、运输单位落实危险品运输安全管理制度，对不符合安全要求的企业责令整改或吊销资质。组织开展物流危险品运输安全专项检查，及时发现和消除安全隐患。2.公安部门负责对物流活动中涉及的危险品进行公共安全管理，依法查处非法运输、储存、使用危险品等违法犯罪行为。参与重大物流危险品事故的应急处置工作，维护现场秩序，保障救援工作顺利进行。加强对物流企业、运输单位的治安防范指导，督促其落实安全保卫措施。3.安监部门综合协调物流危险品查处工作，对各部门履职情况进行监督检查。负责对物流活动中涉及的危险化学品等危险品的安全生产进行监管，查处安全生产违法行为。组织开展物流危险品安全事故调查处理工作，提出防范措施和建议。4.环保部门负责对物流活动中涉及危险品的环境污染防治进行监管，查处违规排放、泄漏等污染环境行为。参与物流危险品事故的应急处置工作，指导做好环境污染的监测、处置等工作。督促物流企业、运输单位落实危险品污染防治措施，防止对环境造成危害。四、物流危险品查处程序（一）信息收集1.监管部门通过日常巡查、举报投诉、行业通报等渠道收集物流活动中涉及危险品的相关信息。2.物流企业、运输单位、仓储设施等应建立信息报告制度，发现危险品违规行为或安全隐患及时向监管部门报告。3.鼓励社会公众对物流危险品违法行为进行举报，对查证属实的给予举报人相应奖励。（二）初步核查1.监管部门接到信息后，对涉及的物流企业、运输单位、仓储设施等进行初步核查，了解基本情况。2.核查内容包括是否具备相关资质、是否遵守危险品管理规定、是否存在安全隐患等。3.根据初步核查结果，确定是否需要进一步开展调查。（三）立案调查1.经初步核查，认为存在违法行为或安全隐患需要查处的，监管部门予以立案。2.立案后，成立调查组，制定调查方案，明确调查人员职责和调查重点。3.调查人员通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式收集证据，核实违法事实。4.在调查过程中，可依法采取查封、扣押等行政强制措施，防止危险品危害扩大。（四）案件审理1.调查终结后，调查组撰写调查报告，提出处理意见。2.监管部门组织案件审理会议，对调查报告进行审议，根据事实和证据，作出处理决定。3.处理决定包括警告、罚款、吊销资质、责令整改等，同时告知当事人享有陈述、申辩、听证等权利。（五）处罚执行1.当事人应当在规定期限内履行处罚决定。对罚款处罚，当事人应按时缴纳罚款；对责令整改的，应按照要求进行整改，并将整改情况报告监管部门。2.当事人逾期不履行处罚决定的，监管部门可依法采取加处罚款、申请法院强制执行等措施。3.处罚执行完毕后，监管部门对案件进行结案归档，总结经验教训，完善监管措施。五、物流危险品查处措施（一）现场检查1.监管部门有权对物流企业、运输单位、仓储设施等进行现场检查，查看危险品的储存、运输、装卸等情况。2.检查内容包括是否存在违规储存、超量储存、混存等情况，运输工具是否符合安全要求，装卸作业是否规范等。3.现场检查时，检查人员应出示执法证件，如实记录检查情况，并制作现场检查笔录，由被检查单位负责人签字确认。（二）抽样检测1.对怀疑存在质量问题或不符合标准的物流危险品，监管部门可依法进行抽样检测。2.抽样检测应委托具有资质的检测机构进行，检测机构应按照相关标准和规范开展检测工作，并出具检测报告。3.检测结果作为查处案件的重要依据，如检测不合格，监管部门将依法对相关单位和责任人进行处理。（三）查封扣押1.对存在重大安全隐患或涉嫌违法的物流危险品及相关设备、工具等，监管部门可依法进行查封、扣押。2.查封、扣押应出具查封、扣押清单，注明被查封、扣押物品的名称、数量、规格等信息，并妥善保管。3.查封、扣押期限不得超过规定时限，期限届满后，根据处理结果依法解除查封、扣押措施。（四）责令整改1.对发现存在安全隐患或违反规定的物流企业、运输单位、仓储设施等，监管部门下达责令整改通知书，要求其限期整改。2.整改内容包括完善管理制度、加强人员培训、更新设备设施、规范操作流程等，确保符合危险品管理要求。3.整改期限届满后，被责令整改单位应向监管部门提交整改报告，监管部门进行复查，对整改不到位的继续责令整改或依法予以处罚。六、物流危险品查处工作保障（一）人员保障1.各监管部门应配备足够数量的专业执法人员，负责物流危险品查处工作。2.执法人员应具备相关法律法规知识、危险品专业知识和执法技能，定期参加培训，提高业务水平。3.建立执法人员考核制度，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，对不称职的进行调整或辞退。（二）技术保障1.加强物流危险品检测、监测等技术手段建设，配备先进的检测设备和仪器，提高查处工作的科学性和准确性。2.建立物流危险品信息管理系统，实现对物流活动中危险品的动态监管，及时掌握相关信息，提高工作效率。3.鼓励科研机构、企业开展物流危险品查处技术研究，推广应用新技术、新方法，提升查处工作水平。（三）经费保障1.各级政府应将物流危险品查处工作所需经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。2.经费主要用于执法人员培训、设备购置、检测检验、案件查处等方面，专款专用，不得挪作他用。3.加强对经费使用的监督管理，提高经费使用效益，确保经费合理合规使用。七、法律责任（一）物流企业、运输单位、仓储设施等法律责任1.违反本制度规范，未建立健全危险品管理制度或未落实相关安全措施的，由监管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。2.运输危险品未按照规定配备押运人员、未按照规定路线行驶等违规行为的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销运输资质。3.仓储危险品未分类存放、超量储存等违规行为的，由安监部门责令改正，并处以罚款；造成事故的，依法追究刑事责任。4.对物流活动中涉及危险品的其他违法行为，按照相关法律法规的规定进行处罚。（二）监